向科技创新要红利
习近平总书记在中央政治局到中关村集体学习时指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。当前严峻的外贸形势和疲弱的内需增长，使得发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，依靠科技创新应对当前挑战、在转型升级中实现经济持续健康发展显得更加紧迫。落实中央要求，推进江苏科学发展，根本出路在于创新，关键是要靠科技。
向科技创新要红利是促进经济增长的重要方式
科技是第一生产力。在知识经济时代，决定生产力水平的首要因素和重要战略基础资源就是科技，它是实现创新驱动发展的核心动力。向科技创新要红利，是促进经济增长的重要方式。
科技创新引领产业和经济变革。科技创新有着类似「多米诺骨牌效应」的特征，原创性的理论诞生会带来这一领域井喷式的发展。如蒸汽机的发明把人类带入了工业时代；计算机与互联网技术的出现，把人类社会带入了信息化时代。这些创新也带动了一批新的投资领域的出现：一旦市场前景看好的新技术出现，风险投资就会蜂拥而上，从而带动原材料、加工、就业机会等的需求，对一个国家和地区的经济发展起到巨大的推动作用。
世界发达国家高度重视科技创新。2008 年全球金融危机以来，各国纷纷调整发展思路，把推进科技进步和创新作为国家战略，谋划通过培育和发展新兴产业，重塑本国竞争力，带动经济发展。美国提出优先支持经济社会发展急需的高技术产业；英国大力发展低碳经济、生物产业、数字经济和先进制造；日本提出发展环境与能源、健康两大产业；韩国重点发展能源与环境、信息技术产业、知识服务业等新兴产业。当前，增强自主创新能力、实现科技立国强国，已成为世界主要发达国家的广泛共识和实现可持续发展的重要途径。
江苏经济与科技发展面临的紧迫形势
江苏正处在改革开放和现代化建设的关键时期，受资源环境制约、外需市场萎缩、发达国家「再工业化」、中低端制造业转移等多重因素影响，经济科技发展面临严峻挑战，主要表现在四个方面：
一是经济发展总量较大，但资源环境约束逐渐加剧。2012 年江苏工业用电增幅达 4.7%，高于全国的 3.4%，每万元 GDP 能耗是美国的 4 倍、日本的 6 倍，且 3/4 是煤炭消耗，新能源占比不足 10%。全省土地开发强度接近 20%，苏南部分地区已经超过 25%，远高于日本的 8.5%、德国的 13%。
二是结构调整步伐不断加快，但深层次矛盾依然突出。与发达国家和地区相比，我们在产业层次、发展质量效益上仍有差距，特别是结构性矛盾凸显。从产业结构看，大多处于全球产业分工中低端环节，高新制造业增加值率为 20% 左右，远低于世界工业增加值率 40% 的平均水平；从技术供给结构看，基础研究占 R&D；经费支出比重仅 2.2%，远低于创新型国家 10%—20% 的水平；从出口结构看，外贸经营对外依赖较重，而出口产品中拥有自主知识产权、自有品牌的仅占出口额的 10% 左右；从创新资源分布结构看，仍比较多地集中在高校院所，基层一线的创新布局不尽合理。
三是科技综合实力快速增长，但科技创新在全局中的核心地位还未确立。虽然江苏区域创新能力实现「四连冠」，区域创新体系已基本构建，但科技创新的地位问题还没有完全解决，国家层面、省级层面对科技创新高度重视，落实到地方、基层，科技在全局中的核心位置尚未真正确立，不同区域对科技的认识也有比较大的差距，「上热下冷」的现象还不同程度地存在。在考核工作时，还没有设立约束性考核指标，尚未做到「缺什么考什么」，依靠目标考核促进基层科技创新工作的力度还很缺乏。
