以疫为镜 抓实基层组织建设

疫情防控是对城市的一场大考，也是对基层组织建设的一次检阅。两次的防控实践，体现出了基层党组织的担当与勇毅，也暴露出了短板与弱项。在克服疫情之「危」中把握基层组织建设之「机」，其核心在于以疫情为镜，抓实基层组织建设之「要」。

从「广」与「度」上抓实「有形覆盖」。发挥好组织优势，有形覆盖是前提，更是基础。疫情防控的实践中，让党旗高高飘扬在每一个工作组、每一个核酸检测点、每一个小区，带来的是在核酸检测、流调、隔离等技术手段之上的精神力量加持，投射的是关乎党的执政根基的大事。在紧急状态下，党组织的形是印记，也是形势，有「形」方可成「势」，让百姓能够切身感受到「有党在，我不怕」，这是有形覆盖的靶向。由此，从「战时思维」延伸到「平时理念」，抓有形覆盖，「广度」便是要领之一。「广」是前提，基层组织体系「地基固则大厦坚」。要汲取疫情防控中的教训、经验，健全基层组织的覆盖面，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，确保「条」「块」覆盖并行。「度」是核心，有形覆盖的「广度」不是追求「数字漂亮」，而是「人心所向」，是在红色氛围的浸润下，所形成的潜意识里对党建文化的认同感。在此基础上，有形覆盖就不能简单地当成密集覆盖，而在于察势、明势、借势基础上的循序渐进，而「势」的根基则在于民心。

从「深」与「活」上抓实「有效升华」。从疫情防控的无序到有序再至规范，折射的是在建强组织的基础上如何有效发挥组织效能的过程。由「形」之表渗透到「效」之里，需要的是通过广大基层组织的活动和工作，实现党对各个领域的领导，以达到围绕中心、服务大局、管用有效的实质。因此，在有形覆盖的基础上，更要突出「深」，要把大的组织体系的理念运用到小的组织单元中去，以工作覆盖叠加领导覆盖之深度，让不同组织关系隶属的党员拧成一股绳、聚成一条心。以横向工作职责的细分叠加纵向工作网络的深入，线上、线下组织动员，为民服务纵深推进，实现「块」上统得起、兜得住，「条」上抓得实、深到底。更要注重「活」。以解决「重形式轻内容」「重过程轻结果」「重数量轻质量」的问题为靶向，通过灵活、有效的活动覆盖让组织工作跳出「支部内部循环」的误区，让各方力量从配合到整合再至融合；要将「仪式感」融入有效覆盖的过程中去，把党内政治文化建设渗入党组织的一切活动中去，从而达到用党建之魂激活人民「精气神」，共同构建成为「命运共同体」的实效。

从「供」与「需」上抓实「有力引领」。人不率则不从，身不先则不信。党组织有力引领的核心在于人，关键是党员的先锋模范作用，基点在群众身边党员的带头作用。为此，我们需从组织建设的制度供给侧入手，全面推行党员「一方隶属、双重管理」机制，依托在职党员属地报到给基层「赋能」，健全双重管理机制给基层「赋权」，固化党员联户模式给基层「赋责」，让党员教育管理的垂直化与区域化相得益彰。从激发党员自身创造活力的需求侧入手，把自上而下的单一性与自下而上的多样性结合起来，多从党员的实际了解带头作用发挥的要点是什么、难点是什么，避免组织建设「剃头挑子一头热」的现象；多从党员的身边发现那些「泥巴味」的生动实践、「土秀才」的鲜活经验，以「让子弹飞一会儿」的理念与胸襟包容党员创新的过程偏差，让每一名党员都成为一面旗帜。

（作者系中共扬州市邗江区委常委、组织部部长）

责任编辑：朱瑾

作者 孙爱东