打造社会主义现代化建设新样本
江阴从社会主义现代化建设试点工作开展以来，全市上下认真落实省委省政府部署要求，在坚决打好高水平全面建成小康社会「收官战」的同时，把现代化建设试点作为政治任务，按照普遍标准与江阴特色、放大优势与补短攻坚、如期达标与百姓认可、完善指标与强化考核、党政领导与各方参与「五个结合」的原则，紧扣「六个现代化」，强化统筹推进，细化任务落实，优化指标体系，聚力打造「四个样本」。
突出自主可控，聚力打造构建现代化产业体系的江阴样本。习近平总书记深刻指出，「只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑」。我们深入推进产业强市首要战略和创新驱动核心战略，让智能化、绿色化、服务化、高端化成为江阴产业发展的生动写照。打造现代产业升级版。全面布局以集成电路、生物医药及高端医疗器械、新能源、高端装备等 4 条新兴产业链以及高端纺织服装、金属新材料、石化新材料、汽车船舶等 4 条特色产业链为核心的「4+4」产业链地图，力争到 2025 年全面建成核心技术自主可控、产业链高效安全、产业生态循环畅通的产业发展格局。锻造转型升级强引擎。以苏南国家自主创新示范区建设为引领，以南京理工大学江阴校区、江南大学江阴校区的成功落地为带动，加快构建全市域协同的创新格局、全链条融合的创新平台、全要素配置的创新生态。深入落实「暨阳英才计划」升级版，持续开展「百千万」引才行动，打造以诺奖得主为代表的「金字塔式」人才供给梯队。营造亲商惠商好环境。推动干部和企业家「两支队伍」建设，全面优化涉企服务改革，积极回应企业诉求，研究「个性化」政策包，打好「放管服」组合拳，全力打通项目审批堵点痛点，用心提供「一窗式、一站式」综合服务，做到让企业少跑腿、数据多跑路、服务更上路。
突出民生优先，聚力打造民富村强的江阴样本。习近平总书记强调，「守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨」。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情补短板、解难题、办实事，让改革成果有更多「民生含量」，发展成效有更高「幸福指数」。致力于让富足安乐成为江阴人民的日常生活。每年把超过四分之三的市级财政用于民生，深入排查解决突出民生问题，补短板、强弱项、提质量，以更紧贴需求的民生实事、更均衡标准的公共服务、更优质均等的社会事业，让群众更多更好地分享现代化建设成果、改革开放成果，确保全体居民人均可支配收入始终位居全省县（市）前列，农村居民人均可支配收入始终保持全省同类第一。致力于让富裕美丽成为江阴村庄的生动写照。充分发挥华西村、长江村、三房巷村、山泉村、璜土村等的示范作用，依托村级净资产超 250 亿元、村均年收入超 1400 万元的强大实力，推动经济强村稳健发展、转型提升，促进经济薄弱村稳定增收、脱困转化；深入推进美丽乡村和特色田园乡村建设，全面实施农村人居环境整治「一推三治五化」专项行动，打造更多代表江阴生态美、人文美的美丽乡村风景线；大力推进美丽宜居城镇建设，确保到 2022 年底，实现全市建制镇美丽宜居城镇培育建设全覆盖、被撤并乡镇集镇区整治提升全覆盖。
突出绿色生态，聚力打造长江生态安全示范区的江阴样本。习近平总书记强调，「要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子」。我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚定落实「共抓大保护，不搞大开发」方针，以创建国家生态文明城市、国家生态园林城市为目标，全力打造长江生态安全示范区。全面实施污染源头治理。严把产业导向、项目准入、节能减排「三个关口」，在「低效供给、低端产能」上坚定做减法，在「高端产能、绿色产业」上持续做加法，加大绿色工厂、生态园区创建力度，加快实现产业生态化、企业低碳化、能源绿色化，为发展构建「绿色谱系」，为转型增添「绿色动能」。坚定打赢三大保卫战。以各级环保督察问题整改为推动，全面落实打赢蓝天碧水净土三大保卫战 50 项硬任务，确保年内 PM2.5年均浓度降到 37 微克/立方米以下、空气质量优良率达到 80.2%、国省考断面优 Ⅲ 比例达到 100%，全面消灭黑臭河道、劣 V 类水体，全力打造「无废城市」。加快推进沿江生态修复。以江阴绿道、环城森林公园、沿江生态绿色廊道建设为引领，构建市、镇、村三级「林长制」，全面推动林地、绿地、湿地、自然保护地「四地」同建，扎实开展城乡绿化行动，把全市山体、河道、主次干道加快打造成生态廊道、绿色通道。因地制宜建设城市公园、小游园、微绿地，见缝插绿、立体增绿，彰显「城在绿中、园在城中、城绿相融」的大美意境。
突出系统集成，聚力打造县域治理的江阴样本。习近平总书记强调，「落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来」。我们全面落实习近平总书记的指示精神，围绕实现县域治理体系和治理能力现代化目标，持续完善以党建统领为根本保障的「1+5」县域治理总架构。持续完善便捷高效的政务服务体系。充分发挥镇街「三大平台」、市级「三局三中心」功能作用，持续推进审批权限有序下放，全面实现数据信息共享融合，持续巩固「2440」审批服务提速成果，更好破解群众企业办事之难。持续完善全域覆盖的公共安全体系。坚持系统化法治化智能化专业化社会化「五化引领」，编制科学前瞻的安全规划，建设普及全民的安全文化，实现精准及时的安全预警，织密系统严格的安全规范，强化联动高效的安全应急，细化压深压实的安全责任。预计到 2025 年，初步建成具有发达国家水平的公共安全体系。持续完善沉底到边的基层治理体系。以推动「一长五员」履职尽责为重点，提升全要素网格化治理水平；以市镇联动、权责统一、精简高效为目标，提升全能型综合执法水平；以三务公开「户户通」为推动，提升乡村治理规范化水平。持续完善精准有力的社会救助体系。按照「达标册上一个不差，小康路上一个不少」的目标要求，全面提升一站式集中救助、定向式慈善救助、互助式深度救助水平；推动村级医疗互助「福村宝」和职工医疗互助「福企宝」的提质扩面；让以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充、村级互助为拓展的社会救助体系更加健全、更有成效。持续完善温馨周到的生活服务体系。坚持政府主导，鼓励市场参与，紧盯群众需求，优化用户体验，强化「最江阴」App 功能集成，以行政、公共、便民、公益、资讯「五位一体」的 24 小时在线智慧生活服务，让群众生活有更多选择，且更加便利。
习近平总书记视察江苏提出「争当表率、争做示范、走在前列」最新要求。江阴将全面深入贯彻落实作为全市「十四五」发展的总目标、总纲领，加快实现「产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福」的目标愿景。全面实施「东西互搏、南征北战」战略，努力在经济、创新、改革、民生等方面取得更大突破，努力在改革创新、推动高质量发展上争当表率；全面拥抱无锡、对接上海，深度融入长三角，加快推进双循环，努力在服务全国、构建新发展格局上争做示范；全面推进「六个现代化」建设，努力在率先实现社会主义现代化上走在前列。未来的江阴必将「四季有花、随处见景，规划一流、特色鲜明，文化荡漾、品牌响亮，产业高端、人才向往，社会和谐、人民安康」，为全省现代化建设大局作出新时代江阴的更大贡献。
（作者系中共江阴市委书记）
责任编辑：何 乐
作者 许峰