决策要论
习近平 改革开放必须坚持正确的方法论
2012 年 12 月 31 日，习近平在中央政治局第二次集体学习时强调：改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。他同时指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。
习近平 道路就是党的生命
2013 年 1 月 5 日，习近平在新进中央委员会的委员、候补委员研讨班开班式上强调，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。他指出，全党同志必须坚持以邓小平理论、「三个代表」重要思想、科学发展观为指导，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持马克思主义的发展观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，发挥历史的主动性和创造性，清醒认识世情、国情、党情的变和不变，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。
习近平 决不允许「上有政策、下有对策」
2013 年 1 月 22 日，习近平在中纪委第二次全体会议上指出，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许「上有政策、下有对策」，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。他指出，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。
习近平 把权力关进制度的笼子里
2013 年 1 月 22 日，习近平在中纪委第二次全体会议上指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持「老虎」、「苍蝇」一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
李克强 抓住牵一发动全身的改革突破口
2012 年 11 月 21 日，李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出：经济体制改革走到今天，碰到的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发动全身的改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。他指出，我国当前的问题首先是发展不平衡，城乡不平衡，收入分配体制也与之密切相关。这里既涉及到户籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服务体系改革等一系列问题。眼下我国又碰到各种瓶颈制约，能源、资源、环境等瓶颈制约，抓住什么才能破解这种制约，实现可持续发展，转变经济发展方式？需要抓住牵一发动全身的改革突破口。而这种突破口其实也是有规律可循的，就是像十八大报告中所讲的那样：处理好政府与市场的关系。经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。
李克强 把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来
2012 年 12 月 19 日，李克强在经济社会发展和改革调研工作座谈会上指出：面对世界经济低迷的趋势，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革；城镇基础设施和保障房建设，还要完善融资和管理机制；城镇化必须确保粮食安全，这关系到严格保护耕地和发展现代农业等问题，也要靠改革的办法来推动。把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。
李克强 政府转变职能的重要考量
2013 年 1 月 23 日，李克强在国务院食安委第五次全体会议上强调：我国已进入中等收入国家行列，群众对食品安全、环境质量等较过去有更高要求，发达国家也曾有过类似的过程。在这个阶段，保障好重大民生是经济转型的重要内容，经济和民生联系更加紧密，发展是第一要务，而改善民生是根本目的，搞得好，就会相辅相成、相得益彰；如果搞成「两张皮」，百姓就会缺乏受惠和舒心感，经济发展也会缺动力。政府要顺应这种趋势，加快转变职能，抓项目、上投资等应更多由企业自主决策，该由市场发挥作用的就交给市场，政府则要更加突出依法监管，特别是要加强事关民生的监管，创造安全公平法治的市场环境，这也是考量政府职能转变的重要标尺。
刘云山 贯彻中央八项规定亟待解决的突出问题
2013 年 2 月 6 日，刘云山主持召开调研座谈会，就如何开展党的群众路线教育实践活动再次听取专家学者的意见建议。他强调，深入贯彻中央八项规定，必须针对当前存在的问题，采取切实措施，加大工作力度，务求取得实实在在的成效。一是要解决好「不以为然」的问题，作风问题不是小事，改进作风是政治要求，不能不以为然，不能左顾右盼、观望等待，必须提高思想认识、增强行动自觉。二是要解决好「只说不做」的问题，改进作风贵在落实，不落实就会落空，一定要狠抓落实，不能雷声大、雨点小，不能虚晃一枪、走过场做样子。三是要解决好「上有政策、下有对策」的问题，对中央的每一项规定，都要有具体落实的措施，不能打折扣、搞变通，不能明里一套、暗里一套，不能有令不行、有禁不止。开弓没有回头箭，对认准的事情必须一抓到底。各地各部门一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风改作风，做到持之以恒、善始善终，防止虎头蛇尾、半途而废，以改进作风的实际成果取信于民。
罗志军 架设「高压线」，通上「高压电」
