建设「高教强省」的创意构想与实践思路

　　《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》第十八条“优化高等教育结构”部分强调“围绕经济社会发展和人才发展规划，加强统筹规划，优化资源配置”，并提出了三个很有创意的构想：其一是“顺应沿海开发和长三角一体化发展需要，着力打造沿江大学集群”，其二是“发挥高水平大学的辐射和牵引能力，加大985工程、211工程高校和示范性高职院校对苏中、苏北高校和高职院校的对口支援力度”，其三是“推进校企联盟计划”，特别是设置“产业教授”即“选聘一批科技企业家担任高校兼职教授”。这些战略构想为我省高等教育下一步改革发展确立了原则，指明了方向，具有很强的前瞻性和全局性。
　　
　　以更开阔的空间视野布局“沿江大学集群”
　　
　　国家发改委今年6月24日发布的《长江三角洲地区区域规划》提出了“一核九带”的全新战略布局。这“一核九带”的构想就是：“按照优化开发区域的总体要求，统筹区域發展空间布局，形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的‘一核九带’空间格局，推动区域协调发展。”“一核九带”的空间布局，其实是将长三角经济社会发展的布局拓展、放大为“泛长三角”，试图将长三角的发展与沿江、沿海的发展更好地结合起来，将长三角发展的效应辐射到更广的地域，产生更强有力的引领和推动作用。这一新的空间布局的提出，增强了江苏在泛长三角发展战略中的地位和重要性。江苏作为长三角的北翼，占有沿江、沿海和沿陇海线三大生产力布局主轴交汇的优势。原来长三角的16个城市中，江苏就有8个城市。现在的“一核九带”的“九带”中，除了“沿湾(杭州湾)”和“沿温丽金衢线”之外，其他七带均与江苏密切相关，其中的“沿江”和“沿东陇海线”则完全是江苏省内的发展规划。因此，江苏高等教育未来十年乃至更长时期的发展，必须有一个更加开阔的视野，必须与国家发改委提出的“一核九带”的布局相衔接，相呼应。
　　“顺应沿海开发和长三角一体化发展需要，着力打造沿江大学集群”，应当是省委省政府全局在胸投下的一枚战略性棋子。沿扬子江两岸的苏南、苏中地区共有宁、镇、苏、锡、常、扬、泰、通等8个大中城市，是正在形成的长三角核心区城市带的“半壁江山”。这8个大中城市现有高校100所(占江苏全省高校总数的82％)，其中本科院校35所(占江苏省本科院校总数的80％)；江苏所拥有的2所“985”高校、除中国矿大之外的10所“211”高校，以及7所国家级示范性高职院校都在这一地区。顺应沿江开发战略和长三角经济区及城市群建设大格局的发展趋势，突破将“苏南”、“苏中”分隔规划的思维定势，打造“沿江大学集群”(或云“扬子江知识走廊”)，应当成为江苏建设“高教强省”的战略选择重点。它不仅会明显提升苏中地区高等教育的办学水平和竞争力，而且也会使得江苏在长三角地区发展中取得人才培养和集聚、知识创新和科技开发方面的优势，进而在经济社会发展方面形成先手效应和集聚效应。
　　
　　打造新“发展极”，振兴苏北高等教育
　　
　　全国的高等教育结构是东、中、西梯度差异甚大，而江苏的省情是苏南、苏中、苏北梯度差异甚大。如果将苏南、苏中放在“沿江大学集群”思路下通盘规划，通过“沿江大学集群”来提升苏中高等教育的水平和效益，则苏北高等教育的发展状态，就成为江苏建设高等教育强省的关键所在。在某种意义上可以说，苏北强则江苏强，苏北富，则江苏富；振兴苏北高等教育，提升苏北高等教育的办学水平和办学效益，就顺理成章地提上未来十年江苏高等教育改革与发展的议事日程。
