民营经济发展的海门实践

习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，提振了广大民营企业发展的决心和信心。海门市是着名实业家张謇先生的故里，是中国近代民族工业的发祥地之一。从上世纪初张謇先生创办大生纱厂开始，民营经济逐渐萌芽。历经百年的发展，特别是改革开放以来，随着我国经济体制的转轨和产业结构的转型，海门民营企业异军突起，民营经济成为全市经济社会发展的绝对关键主体。截至目前，全市民营企业累计登记户数超 1.5 万家，占全市企业总数的 99% 以上，注册资本近 950 亿元，民企产值占比达 91.7%，税收占比达 72.8%，对全市居民可支配收入的贡献达 63.3%。

海门民营经济的发展，具有鲜明的地域标识性。独特区位条件的催生。海门位于长江和黄海交汇处，素有「江海门户」之称，但历史上偏居东南一隅，曾经是交通的「神经末梢」、经济发展的「洼地」。海门儿女多为移民后代，注重手艺传承和培养能工巧匠，就是凭借着筑墙建房这一技之长，背井离乡在全国各大中城市打工谋生、养家煳口，建筑产业由此起步。传统产业优势的延续。近代，张謇先生围海造田、垦牧拓荒，为改良沿海土壤，在沿海地区种植棉花，又通过兴办纱厂解决棉花出路，生产了大量棉织品，家纺产业应运而生。上海辐射带动的激活。作为上海的北大门，海门长期受到上海大都市建设的辐射，承接了大量的上海配套产品加工业务，诞生了成千上万的个体私营企业，这里也成为最早的制造产业「基地」。

目前，海门已经形成了以建筑、家纺、装备制造三大千亿元级产业为主导的民营经济发展大格局，呈现了三个方面的特点。

一是从「小商品」到「大市场」，带动了产业的集群发展。家纺业从「一台绣花机」开始，发展到「一村一品」「数村一品」，再到「一镇一品」「数镇一品」，形成了产业链条完整的家纺产业集群，叠石桥市场成为全国家纺产业最为集中、规模最大、档次最高的家纺特色专业市场，市场竞争力居全国专业市场之首，家纺产品全国市场占有量超过 40%。装备制造从「一台机床」开始，到形成「机针之乡」临江镇、「螺丝之乡」德胜镇等特色产业镇，再到近年来发展成海工装备、工业机器人、新能源装备等新兴产业，建成装备产业园、汽车零部件产业园、机器人产业园等一批省级先进装备制造产业平台，拥有国家高新技术企业超过 70 家，占全市总数超 50%。

二是从「小规模」到「大企业」，探索了企业的转型发展。海门的建筑产业最初从个体搞承包施工开始，到每个乡镇集体成立建筑站，再到上世纪 90 年代中期在苏中苏北地区第一个实现集体建筑企业改制，由此海门建筑企业迈上了发展的快车道，实现了由传统施工向现代建筑的转型，赢得了「建筑之乡」「建筑铁军」的美誉。2013 年，海门第一个在江苏省县级市中实现建筑业产值超千亿元。2017 年，有 3 家建筑企业跻身全国民企 500 强。

三是从「走出去」到「赚回来」，实现了百姓的增收致富。目前，建筑、家纺两大产业的发展已经走出了「海门」、跨出了「国门」，成为百姓增收致富的重要来源。全市近 50 万劳动人口中，建筑产业工人 17.8 万、家纺产业工人 10 万，其中，10 万建筑铁军闯荡全球，5 万「叠商」分布世界，分别占建筑、家纺从业人员的 56.2% 和 50%。全市建筑业人均年劳动报酬超过 10 万元，高出江苏省平均水平 5 万多元；家纺带动百姓创业率超过 90%，人均薪酬达 8 万元。

民营经济的快速发展，极大地推动了海门经济社会发展的突飞勐进。2007 年海门成为江苏长江以北第一个全面小康达标市；2016 年成为江苏长江以北首个 GDP 突破千亿元的县级市；2018 年分列「全国县域经济综合竞争力百强」和「2018 中国工业百强县（市）」榜单第 17 位和第 11 位，均居江苏第 7 位，苏中苏北第一。这些都充分印证了「民营经济强则海门强，民营经济好则海门好」。民营经济发展的「海门实践」，具有如下启示。

始终坚持传承张謇精神，是推动民营经济发展的文化内因。我们持续挖掘张謇精神的内涵特质，并提炼为「海纳百川，强毅力行」的海门精神，使开放包容、敢想敢干、执着坚定、身体力行演变为海门人特有的精神内涵，引领激励着一代代海门人持续解放思想，勇于尝试突破，充分释放了全社会创业创新的内生力量，催生了一个个沿着先贤足迹，「两代人」「三代人」办企兴企、接续发展的奋斗典型。

始终坚持改革创新，是推动民营经济发展的关键之招。无论是上世纪六七十年代初顶着「割资本主义尾巴」的压力搞农副产品销售，「第一个吃螃蟹」自费创建叠石桥家纺市场，还是八十年代因地制宜发展乡镇企业，再到九十年代在苏中苏北率先「探路」，对集体建筑企业进行股份制改造，等等，海门在不同发展阶段通过抢抓改革创新的「先发效应」，不断为民营经济发展扫清障碍，实现了民营经济发展一个又一个飞跃。

始终坚持扩大开放，是推动民营经济发展的根本出路。伴随着「江海之门」在开放道路上越打越开，越来越多的民资民企「走出去」，参与到国际经贸合作。海门家纺贸易产品销往全球五大洲。海门工业园区林西村借着改革开放的东风，从事家纺对外贸易的村民超过 20%，将「提篮小卖」的家纺生意做到国外。海门也因此成为江苏省首个「新侨之乡」。同时，越来越多的外资外企「引进来」，与民资合作共生、共同发展，使「江海门户」真正实现了「通天下」，为民营经济发展开辟了广阔的领域和空间。

始终坚持优化环境，是推动民营经济发展的活力源泉。改革之初，海门人没有纠结于姓「资」姓「社」的争议，开明开放，敢闯敢冒，务实低调，激活了改革的「一池春水」。近年来，市委、市政府不断推进机制体制创新，鼓励大众创业万众创新，深入推进「不见面审批（服务）」改革，形成了「2340」「海门版」特色举措，打造了时间最短、环节最少、成本最低、效率最高的政务服务品牌。先后出台《海门市「1532」工业大企业培育实施方案》《海门市「张謇式」优秀企业家培育服务实施意见》《海门市企业贡献奖争先办法》等政策意见，构建了江苏领先、南通一流的优质营商环境，充分激发了民营经济发展的生机和活力。

（作者系中共海门市委书记）

作者 陈勇