建设有根有魂的现代化城市

「加快转变城市发展方式，建设江苏特色现代化城市」，「建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条具有中国特色、江苏特点的城市发展路子」。在中共江苏省委十二届十二次全会上，省委书记李强，省委副书记、省长石泰峰分别作了讲话，深刻分析了城市发展面临的新形势新要求，明确了当前和今后一个时期我省城市工作的总体思路和重点任务，勾勒出城市未来发展蓝图。

转变城市发展方式，让城市有品质有特色。每个城市都应有自己的特色。现实中之所以常见到「千城一面」「千篇一律」，就是因为很多城市在发展中没有突出自己的特色和功能。因此，要认识、尊重、顺应城市发展规律，在城市规划之初就找准定位，根据自身优势，或产业驱动，或科技创新，或文化引领，让城市发展「精明增长」。同时统筹好「地、水、绿、文、美、产、居」多种要素功能，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，推动大中小城市特色发展、错位发展、个性发展。

创新城市治理服务，让城市有情怀有温度。做好城市工作，既要注重规划、建设，更要注重管理、使用。城市治理不仅影响到整个城市的容貌，更关系到每个市民的生活幸福感。面对大量的人、车、事和各种「城市病」，要推动城市管理重心下移，推进城市网格化管理，提高城市效率；要在城市公共服务供给上多做思考，实施供给侧改革，保障有效供给，让人民生活得舒心、安心、放心。

尊重生态优化环境，让城市有韵味有风貌。城市建设应以自然为美，要尊重自然、顺应自然、保护自然。江苏土地资源少、环境容量小，「摊大饼」没有空间，拼资源缺乏支撑，高排放容纳不下，必须走节约紧凑、绿色发展的路子。要充分展现地域自然生态特性，用足山水本底，把好山好水好风光融入城市。要实实在在做好百姓身边的生态环境，让居民望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。

传承文脉彰显内涵，让城市有精神有气质。城市是文化的容器，精神的家园。江苏历史悠长、底蕴深厚，吴韵汉风、南秀北雄，13 个设区市中有 12 个历史文化名城，这是我们必须坚持的文化自信，是培育城市特色可以依赖的宝贵资源。保护好城市的「文化基因」，而不仅仅追求国际化、现代化、都市化，这样才能避免城市长成平庸的「脸」。突出地域特色，延续历史文脉，彰显文化内涵，塑造文化符号，才能让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

改革开放以来，江苏常住人口城镇化率从 13.7% 提升到 66.5%，城市发展已由高速转向中高速，到了以提升质量内涵为主的新阶段。如何实现城市的精明增长、精美品质？「五个着力」「六个优化」，为我们指出了方向和路径。按照全会要求，努力做到产业、功能、布局、生态、文化和治理齐头并进、全面提升，未来全省城市一定可以成为温馨精致的美丽家园，更好地发挥其全面建成小康社会、加快实现基本现代化「火车头」的作用。

责任编辑：张 宁

作者 群仲平