紧扣民生幸福　创新社区治理

扬州市邗江区双桥街道武塘社区党委以「党建引领推动、汇聚各方力量、创新治理方式」为抓手，以建设「幸福家园」为目标，立足「小地盘」实现大融合，化解「小问题」服务大民生，坚守「小岗位」做出大作为，社区治理取得显着效果。近年来社区获得全国综合减灾示范社区、省科普示范社区、省生态文明示范社区、省消防「六个一百」示范社区、市文明社区等荣誉。

党建引领，吹响社区治理「集结号」

社区党委坚持以党建引领社区治理，充分发挥党组织在社区治理中的核心带动和先锋模范作用，全面激发共治活力。

在「党建直播间」的基础上，精心打造了「融媒体中心」，开设党建直播、民生直播、颐养直播三大栏目。党建直播传递党的好声音，激发党员干部群众参与社区治理的活力。民生直播传播先进人物典型事迹，凝聚党员干部群众参与治理的合力。颐养直播传承中华传统文化，催生党员干部群众爱老敬老的动力。

积极探索「社区大服务 + 党员微服务 + 居民自服务」的共建共治共享模式。社区大服务以网格党支部为主体，征集党员居民的意见、建议，梳理确定社区年度民生 10 件实事，张榜公示，鼓励居民参与解决。党员微服务由网格党支部和楼栋党小组组织开展，社区党员发挥各自特长，组成若干志愿服务小组，认领服务项目。社区党委通过「定诺、承诺、问诺、奖诺」机制，对各网格党支部进行分类指导，充分发挥支部主导作用、党员表率作用。居民自服务丰富居民自治形式，采取「重大事项会议议、好人好事大家议、复杂情况跟踪议、突发事件现场议、邻里纠纷相互议、家庭矛盾上门议」的「六议」模式，提升居民自治能力。

通过不见面的沟通，推进社区协商共治。社区联合派出所、物业、业主委员会，设立「四位一体」睦邻协商议事微信群，居民自身有诉求或发现社区环境、邻里纠纷需社区解决的，直接进群「下单」，社区党委、物业公司迅速「接单」，组织召开睦邻协商议事会，将解决方案在群内反馈，社区党委协调区域资源、组织党建联盟单位共同「做单」，处理结果在社区公开栏公示，由居民「评单」。

问题导向，奏响社区服务「交响乐」

「家长里短」交织着民生冷暖，为「弹奏」好基层社会治理「交响乐」，社区党委苦练「内功」，开展三类服务，保障治理切实有效。

「三微 + 三会」创新网格党建微服务。从网格走访、民声直播、网格微信群、先锋武塘公众号、社区网格化管理大数据中分类整理出各种问题，按照事情大小、解决难度确定处理办法。建立「微问题、微项目、微处置」的「三微」机制和「议事会、通报会、评议会」的「三会」制度，确保民生难事件件有着落。

「三社 + 三志」联动党建联盟单位共服务。社区、社工、社会组织协同发力，志愿服务工作站、志愿者团队、志愿服务项目强强联手，同时联合区域党建联盟单位，将区域党建资源吸纳进社区网格。如四季园小区重点解决老小区治安状况差、管理困难等突出问题。今年，在党建联盟单位的关心和帮助下，盘踞在小区内近 25 年的马路市场得以清除，坏了近 20 年的小区楼顶也开始了改造升级工作。通过联动，小区治安环境明显改善，资源共享、优势互补、相互促进的良好局面已经形成。

「两造 + 两有」构建党群互助自服务。动员居民积极参与社区「两造」项目，努力形成党群互助模式。「两造」项目是指社区公共空间营造项目和社区物理空间改造项目，即通过楼栋微更新、小区微整治，从改善居民自身居住环境切入，调动居民参与的主动性。「两有」就是有人气、有效果，通过「理出议题、找出办法、议出结果、拿出计划、定出措施、办出实效」的协商民主「六出」法，从室内活动室设置到户外活动场所打造，广泛问需于民、问计于民，营造人人都是「社区规划师」的氛围。今年，「睦邻协商议事会」每月召开，分别针对消防通道拥堵、楼栋用电安全、公共晾晒事务、小区环境保护等工作专项议事，实实在在解决了一批热点难点问题。

环境优化，唱响社区生活「幸福歌」

社区虽小，包罗万象；网格不大，事事关情。在党员、社工、小区居民的共同努力下，小区环境不断改善。

居住环境靓。四季园小区是武塘社区最大的小区，建成于 1991 年，这里居住着 12865 人，其中老年人有 3867 人，占比 30%，小区改造前生活环境杂乱无章，服务设施老旧不全，是一个典型的老龄化老旧小区。近两年，上级有关部门对四季园小区实施改造，社区同步配套投入约 97 万元，整治河道、绿化带，更新楼栋、广场，打造一长廊、二环路、二广场社区宜居环境，社区党建文化园被市委组织部确定为「党员实境课堂」。

颐养环境优。社区党委腾出 800 平方米社区办公活动用房，高站位谋划、高标准设置，建成扬州市首家社区日间护理室，采用「社区 + 居家 + 机构」嵌入式的养老模式，引进第三方机构运行服务，为辖区内 1674 名老年居民提供康复护理、日间照料、医疗养生、精神慰借、社交娱乐、助餐助浴 6 大类照护项目。「老有所养、老有所乐、老有所依、老有所学」的高质量颐养环境获得了居民一致称赞。

人文环境和。实施「1+1+2+N」邻里守望互助工程，一名党员带动一个家庭、一个家庭带动两个邻居，两个邻居带动 N 个家庭，通过「双晒双做」、「荣誉家庭」评比、「睦邻文化节」、「征家风话家风传家风」等活动，营造文明和谐、向上向善的浓郁氛围。目前，社区每一个网格都形成了「社区的事情共同做、大家的事情大家做、邻里的事情帮着做」的社区治理格局。在社区睦邻文化节，驻区单位与社区居民混编组队开展活动，形成了浓厚的区域文化氛围。

社区工作植根基层，小事多、碎事多、烦心事多，但「一枝一叶总关情」，再小的事也关系到千家万户，关系到百姓福祉。居民的幸福，就是我们努力的目标。

（作者单位：扬州市邗江区双桥街道武塘社区党委）

责任编辑：刘卫东

作者 黄罡