倾力打造美丽乡村新样板
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习近平总书记强调,建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标。江苏省委十三届八次全会提出,高质量推进美丽江苏建设,努力打造美丽中国现实样板。建设美丽江苏,既要有让生活更美好的美丽城市,也要有让城里人更向往的美丽乡村。近年来,盐城市大丰区按照中央、省市决策部署,坚持人民至上,坚定不移实施乡村振兴战略,推动农业增效、农民增收、农村增美,促进城乡融合、协调发展,倾力打造对内示范、对外开放的美丽乡村新样板。
聚焦产业美,让农业步入追求质量效益的好路子
大丰人均耕地面积全省第一,是传统的农业大区。近年来,坚持特色化、绿色化、产业化路径,优化调整农业结构,着力提升农业质量和效益,让农业成为充满收获希望的产业,让农村的土地成为富民增收的「聚宝盆」。
深入推进农业供给侧结构性改革,延伸产业链。大力实施农业「123」重点工程,做大恒北早酥梨一个品牌,做强丰收大地、盐土大地两大载体,做特 226 省道名特花木、351 省道绿色果蔬、228 国道种养循环三大特色观光农业经济带。目前「三带」沿线落户项目 53 个,完成投资 25 亿元,建成面积达 9 万亩,全区高效农业面积达 125 万亩。深入推进「互联网 + 农业」,全区布局益农信息社、农村淘宝、农享购等服务站点 400 多个,拥有苏宁易购、京东 2 个特色馆和恒北商城、丰收大地、农一网等自建平台,农产品电子商务年交易额突破 20 亿元,三龙镇、恒北村建成省级「一村一品一店」示范镇村,全心村、斗龙港村获评省级电子商务示范村。强化品牌塑创,创成农产品中国驰名商标 2 个、国家地理标志产品 13 个、有机食品 22 个、绿色食品 84 个。
发力农产品深加工促进产业化,提升价值链。扎实开展「万企联万村、共走振兴路」行动,北大荒、通威、温氏等 7 家全国农产品加工业百强企业落户大丰,光明食品集团「一园一厨五基地」、苏合禽产品深加工、江苏沿海现代农业产业园等一批重大项目签约落地,沿海冷链物流智慧城参加全省农业农村重大项目集中开工,全区拥有销售超 5 亿元农业龙头企业 16 家,其中超 30 亿元的有 2 家。鼓励和支持农业企业进入资本市场,金色农业、华丰种业「新三板」成功挂牌,钰丰麦芽、海瑞紫菜等 10 家企业进入省股权交易中心。发挥典型示范带动作用,培育农业产业化联合体 8 家,其中省级示范联合体 1 家,包含了农业龙头企业 15 家、农民专业合作社 18 家、家庭农场 31 家、种养大户 695 户,带动农户近 7 万户。提档升级现代农业园区,对撤并的乡镇工业园区进行「腾笼换鸟」,转化为农产品加工集中区和农产品物流园区,建成国家级农业科技园 1 个,省级现代农业产业示范园 1 个,在盐城率先实现市级以上农业园区全覆盖。
深度接轨大上海融入长三角,打造供应链。大丰境内 307 平方公里的上海农场,是上海域外面积最大的飞地,成为大丰全域接轨上海的重要纽带和桥梁。大丰抢抓长三角一体化机遇,发挥上海飞地优势,加强与上海农场联动发展,形成「你中有我、我中有你」的融合发展格局,以「大丰仓」品牌为引领,对接上海标准,加强与农产品加工、农贸商超、酒店餐饮等企业合作,推动大丰优质农副产品销往长三角乃至全国。与光明食品集团合作,面向上海、苏南等市场,共建 10 万亩优质稻米、2 万亩健康水产等 10 个品牌基地。目前,大丰在长三角地区农产品年销售额近 70 亿元,其中在上海开办农副产品直销窗口 76 家,建成「上海市外蔬菜主供应基地」11 家,供应了上海 15% 的鲜奶、12% 的优质大米、8% 的瘦肉型生猪和 3% 的淡水产品,2019 年农产品进上海销售总额 37.5 亿元。
聚焦生态美,让农村成为宜居宜业宜游的好地方
生态环境是最普惠的公共产品,生态美丽才有乡村美丽。大丰积极践行习近平生态文明思想,结合各村发展基础、资源优势、文化底蕴等特色,加强规划引领、注重乡土味道、保留原乡风貌,让农村望得见山水、留得住乡愁,答好美丽乡村建设的大丰答卷。