四是企业创新主体地位日益巩固，但企业创新能力亟待增强。总体来看，我省企业的自主开发、技术集成能力还比较薄弱。企业研发强度偏低，2012 年，我省大中型工业企业研发经费投入占主营业务收入比重呈递减趋势，仅为 1.07%，比 2011 年降低 0.03 个百分点，规模以上工业企业研发经费支出强度为 0.91%，还不及发达国家的 1/4。高层次科技创新人才缺乏，2012 年，全省规模以上工业企业研发机构人员中硕士以上学历人员占比仅为 9.61%，低于全国 2011 年 12.6% 的水平。投入上的差距，造成我省企业创新绩效和质量不高。2012 年我省企业申请 PCT 国际专利 915 件，总量不足广东的 1/10；发明专利授权量比广东少 6000 多件，仅为广东的 73%，有效发明专利数比广东少 3 万多件，仅为广东的 57%。
依靠科技创新促进经济持续健康发展
获批全国首个创新型省份建设试点省，使江苏创新驱动发展站在了新的起点上。我们要紧紧抓住这一契机，加快推进科技改革与发展，着力增强自主创新能力，大幅提升科技红利，积极推进经济结构战略性调整，为在加快转型升级中实现经济持续健康发展提供坚强的科技支撑。
加快高技术突破和成果转化。产业大而不强，是当前江苏经济发展面临的重要瓶颈。若不摆脱核心技术受制于人的局面，即使制造业规模再大，充其量也只是一个加工基地，缺少产业分工话语权和市场竞争主动权。要围绕产业重点领域，面向未来世界高科技前沿，在核心、高端、基础性重大关键技术上，突破一批产业发展瓶颈，掌握国际竞争主动权。进一步深化产学研合作，大力推动「校企联盟」建设，鼓励支持更多的省内高校院所联系和服务企业创新。深入推进与国家大院大所在重大成果转化、重大载体建设等方面的战略合作，努力开拓与国内外知名高校的省校合作关系。
加强企业研发机构建设。通过加大企业研发机构建设力度，引导企业增加科技投入、提高研发人员比例，提升自主创新能力。采用省市县协同联动的方式，加强企业研发机构建设指导、协调和服务，强化考核督查，实现大中型工业企业普遍建有研发机构。探索建立省级层面的产业技术研究院，进一步完善产业研发创新体系。依托产业集聚明显、要素集中突出的园区、基地和基层乡镇，建设面向中小企业的科技公共服务平台，支撑科技型中小企业快速成长。
高水平建设苏南自主创新示范区。通过体制机制创新和先行先试，在较大区域内整合创新资源，率先形成创新驱动发展的动力机制，全面提高经济增长的质量和效益，引领全省经济持续健康发展。支持苏南地区在区域创新一体化改革发展、战略性新兴产业培育、人才高地建设等方面率先探索、先行先试。争取在苏南国家高新区及其辐射示范区域内，推广应用中关村的相关政策措施。进一步推进高新区、大学科技园、特色产业基地、科技产业园和科技创业园建设，提高集聚、服务和创新功能。
探索发展科技金融的有效途径。引导创业投资向科技创新的前端集聚，不断创新引导资金支持方式，鼓励和带动更多的社会资本投向初创期科技型小微企业。积极稳妥推进科技小额贷款公司试点，进一步扩大覆盖范围，提高科技小额贷款公司业务水平，切实发挥科技小贷公司服务科技小微企业的作用。加快完善我省多层次资本市场建设，支持科技型企业利用资本市场做大做强。引导鼓励银行加大对科技型企业的信贷支持力度，加快科技信贷专营机构建设和科技信贷产品创新。
着力提升创新国际化水平。设立并实施海外科技成果转化专项，深化与海外知名大学、研发机构、跨国公司的联合研发，加快国际最新成果在我省的转化与产业化。布局建设国际科技合作基地及国际创新园，建立国际技术转移转化新机制新渠道，进一步完善与国际接轨的人才考评体系和分配激励政策，最大限度激发科技人才创新创造的积极性。鼓励骨干企业走出去，设立海外研发机构，主动融入全球研发体系。进一步依靠外向型经济优势，拓展高新技术产品海外市场，支持新兴产业领域产品出口，大幅提升国际市场占有率。
责任编辑：张宁
作者 孙斌等