看广东如何构建现代产业体系
广东是我国改革开放和现代化建设的先行区，许多经验值得参考借鉴。其中，肇始于 2007 年底的现代产业体系构建，经过 5 年的实践，炼化出了「二二三」真经。
「双轮驱动」成效彰显
2007 年 10 月，党的十七大发出「发展现代产业体系」的号召后，广东闻风而动，立即出台加快建设现代产业体系的《决定》，随后制订了《规划》及相关《条例》，突出「与世界接轨」、「具广东特点」，推动服务业和制造业「双轮驱动」、「两业融合」，2007 年，广东产业结构是 5.4：51.3：43.3，2012 年演变为 5.0：48，8：46.2，「两业」成为现代产业体系的「领头羊」和「硬嵴梁」。
——现代服务业通过「功力修炼」从小打小闹成长为「顶天立地」。5 年来，广东服务业经历了一场脱胎换骨的「功力修炼」，特别是现代服务业终于成为制造业的「对称一极」：电子商务、现代物流、服务外包、文化创意、研发设计等新型业态异军突起，金融商贸、旅游会展、房地产业等涅槃变身。2012 年，广东 GDP 比上年增长 8.2%，其中现代服务业实现增加值 15036.65 亿元，增长 9.5%，占服务业的比重提高到 57.0%，占全省 GDP 的比重超过 1/4，达到 26.3%，继续在全国各省市中保持首位；金融业增加值占服务业的比重提高到 13.1%，而主打金融产业的深圳前海，现已开始开展跨境人民币等业务，朝着「特区中的特区」迈进；交通运输仓储和邮政业的增速，分别高于服务业增速 3.3 个、1.7 个百分点，其中快递业从 20 年前起步时的「背包客」，到如今占据全国 1/4 份额的市场，俨然成为广东新型业态经济的「顶梁柱」：快递「大本营」虎门，各种公司鳞次栉比，往来全国的货车络绎不绝，其中顺丰目前已拥有 4000 余个网点、16 万员工，28 架飞机每天在天空穿梭，年营业额超过 150 亿元。「外练筋骨皮，内练一口气」，广东服务业依托制造业的优势发展壮大，形成门类齐全的高效体系，而现代服务业则是一股疏筋通骨的「内气」，为广东产业发展活血化瘀。
——先进制造业星罗棋布由「三来一补」转变为「上天入海」。一直以来，人们都把广东看作是世界制造业的「加工厂」，主要搞「三来一补」，然而，通过积极培育发展战略性新兴产业，广东既「腾笼换鸟」，又「扩笼壮鸟」，形成了一批新的经济「增长点」，成为广东现代产业的靓丽「风景线」：从中科炼化、中委合资广东石化，到湛江钢铁基地、佛山一汽大众和深圳长安标致汽车等，星罗棋布、目不暇接；深圳华星光电 8，5 代液晶面板、中山明阳风电产业化基地、广州南沙重型机械、广汽集团、东风日产……一个个耳熟能详的名字，凸显广东产业的华丽转身：「天上飞的」如珠海世界级通用飞机产业基地，「地上跑的」如南车轨道交通车辆修造基地，「海里游的」如中船龙穴造船基地，还有中海油、三一重工等「巨无霸」的加盟，使广东制造业向「海陆空」全面进军。而传统产业「浴火重生」，又把「微笑曲线」变成底部抬高、更为平坦的「大笑曲线」——加工贸易的生产模式已有 55% 是「委托设计 + 自主品牌」。2012 年，广东 GDP 中二产增加值为 27825.30 亿元，其中先进制造业增加值为 10529.64 亿元，增长 8.3%，占规模以上工业增加值的比重达到 47.9%；战略性新兴产业实现增加值 2651.41 亿元，增长 12.0%，增幅高于规模以上工业 3.6 个百分点，占规模以上工业增加值的比重达 12.1%。
「两手并用」活力频添
构建现代产业体系，既需要产业的「硬转型」，更需要经济运行方式和社会管理模式的「软转型」。换句话说，既需要一只「看得见的手」，更需要一只「看不见的手」。「两手并用」，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，清除体制障碍，增强市场活力。