整治提升农村人居环境。高质量推进省市农村人居环境整治示范村和示范自然庄点创建,先后投入 15 亿元,改造无害化户厕 19.6 万座,建成生态河道 52 条,区财政每年安排 1000 万元用于农村人居环境整治考核奖补、500 万元用于农村环境综合长效管护奖补,每年每村安排 8 万元用于维护管理,创成省级农村人居环境整治综合示范村 14 个、市级农村人居环境整治示范村 14 个,省水美乡镇 3 个、水美村庄 22 个,省森林小镇 5 个、森林村庄 37 个。按照「四治理、四提升」的整治任务和标准,建立健全生活垃圾收运处置体系,全面推进畜禽粪污资源化利用,完善污水管网配套,农村生活垃圾集中收运处理率、畜禽规模养殖场治理率等多项指标达 100%,农村河道长效管护连续 5 年被评为全省第一等次,恒北村作为江苏省整治成果在全国农村人居环境整治工作推进现场会上展示。
大力发展乡村休闲旅游。作为世界湿地自然遗产黄(渤)海候鸟栖息地的重要组成部分,大丰以麋鹿和湿地两大世界级品牌为引领,结合现代农业产业布局,发展休闲农业与乡村旅游,促进农旅融合。创成全国休闲农业与乡村旅游示范点 2 家、全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区 4 家、省级休闲观光农业示范村(精品村)6 家等一批旅游名镇、名村,品牌数量全省领先。2019 年全区休闲农业与乡村旅游总接待人数 752 万人次,综合收入突破 35 亿元。按照「园区变景区、田园变公园、产品变商品、民房变客房」的思路,植入旅游元素,突出生态风光、农业体验、四季采摘、休闲娱乐,实现生产、观赏、体验、销售、娱乐一体化发展,高品质规划建设荷兰花海郁金香种球研培基地、恒北梨产业及文旅融合、梦幻迷宫文化园、万丰绿茵康养园、东方桃花洲等景区景点,鼓励农民从事民宿餐饮、花木种养等配套产业,释放乡村旅游富民效应。恒北村将果树种植与乡村旅游有机融合,2019 年全村农民人均纯收入达 31600 元,其中果品收入 23500 元。新丰镇依托荷兰花海郁金香种球研培基地,形成一颗种球带动一条产业链的一二三产融合发展格局,带动周边 8 个村 3000 多农户每年人均增收 3 万多元。
聚焦生活美,让农民过上与新时代同步的好日子
建设美丽乡村,老百姓既是参与者,更是受益人。大丰坚持以人民为中心的发展思想,统筹协调城乡发展,让城乡居民共建美丽乡村,共享美丽成果。
以走在苏北前列的决心推进农房改善。充分尊重农民意愿,编制《大丰区农房改善政策一本通》,出台补助办法实施细则、专项资金管理办法等 18 个政策性文件,采取鼓励进城入镇、进新型农村社区、原址改善提升等多种方式,重点改善「危旧破矮空」和「四类重点对象」农房,同步实施「家门口就业」工程,让农民群众住上好房子、过上好日子,相关成绩在省、市考核中名列前茅,创成省特色田园乡村 8 个,位居苏北第一。
推动城乡公共服务优质均衡发展。围绕「两不愁三保障」,巩固提升精准脱贫成果。推进城乡教育、医疗、文化、社会保障等公共服务均等化,300 户以上农村集中居住区配建一所单轨以上幼儿园或办园点,全民健身中心、社区活动室、多功能运动场等设施加快向乡村下沉,在盐城率先实现省示范乡镇卫生院全覆盖,263 个村(社区)综合文化服务中心全部按省级标准创建达标。
打造畅安舒美的「四好农村路」。要致富,先修路。大丰把农村公路建设作为美丽乡村的重要内容,全区利用四年时间提档升级农村道路 1017 公里,新建普通农路 1004 公里,改造桥梁 1508 座,行政村四级公路全覆盖,公路绿化率超 95%,农村公路三类及以上桥梁比例达 96.7%,实现了镇镇通一级公路、村村通公交,农村公路路网水平显着提升。集中力量打造全长 253 公里的大丰版「1 号公路」,串联各景区景点,形成靓丽风景线。同时,坚持「三个优先」,即凡是经济薄弱村优先考虑、凡是经济节点优先提档、凡是旅游景点优先纳入,实现农村公路向「小康路」「富裕路」「旅游路」转变,让农民群众搭上美丽乡村的「幸福快车」。□
(作者系中共盐城市大丰区委书记)
责任编辑:苏胜利
作者 薛盛堂