激发基层党组织的发展活力

　　2010年4月，中共中央决定在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，明确提出创先争优活动必须紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标。江苏省宁通高速公路管理处(以下简称宁通管理处)紧紧围绕道路运营、改革发展的中心任务，立足经常性、注重时效性、着眼长效性开展创先争优活动，激发了基层党组织的发展活力，提升了基层党建工作水平，形成了创先争优与经营管理相互促进、相互协调、相互发展的良好局面。
　　一、以思想为先导，立足三个层面，构建和谐发展格局
　　宁通管理处有针对性地提出创争要求，围绕活动目标，喊响了“支部比发展，党员争先锋，岗位建新功”的口号。以创先争优活动为契机，基层党组织健全维护稳定工作机制，以稳定、创新、鼓劲为主题，对普通员工通过政治上引导、工作上指导、感情上联络、生活上关心等五个方面，认真处理和化解本单位存在的突出矛盾，把问题解决在萌芽状态，积极构建和谐温馨、团结有序的干事创业氛围。全体党员领导干部切实发挥带头示范作用，主动关心员工生活，把员工的实际困难研究好、解决好，把员工的合法利益维护好、实现好，钝化矛盾，消除芥蒂，尽最大努力减少劳动争议案件，使新员工觉得温暖愉快，老员工感到心情舒畅。普通党员积极参与“畅行高速路，温馨在江苏”、“党员示范岗”等主题实践活动，总体上达到了思想认识、能力素质、工作水平、服务质量、表率作用等“五个明显提升”。
　　二、以制度为重点，建立三个机制，推进创争长效深人
　　宁通管理处牢牢把握“组织领导、宣传动员和活动推进”三个环节，不断健全活动机制，为创先争优工作的顺利开展奠定了基础。一是建立目标责任机制。将创先争优活动逐级纳入年度综合目标考核，全面加强创先争优活动目标责任制落实，建立了以年度考核评先为主要内容的目标责任机制，推动活动的深入开展。同时，要求各基层党支部要就创先争优活动，组织开展年度工作述职和党员履职述职，并进行双向互评，支部书记点评党员履诺情况，党员群众评议支部创先争优活动情况。通过“双向互评”与“民主监督”，保证了活动目标责任的深化落实。二是建立信息宣传责任机制。为了宣传和弘扬创先争优先进典型，展示动态，分享经验，该处专门印发了创先争优信息宣传工作要点，大力开展舆论宣传，创办了《创先争优信息专报》，在内部刊物上开辟了《党建之窗·创先争优》活动专栏；各基层党支部纷纷采用主题演讲、信息平台、板报刊物等多载体、多阵地加强创争工作的宣传，及时反映工作进展和实际效果，营造了浓厚的活动氛围，形成了“比学赶帮超”的争创局面。三是建立活动运行机制。宁通管理处进一步细化完善了争创“四强”党支部争做“四优”共产党员实施方案和量化考核办法，采取定量与定性相结合的方式，对党员干部与普通党员、机关党组织与基层党组织分别提出具体争创目标，细分工作任务、细化工作职责，基本覆盖重点、难点和关键岗位，形成了主线贯穿、纵横联合的创争工作机制。同时，注重对各基层党支部活动开展方式方法与活动成效的监督检查，主要采用“三听、三看、三查”的方式进行，有效提高了督查工作的规范性与督查效果，即：听领导汇报、听党员意见、听群众反映；看宣传氛围、看争创现场、看实际效果；查相关资料、查活动进程、查整改落实，督促本处创先争优工作取得实实在在的成效。
　　三、以载体为要素，突出三个结合，全面夯实党建基石
　　一是注重面子与里子的结合。宁通管理处坚持将创争先进的“面子”与促进单位发展、夯实组织基础、提高党员和职工素质的“里子”结合起来，坚持以人为本的核心理念和服务基层的措施，坚持做好“三必谈”、“两必访”(员工之间、上下级之间发生矛盾必谈；员工受到批评和处罚必谈；员工申请入党必谈；员工生病住院必访，员工家庭发生意外事故、家属病重、办理丧事必访)，做到“冷热有人问、疑惑有人解、困难有人帮”，全年共为民办实事、解决实际困难49件，慰问困难职工20余人次，全处呈现出气正、心顺、劲足的向上向好态势。