　　我省《规划纲要》提出：“要加大985工程、211工程高校和示范性高职院校对苏中、苏北高校和高职院校的对口支援力度。”这是提升苏北高等教育含金量和竞争力的重要构想。除了由苏南的985工程、211工程、和示范性高职院校在人才培养、学科建设、师资培养和实验室建设等方面对口支援外，笔者还建议有计划、分步骤地支持在徐、淮、盐、连、宿地区形成高等教育新的增长点和发展极。
　　“发展极理论”是上世纪70年代由法国经济学家F·佩尔鲁克斯等提出的。这一理论依据不平衡增长理论，认为国民经济并非在每个地方匀速增长和同等推进的。增长总是首先在大城市中心那些有创新能力的企业开始，然后向周围地区扩展其效应，带动周边地区的经济发展。此类城市中心就被称为“发展极”。“发展极理论”主张如果一个国家或地区缺少“发展极”，就应该积极创建“发展极”，以此推动周边的发展。用“发展极理论”来谋划苏北高等教育的未来发展，985工程、211工程高校与苏北高校对口支援的重点应当是创建苏北高等教育的“发展极”，即组建较高水平的地方综合大学。例如，能否在2015年前通过政府调控和资源整合，通过相关985工程或211工程高校的全面合作与对口支援，在徐州组建一所真正多学科、高水平的综合大学，以放大优质资源，形成比较优势，使之与在徐的中国矿业大学一起，构成苏北高等教育的“双引擎”，即两个主要的“发展极”，带动和促进淮海经济区的经济增长和社会发展。此外，在2020年前在连云港、盐城、淮阴和宿迁择机组建“次级发展极”。这些“发展极”大学和“次级发展极”大学，将成为整个苏北高等教育体系的领军者与主力军，会极大地提升苏北高等教育的整体水平，从而克服江苏高等教育的“短板效应”，早日建成“高等教育强省”。
　　
　　推进“校企联盟”，选聘“产业教授”，深化产学研合作
　　
　　为加快发展以现代服务业、先进制造业和新能源产业为代表的新兴战略产业，我省《规划纲要》还就“全面深化产学研合作”提出了新的构想：“支持高校主动融入区域技术创新体系，与地方政府、行业企业共建产学研合作基地。大力推进校企联盟行动计划，支持企业与高校共建实验室、研发中心等平台，鼓励高校教师到企业转化科技成果或开展联合攻关，选聘一批科技企业家担任高校兼职教授。推动大学科技园建设，支持高校科技人员创办科技型企业。”
　　推进“校企联盟”和深化产学研合作，并非一个新命题。但我省《规划纲要》“老题新作”的创意，就在于“选聘一批科技企业家担任高校兼职教授”。笔者认为其创意至少体现在三个方面：其一，这些高新技术的研究、开发与产业化，要求高等院校，特别是研究型大学科研力量的参与，要求产学研合作的深化。从高新技术企业选聘那些既有高等教育经历(包括硕士或博士学位)，又有技术转化、产品开发成功经验的企业家作为高校兼职教授，就从组织机构和人力资源两方面提供了产学研合作的基础保障。其二，这些高新技术企业的发展，特别是战略性新兴产业的发展，需要高等院校提供大批新型人才。而以现有的高等院校学科专业结构，尚不能很好地完成这一任务。与战略性新兴产业相关的新专业的建设与新方向的开拓，由现有的高校教授学者来承担远远不够，还需从高新技术企业选聘有国际视野和产业实践、掌握尖端技术的企业CEO、技术总监、质量总监或人力资源总监到高校担任教授，这样，高校新学科的建设、新专业的开设和新方向的开拓才能形成坚实的基础。当然，如何确定遴选“产业教授”的批准及程序?这些“产业教授”如何参与甚至主持高校的学科专业建设、课程建设、实验室和实习基地的建设?他们的职责与权利如何平衡?如何评价?都还需要进一步细化，进一步探索。
　　创意和构想是变革和发展的源泉，在这方面，《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》既“出了题目”，也留出了发挥的余地和拓展的空间，教育管理机构、学者专家、高校以及全社会应共同努力，抓紧制定具有可操作性的规划，拿出更具体的实施方案，推动这些战略构想早日成为现实。

作者龚放