让干部「挑起担子、甩开膀子、干出样子」
水不激不跃，人不激不奋。在全面从严治党的新征程中，既要严格管理监督干部，也需激发他们干事创业的内生动力。近年来，灌云县委坚持问题导向和效果导向，在强化干部导向、改进考核评价、突出正向激励、增强机制活力、提升干部能力、推动容错纠错和重拳出击慵懒散浮等方面，探索实施了一系列创新性、突破性的政策措施，有力释放了「给干事者鼓劲、为担当者担当」的强烈信号，推动全县领导干部主动「挑起担子、甩开膀子、干出样子」。
明导向鼓舞士气，打造想干愿干的「急先锋」。用人导向就是方向、标杆，用什么样的干部，关乎人心向背、影响社会风气、决定事业发展。灌云县坚持在干事创业、推动发展中培养干部、识别干部、选用干部，让「想干愿干」成为干部的共同追求。结对打擂掀起「创业潮」。按照「突出实绩、同类同比、比以致用」的原则，组织开展「比学争赶超」结对竞赛活动，将全县 13 个乡镇（街道）、5 大园区、102 个县级机关单位划分为 10 大类，围绕重点项目建设、棚户区改造征收、四城同创等重点工作进行打擂、比拼干劲。通过推进会、现场会、点评会等形式，定期对竞争态势「集中会诊」，利用电子显示屏、公共展示牌等载体对工作进度「全程直播」，让全县干部比有目标、赛有动力、干有方向。精准画像记实「明细账」。针对干部考察难考准、监督不到位问题，创新建立干部干事创业「月度实绩公示、季度多维体检、年度对标研判」跟踪考评机制。全县乡科级领导班子成员根据职责分工，每月按条目式、数字式量化指标报本月工作实绩、下月工作计划，经班子集体讨论、主要负责同志签字后在单位内公示。每季度，从政治、道德、遵纪、守法、作风五个维度，采取主要领导点、干部群众议、服务对象评、职能部门析、组织部门审五大「体检」举措，对科级干部「健康」状况进行全景扫描、集中会诊、多方印证，形成干部「反向体检清单」，及时发现问题，尽早给予警示，防止「带病提拔」。公正选用树好「风向标」。工作实绩就是干部的「成绩单」，孰优孰劣全凭实绩说话。严格依据干部的「竞赛成绩」和考评结果评优评先、实施奖惩，并作为干部选拔任用的重要依据，着力破除「干多干少一个样、干好干坏一个样」的「大锅饭」现象。在选用干部时，对竞赛成绩突出、考评优异的，优先提拔使用，反之，对不能胜任当前工作的，及时给予调整。
强培训提升素质，铸造能干会干的「尖刀连」。目前，宏观形势复杂多变，群众利益诉求多样，社会价值取向多元，对基层干部的工作要求越来越高。灌云县通过加强培训着力提升干部的能力水平和过硬素质，以奋发有为的精神状态，在新时代展现新气象新作为。党课培训「补好钙」。坚持把「旗帜鲜明讲政治」专题学习培训作为推进「两学一做」学习教育常态化制度化的重要抓手，突出领导带头，注重全员覆盖，强化问题导向，把工作抓在日常、融在经常，重点做到「三注重九必学」，完成「二十项重点任务」。在此基础上，把开展「旗帜鲜明讲政治」专题党课任务放在首位，县委书记带头上讲台，为县四套班子领导、乡科级干部及村「两委」干部共 2000 余人讲专题党课，各级党员领导干部在所在单位讲一次专题党课，截至目前，共开展专题党课 122 次，培训各级各类干部 9000 余人次，为提高全县党员干部的政治站位提供了坚实的理论支撑。集中军训「加满油」。为解决干部作风素质、纪律意识、执行力滞后于改革发展需要的实际问题，从 2016 年起，把集中军训与党员冬训深度融合，对全县 50 岁以下、身体健康的各级干部和公务员，进行分期分批封闭军训，培养吃苦耐劳、顽强拼搏的团队精神，打造令行禁止、雷厉风行的工作作风，切实提振干部队伍的「精气神」。专题培训「充足电」。持续实施「领导干部三年增智计划」，以「专题明确、主题突出、针对培训」为原则，融入生态优先、绿色发展理念，重点围绕经济发展、创新驱动、招商引资、城市规划、特色小镇建设、社会管理、生态文明建设等七个方面，分批组织干部到浙江大学、北京大学等高等院校深造，赴上海、深圳等经济发达地区考察学习，相继举办县域经济发展态势与对策专题研修班、90 后科级后备干部专题培训班、乡村旅游发展与特色小镇建设专题研修班等，助推干部能力提升。
增底气强化激励，锻造敢干先干的「排头兵」。基层一线的干部担子重、责任大，既有干事创业的成就感，也难免产生压力过大的焦虑感。灌云县坚持严管与厚爱并重，打出一套刚柔相济、标本兼治的「组合拳」，使广大干部在闯关涉险、推动发展时有底气而心无旁骛、有定力而义无反顾。容错纠错机制增动力。出台《关于激励干部干事创业担当作为的实施意见》，从划定标准、严格程序、纠错问责三个方面，支持、保护和激励党员干部干事创业、奋发有为。细化列举了给予容错 18 种情形，将「失误」与「失职」、「违规」与「违纪」、「为公」与「为私」进行严格区分，明确容错免责的干部不影响评先评优，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。对于已经查明可以「容错免责」的干部，通过「外部干预」，及时帮助其解决工作失误、消除负面影响，同时启动工作责任追究机制，加大对不担当、不作为、不落实干部的整治调整力度，最大限度调动干部干事创业积极性。鼓励先行先试添活力。在积极实施县以下机关公务员职务与职级并行制度的同时，探索推行村党组织书记「选、育、管、用」链式管理，鼓励开展村党组织书记薪酬体系改革，一批干有实绩的村党组织书记享受乡镇科级干部或事业单位人员工资待遇；打破村官发展瓶颈，拓宽村（社区）书记政治出路，消除「天花板」做减法，在 2016 年乡镇党委换届中，有 5 名村党组织书记通过竞争选拔进入乡镇党委班子，充分调动了广大基层干部干事创业的积极性，推动基层干部安心扎根基层、建功立业。关心关爱机制聚合力。构建起思想、工作、生活多维度干部激励关爱体系，要求县乡机关党政正职带头开展谈心谈话，对岗位变动、工作遇到重大挫折、家庭发生重大变故、发现问题苗头的干部及时进行谈心谈话，并重点关注、跟踪了解。严格执行带薪年休假、健康疗养、定期体检等制度。加大正面宣传力度，正确引导社会舆论，大力宣传先进典型事迹，防止干部被污名化。
（作者系中共灌云县委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑：李佳婧
作者 何峥嵘