　　二是注重重点与亮点的结合。结合实际，宁通管理处努力创新党建活动载体和内容，切实加大党建工作的思想含量、科学含量、文化含量和信息含量，在抓好重点的同时，积极打造宁通“亮点”，认真组织开展了“安全保畅通温馨在宁通”主题竞赛活动、道路综合养护管理提升活动、服务质量提升活动、员工队伍素质提升活动、党组织创新活动，切实将做好党建作为提升全处管理质量的重要手段，实现党建工作与经营管理“双赢”。
　　三是注重个性与共性的结合。结合实际，宁通管理处在全处组织开展了“五彩宁通”系列活动，其中，金色历程纪念活动：以“回顾辉煌历程”、“弘扬时代精神”和“描绘美好蓝图”等为主题，组织开展党建知识竞赛、演讲比赛以及职工书画摄影展览等活动，提振自豪感、自信心。红色经典展播活动：在全处党员干部中组织开展听红色歌曲、看红色影片、读红色作品活动，弘扬革命传统，灌输红色信念，激发创业激情。橙色温情关爱活动：以“创先争优，关爱职工，主动为民办实事”为主题，分析解决和落实职工群众的实际问题，让职工群众在单位工作更安心、生活更便利、氛围更和谐。蓝色和谐共建活动：加强党群共建，形成党组织牵头、各部门配合，广大群众积极参与的工作格局，形成文明祥和、和谐发展和共创共建的良好局面。绿色低碳节能活动：在全处引导和树立绿色办公理念，倡导低碳出行、环保办公，营造自觉实踐低碳生活的良好氛围，推进增收节支工作的深入开展。
　　四、以成效为目标，实施三大工程，积极拓展创争内涵
　　(一)实施龙头工程，推进领导班子建设。以“四好领导班子”建设为创建目标，在创先争优活动中，提高领导班子的政治引领力、科学决策力、履职执行力、发展创新力与和谐凝聚力。深化民主集中制的贯彻执行，强化班子的团结协作，在班子中提倡“思想感情上合心，完成任务上合力，问题处理上合拍”，对涉及全局的重要工作和事项，坚持集体讨论研究决定，形成讲大局、讲民主、讲团结，营造一心干事创业的良好氛围，激发班子工作的活力。大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，落实“领导在一线指挥，干部在一线培养，工作在一线推进，服务在一线体现，形象在一线塑造”的“一线工作法”。强化廉政建设，树立廉洁班子形象，坚持教育、制度、监督、预防并重，以教育为基础，以制度为保证，以监督为手段，以预防为关键，自觉接受群众监督，促进了领导班子自身建设。
　　(二)实施堡垒工程，推进标准化党支部建设。重点开展“四个标准化”建设，即：建立标准化的党支部组织机构、标准化的党支部班子、标准化的党支部工作机制、标准化的党支部活动载体。建立和完善了全处党建工作中管理、教育、活动等方面的规章制度，并全面统一了基层党组织党建党务工作台账。在实践中，又因地制宜深入组织开展以“四强四优”争创活动、“五彩宁通”特色活动、“党员示范”亮牌活动、“服务群众”民生活动、“素质提升”学习活动等五大系列活动，大力开展支部党建园地、学习园地、党务公示园地、榜样示范园地等四大园地建设，促进基层党支部工作规范化、标准化、制度化的“三化”水平提高。
　　(三)实施先锋工程，推进党员和人才队伍建设。围绕“学习型党组织”建设的目标及内容，宁通管理处重点坚持抓好中心组理论学习制度和基层党组织的“三会一课”制度，落实培训计划，确定培训内容，扩大培训范围，创新培训方式，提高培训质量，努力提高广大党员的理论素养、履职能力和工作水平，提高党员干部把握大局、统筹协调、工作创新的能力。以建设职业化的员工队伍为目标，立足本职岗位，通过开展岗位练兵、技术比武和技能竞赛等活动，增强全体员工的竞争能力和发展能力，切实做到管理岗位人员要在统筹协调全局性、复杂局面驾驭性、破解难题创新性上符合职业化要求；技术岗位人员要在业务精通当行家、技术创新是专家、日常工作做实干家上符合职业化要求；操作岗位人员要在职业素养、业务技能、优质服务、遵章守纪、安全操作规程等方面符合职业化要求。通过创先争优活动的深入开展，造就了一支“学习型、知识型、实干型、创新型”党员干部队伍和高速公路职业化人才队伍。

作者王有平