数字经济赋能宿迁「电商名城」建设

习近平总书记指出，数字经济是全球未来的发展方向，我们应该主动把握时代机遇，打造竞争新优势，为人民过上更好日子开辟新可能。近年来，宿迁深入践行新发展理念，抢抓数字经济发展的风口，电商产业在较短时间内实现了从小到大、从弱到强的飞跃。回顾宿迁电商发展路，循序渐进、铿锵布局，「电商名城」蓄势崛起的蓝图徐徐铺展，催人奋进。

顶层设计，科学擘画「路线图」

宿迁自 1996 年建市以来，始终高举工业大旗，推动工业强市。在推进工业化进程的同时，创新提出打造「电商名城」，展现了宿迁以信息化赋能为牵引，坚持走绿色发展、高质量发展之路的魄力和决心。

顺势而为，锚定战略目标。宿迁电商产业的崛起，起于早期电商创业个体的「星星之火」，在政府引导培育下，渐渐形成燎原之势。2001 年，沭阳县一些农户利用贴吧、论坛等平台，展示推销庄稼地里的花卉苗木，西楚大地萌发了最原始的电子商务形态。此后，市委、市政府顺应市场动向，积极开展创业文化建设，2012 年制定「全民创业三年行动计划」，2014 年以网络创业为主线，引领宿迁阔步迈向「创业时代」，2019 年进一步提出打造「电商名城」的奋斗目标，并确立为全市重要发展战略之一。

因势而动，强化顶层设计。坚持「五年一套规划、每年一组政策」，一张蓝图绘到底，一以贯之接力干。从出台《加快推进网络创业的实施意见》《加快电子商务发展的实施意见》到「十三五」电商产业规划，再到「电商新七条」，政策支持持续发力，构建「规划引领、政策配套」的电商发展体系，为电商产业的发展壮大提供了肥沃土壤和丰沛的阳光雨露。

乘势而上，聚焦创新赋能。2019 年以来，宿迁市委、市政府响应国家大运河文化带战略，结合运河、电商两大元素，连续举办三届运河品牌电商大会，创新搭建合作交流和招商推介平台，把脉新经济，赋能新业态，培育新动能，借以引领运河沿线地区电商高质量发展。

重点突破，夯实产业「基本面」

政府作用的合理发挥是答好电商发展题的关键。宿迁聚焦市场主体，按下园区集聚、农村电商、跨境电商、直播电商的快进键，在深度融入新发展格局中抢抓新机遇、展现新作为。

打造「强磁场」，推动电商园区集聚发展。电商园区是电子商务建设和发展的主平台、孵化器和集聚区。围绕「一区多点」建设思路，按照「企业集聚新高地、大众创新新基地、创新发展新典范」要求，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电商产业集聚化、园区化、错位化发展。全市八个省级电商示范基地 2020 年实现电商交易额突破 500 亿元，获批首批省级数字商务企业 2 个。

扎根「最基层」，推动农村电商特色发展。把农村电商作为助农就业增收、促进乡村振兴的重要引擎，推动「农业 + 电商」创新融合发展，创新打造的「一村一品一店」发展模式在全省推广，全面打造优质网络适销农产品，基本形成农资绿植、服饰鞋帽、生态水产、渔具用品、家具家居等网货集群。在宿迁农村，创客已变身「新农人」，流量成为「新农资」，直播成为「新农活」，手机成为「新农具」。全市 4 万多农户通过农村电商实现就业创业，26 万农村人口在电商发展中受益。

发力「新业态」，推动跨境电商创新发展。2020 年 4 月 27 日，国务院正式批复设立「中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区」。按照省政府批准的《实施方案》，明确「两核一区多园」发展总规划，计划经过 3 年发展，打造跨境电商产业园 4—6 家，培育引进知名跨境电商平台 5—10 家，在跨境电商综合服务平台备案企业 300 家以上。目前全市已建成跨境电商产业园 5 个，共有跨境电商注册企业 700 余户。

