以严明的纪律推进全面从严治党
党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步健全了全面从严治党的党内法规制度体系，是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。要全面履行党章赋予的职责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，真正把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，以严明的纪律推进全面从严治党。
一、挺纪在前，扎紧扎密制度笼子
实现党的团结统一，一靠理想，二靠纪律。把纪律和规矩挺在前面，是落实全面从严治党战略的必然要求，纪律不严，从严治党就无从谈起。
一是明纪在先。思想是行为的先导。从制定中央八项规定到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从出台《中国共产党问责条例》到十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，制度的笼子越扎越紧，夯实了全面从严治党的基石。因此，要真学真懂。明制度于前，重威刑于后，把学习宣传作为首要任务抓紧抓好。通过组织宣讲、研讨交流、知识考试等多种形式，加强党章党规党纪的学习宣传，使党员干部吃透精神实质，领会内涵要求，把基础做实。要真信真用。要让守纪律讲规矩成为一种自觉、一种信仰、一种追求，知行一致、学用结合，把党章党规党纪内化于心、外化于行。
二是心存敬畏。心有所畏，行有所止。越规者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。纪律和规矩，是党员干部在政治方向、立场、行动上的刚性约束和依据标准。要激发内在自觉。切实增强纪律观念、规矩意识，在履行职责、行使权力的过程中，时刻绷紧党章党规党纪这根弦，约束一言一行，不越雷池一步。要注重自我警醒。从反面典型特别是发生在身边的违纪违法案例中，吸取经验教训，切实将自己摆进去，举一反三，逐一对照，找到存在问题，弄清思想根源，消除侥幸心理，及时纠偏改正。要健全完善制度。强化监督检查，养成纪律自觉，以自身为民、务实、清廉的实际行动，维护党规党纪的严肃性和权威性。
三是筑牢防线。君子有所为，有所不为。为官做人，既要坚持理想信念高线，又要坚守纪律规矩底线。思想上松一寸，行动上就会散一尺。精神上“缺钙”，“总开关”就拧不紧。要把坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求，作为安身立命的根本，作为自身必须坚持的“高线”。更加自觉地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众当作自己的贴心人，为群众办实事、办好事，使群众能够得到切实利益。要把纪律和规矩作为党员干部必须坚守的“底线”，自觉在思想上安装“杀毒软件”，不断提高自身免疫力，形成抵御各种诱惑的“防火墙”，有效堵塞小问题酿成大祸害的漏洞。
二、全面从严，把握运用四种形态
习近平总书记系列重要讲话，始终贯穿从严治党、严明纪律的要求，明确提出管党治党要靠纪律和规矩，强调把党的纪律和规矩挺在前面。王岐山同志在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。我们要着眼全党的纪律建设，正确把握“常态、大多数、少数、极少数”的关系，既严厉惩处极少数，又常态严管最大多数，从“全”中体现“严”。
一是构建常态监督格局。信任不能代替监督。党员干部要习惯在监督下行使权力。党内政治生活是日常教育监督管理党员干部的主平台，是党员干部加强党性锻炼的主阵地。要通过会前申报、会中派员督查、会后总结报告等措施，坚决纠正一些领导干部奉行的党内生活中的好人主义，认真开展批评与自我批评，敢于坚持原则、揭短亮丑，敞开心扉、推心置腹，恢复党内政治生活的本来面目，使咬耳朵扯袖子、红红脸出出汗成为工作常态，唤醒党员干部的党章党纪党规意识。
二是抓早抓小动辄则咎。惩前毖后、治病救人，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。要防微杜渐。建立领导干部谈话提醒机制，定期分析确定必谈对象，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，该谈话的要谈话，该提醒的要提醒，该批评的要严肃批评，促其说清情况、认识错误、及时纠正。要严抓严管。有病就治，防止小问题演变成大问题。针对隐形“四风”反弹的新动向，侵害群众利益的不正之风和腐败问题，建立联动督查挂牌督办机制，发现一起，查处一起，通报曝光一起。
三是切实用好党纪戒尺。纪律就是管党治党的尺子，必须把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。要建好问题线索管理库，完善集中排查评估办法，对问题线索进行动态清理和分类处置“全覆盖”。对破纪尚未破法的党员干部，区别问题性质、时间节点、认错程度、个人态度、交代问题情况，把握党风廉政建设的“树木和森林”，用从严治党的尺子来衡量“森林”。既要见“树木”，又要见“森林”。运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，努力实现政治效果、社会效果和法纪效果相统一。
四是保持惩治高压态势。有腐必反，有贪必肃。实践监督执纪“四种形态”，在纪律执行上应更加细化、更加严格。在有效遏制腐败增量的同时，要坚决减少腐败存量，形成持续震慑。对严重违纪涉嫌违法犯罪立案审查的党员干部，必须坚决加大惩治力度。健全完善反腐败协调工作联席会议、重要案情会商通报、协同办案等制度，形成工作合力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。
三、强化担当，确保责任落实到位
纪律靠执行，规矩靠遵循。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。十八届六中全会指出，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。因此，各级党委和纪委要强化责任担当，履行好主体责任、监督责任，为推进全面从严治党形成实实在在的工作支撑。
一是压实主体责任。全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任是一脉相承的。全面从严治党就要揪住主体责任这个“牛鼻子”，逐步健全日常督促、检查考核、约谈、质询评议等配套措施，督促各级党组织把党要管党、从严治党作为分内之事、应尽之责，把责任传导下去、分解到位、落实到底。抓住“关键少数”，坚持“书记抓、抓书记”，层层压实责任，级级示范带动，努力形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级，以上率下、全党一致的生动局面。
二是落实监督责任。纪委要强化监督执纪问责，带头尊崇党章，以更高标准、更严纪律维护好党的“六大纪律”，切实将管党治党责任落到实处，确保党规党纪的刚性约束。充分发挥派驻监督在党内监督中的前哨作用，巡视巡察在从严治党中的利剑作用，加快实现派驻、巡察两个全覆盖。坚持执纪方式多样化，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，把严明纪律贯穿在日常监督中，发现线索及时追踪，有了反映及时提醒，有了问题及时查处，以零容忍态度执行党纪、绝不手软。
三是严格责任追究。完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，让责任环环相扣、层层相连，做到有错必究、有责必问。坚决实行“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。把信任奖励同严格监督结合起来，做到有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究，着力营造风清气正的政治生态。□
（作者系连云港市纪委副书记）
责任编辑：王 婷
作者 王奎杰