——「看得见的手」从过去「闲不住的手」转变为「权力有限之手」。改革是广东的根和魂，敢喝改革开放的「头啖汤」，才能更好地承载转型使命；用政府权力的「减法」换取市场活力的「乘法」，广东的决策者毫不含煳。最近几年，广东推进过 4 轮行政审批制度改革，砍掉了 2300 多项审批事项，现在，广东又甩开膀子开启新一轮改革——把 50 多个职能部门的家底来个「底朝天」，清理出 1120 项审批事项逐一「过堂」。政府自我削权，意味着向社会自觉放权，广东最近推进商事登记制度改革试点，取消所有前置审批事项，允许「零门槛」开公司：以前几个月都申领不到企业营业执照，现在一两天甚至几小时就能搞定；以前禁止在家里开公司，现在公司地址在哪儿都行；以前谁是市场主体政府说了算，现在终于把这个权也还给了市场……这些改革看起来是「小事」，但正在倒逼政府转变职能，让越位的归位、缺位的到位、错位的正位，营造「小政府、大社会、强市场」。
——「看不见的手」由长期「盯国外市场」转变为「内外市场全面拓展」。深化经济体制改革，说到底是要激发市场潜力、强化市场张力。本轮国际金融危机爆发后，广东审时度势，降低经济发展的对外依存度，加快外贸转型步伐，推动市场结构优化。2009 年，广东正式开始实施「广货全国行」战略，向内陆省份「要市场」；2012 年 8 月，又启动「广货网上行」，为广货开拓内销市场再给一把「力」。2012 年，广东规模以上工业企业实现销售产值 9.32 万亿元，同比增长 9.8%，其中内销产值达到 6.41 万亿元，同比增长 11.4%，出口交货值 2.91 万亿元，同比增长 6.5%，工业产品的内外销比例演变为 68.8：31.2；同时，外贸进出口结构也在不断优化，对新兴市场的出口比重达到了 28.4%。
「三方合作」协同创新
构建现代产业体系，旨在增加现代产业元素，推动产业结构合理化，进而走向结构高级化、发展集聚化、竞争国际化。因此，必须坚持自主创新，着力构建产学研「三方合作」技术创新体系，更加注重协同创新。其实，广东有 3 个「三方合作」，即：产学研、省部院、粤港澳，堪称「多元协同创新」。
——产学研、省部院合作推动「汗水型经济」走向「智慧型经济」。依靠「要素驱动」、「投资驱动」赚取微利的「打工型经济」，起于广东、兴于广东，也最先在广东陷入困局。于是，排头兵在痛苦中毅然奋起，实施「创新驱动」发展战略，把「人口红利」变成「人才红利」，打造经济转型升级版。其中，以企业为主体的产学研合作一马当先。目前深圳 GDP 增长中凸显「六个 90%」：90% 的创新型企业为本土企业、90% 的研发人员在企业、90% 的研发投入源自企业、90% 的专利产生于企业、90% 的研发机构建在企业、90% 以上的重大科技项目由龙头企业承担；2012 年，中兴通讯申请国际专利高达 3906 件，约占我国申请总量的 1/3，超过第 2 名的日本松下近千件；产学研合作，广东还撬动市场杠杆，引进创新型人才和团队，2009 年以来累计引进以诺贝尔奖获得者为代表的 49 名科技领军人才和 57 个创新科研团队，并大力培养本土高科技人才，建成 300 多个公共技术创新服务平台，把高校院所摆在书架上好看不好吃的「青苹果」，转化成货架上中看又中吃的「红苹果」。同时，省部院合作成效显着，获得 973 首席科学家项目 37 项，共实施合作项目 2 万多项，累计实现产值超过 1.2 万亿元，并主导或参与制订、修订一批国际标准、国家标准和行业标准。2012 年，在我国发明专利授权量 21.7 万件中，广东以 22153 件荣登排名榜之首，企业创新能力也排名全国第一，并新增中国驰名商标 337 件，技术自给率上升到 68%，比 2007 年翻了一番，规模跃居全国首位。在 PCT 国际专利申请量超过 100 件的省市（区）中，广东又以 9211 件稳居全国第一。
——粤港澳依托「财富金三角」联手打造现代服务业「岭南新高地」。广东毗邻港澳的区位优势，为构建现代产业体系提供了特殊条件。广东独有深圳、珠海、汕头 3 个「老特区」，现在又建设深圳前海、珠海横琴、广州南沙 3 处「新地标」，它们一个紧邻香港，一个与澳门隔江相望，一个地处珠三角几何中心，构成「财富金三角」，不仅是国家推进粤港澳合作、打造世界级城市群的 3 扇窗口，也是兼融港澳体制之精华、推进重点改革的 3 大平台。进入「十二五」以来，广东持续落实中央批准的 34 项对香港、28 项对澳门服务业开放政策的「先行先试」，到 2015 年，全省服务业增加值占 GDP 的比重提高到 48%，基本形成「三二一」现代产业发展新格局，是完全可能的。
责任编辑：汤建奎
作者 储东涛