抓住「新风口」，推动直播电商跃进发展。随着直播经济潮流兴起，通过扶持龙头企业、建立直播基地、孵化网红品牌、培育直播人才等举措，有力推动直播电商产业快速发展，荣登全国十大淘宝直播之城第四位。2020 年全市淘宝直播场次高达 41 万场，吸引消费者观看 6.17 亿人次。

龙头引领，奋力打造「增长极」

特色产业快速发展，离不开龙头企业的强力带动。宿迁按照「电商龙头 + 本土企业 + 特色资源」思路，从「点、线、面」多维角度，靠大引强，创新发展，促进数字经济和实体经济深度融合，打造新产业增长点。2020 年，实现网络零售额 473 亿元、快递业务量 44575.1 万件，分别位居全省第七位和第五位，每 60 人中就有 1 家网店，每 10 人中就有 1 人「吃网络饭」，每秒钟有 14 件快递从宿迁发往世界各地。

以「点」求突破，龙头企业强起来。龙头企业是激活区域经济的「源头活水」。充分依托京东集团这一独特资源优势，持续深化全产业、多领域、深层次的战略合作，以电商重大项目撬动经济社会高质量发展。截至目前，京东集团在宿迁累计投资项目共 12 个，投资额超过 200 亿元，员工约 1.5 万人。2014 年以来，宿迁电商产业发展之所以呈现爆发增长的态势，与京东等龙头电商企业的带动密不可分。

连「线」促延伸，产业链条聚起来。宿迁一手抓龙头培育，一手抓项目招引，把电商纳入全市招商引资体系，构建起多条可延伸、支撑力强的产业链条，形成强有力的产业体系。其中，围绕行业领军企业潜水艇卫浴，成功引进关联电商 12 家；两年来，全市经认定引进的网络销售 2000 万元以上电商项目 30 个。

扩「面」抓创新，多种业态活起来。充分挖掘自身区位优势、资源优势，大力打造一批具有宿迁特色的电商平台。据不完全统计，全市现有自建电商平台 30 余家，2020 年实现网络零售超过 20 亿元。打造 「迁万家」网上菜篮子消费平台，上线商品 1800 多个，拓宽农产品销售渠道，提升网络消费层级，为全市消费市场注入强劲动力。

未来可期，演绎电商「新精彩」

「十四五」期间，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领，更好发挥电子商务在引领数字经济、推动工业转型、助力乡村振兴、带动创新创业等方面的积极作用，着力在电商这片浩瀚的蓝海，演绎「电商名城」的新精彩。

加快实施「支部 + 电商」工程，奏响党建引领强村富民曲。大力推进「支部 + 电商」工程，为电商发展带来乘数效应。把「党旗领航·电商名城」建设作为基层党建书记项目，持续探索党建促发展的新路径，打通党建引领服务电商发展「最后一公里」。

加快推动「五联五强」行动，奏响电商人才联网强市曲。将坚持以产业发展集聚人才、以人才集聚带动产业发展，推动实施电商人才联网强市，实施电商人才引进和培养「六个一」计划，推动电商人才结构更加合理，保障作用更加突出，夯实电商产业发展的人才基础。

加快打造「电商名城」步伐，奏响「四化」同步集成改革曲。持续举办运河品牌电商大会，深化中国（宿迁）跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商产业集聚高地。贯彻落实《电子商务法》，放大中国地级市电子商务营商环境 20 强品牌效应。开展国家网络市场监管与服务示范区创建，推进网络诚信生态建设。

铿锵电商路，奋进新征程。宿迁，这块充满希望与激情的热土，正以建设「四化」同步集成改革示范区为抓手，在现代化建设的新征程上，把改革创新的基因注入实践之中，奋力谱写高质量发展的新篇章。

（作者系宿迁市商务局党组书记、局长，宿迁市口岸办主任）

责任编辑：包咏菲

作者 朱长途