2013 年 1 月 30 日，省委书记罗志军在十二届省纪委第三次全体会议上强调，执行改进作风各项规定，必须突出一个「严」字，敢于动真碰硬，强化监督检查。省委强调，要把贯彻执行中央《八项规定》和我省《十项规定》情况，列入党风廉政建设责任制检查，列入领导班子民主生活会，列入领导干部考核的重要内容，考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据。各地各部门要坚决落实中央和省委要求，以铁的纪律保证规定要求落到实处，发现党员干部违反规定的，要严肃查处，对贯彻不得力、措施不到位的，要督促整改，真正做到既架设「高压线」，又通上「高压电」，对违反规定的情况保持「零容忍」。各级党组织要坚持抓早抓小、防微杜渐，发现干部有了问题，要及时提醒打招唿，防止小错酿成大错。党员干部千万不要以为组织上的教育提醒，是跟自己找麻烦、过不去，及时的监督提醒其实是对干部的真关心、真爱护。各级纪检监察机关要把监督执行规定情况作为一项经常性工作来抓，把专项整治与日常督查结合起来，既要总结宣传风清气正的正面典型，又要发现处理违纪违法的反面典型，执好纪、问好责、把好关。
罗志军 扎实提升全面小康建设质量和水平
2013 年 1 月 22 日，省委书记罗志军在参加省十二届人大一次会议南通代表团审议时指出：省委十二届四次全会按照十八大的最新要求，丰富了「两个率先」的目标内涵，提出了「五个新」的定性要求。省里正在对全面小康和基本现代化指标体系进行定量的提升和完善，使全面小康建设能真正体现「更高水平」要求，就是要引导大家把各方面的工作做得更加扎实，不急功近利、不盲目攀比、不搞水分，一步一个脚印地朝着「两个率先」目标迈进。对包括南通在内的苏中地区来说，现阶段面临的主要任务，就是巩固全面小康建设的成果、提升全面小康建设的质量和水平。我们宁可在全面小康建设中做一些基本现代化的事，也不能匆匆忙忙往基本现代化赶却在补全面小康的课。在这个问题上，我们的头脑要更清醒，工作要更扎实，真正使全面小康建设的成果经得起历史和实践检验、得到老百姓认可。
罗志军 树立长期艰苦奋斗思想建设更高水平全面小康
2013 年 1 月 23 日，省委书记罗志军在参加省十二届人大一次会议徐州代表团审议时指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是发展机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。现在要勇于把成绩「归零」，在新的起跑线上再次起步，努力使各方面工作继续走在前列。要清醒看到，对于包括徐州在内的苏北各市而言，发展不够充分、不够平衡的基本市情没有变，在全省发展大格局中后发追赶的地位没有变，全面小康建设的攻坚任务没有变。我们一定要保持清醒头脑，时刻做到忧患在心、务实求实、少说多做，既咬定小康目标不动摇，推动发展不松劲，又坚持时序进度服从发展质量，统计数字服从群众感受，使苏北的全面小康建设经得起实践、历史和人民的检验。
罗志军 在「不变」与「变」中把握重要战略机遇
2012 年 12 月 21 日，省委书记罗志军在全省经济工作会议上指出，从国际环境看，既有基本判断的「不变」，又有内涵和条件的「变」。「不变」主要是，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的基础性作用没有变。内涵和条件的「变」主要是，经济低迷成为全球经济新常态，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源，资源环境、粮食安全问题突出，能源供求格局出现新变化，经济问题政治化现象突出，大国关系进入全方位角力新阶段。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。江苏素有危中求机、化危为机的好传统，应对亚洲金融危机、国际金融危机的过程，就是我们抢抓机遇、缩小差距的过程。在世界经济进入深度转型调整期的新形势下，我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，不断增创科学发展新优势。
李学勇 做好 2013 年经济工作需要把握的重点
2012 年 12 月 21 日，省长李学勇在全省经济工作会议上指出，实现明年经济社会发展目标，在具体工作中要注重体现和落实好以下要求：——突出主题主线。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略选择。必须把主题主线贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，更加自觉地推动经济社会发展，更加自觉地坚持以人为本，更加自觉地坚持全面协调可持续，更加自觉地坚持统筹兼顾，着力增创科学发展新优势。——坚持稳中求进。切实把握好「稳」的基本要求，把握好「进」的核心内涵，重点在经济增长、物价水平、社会大局上保持稳定，在改革创新、结构调整、改善民生上求进，努力实现经济持续健康发展。——提高质量效益。坚持以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，更大力度抓创新，切实把工作中心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，使经济发展质量、效益和后劲实现新提升。——着力改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，坚持立足当前办好实事、着眼根本构建体系，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
李学勇 2013 年全省经济社会发展的主要目标
2013 年 1 月 20 日，省长李学勇在省第十二届人民代表大会政府工作报告中提出了今年全省经济社会发展的主要预期目标。具体是：地区生产总值增长 10% 左右，公共财政收入增长 10% 左右，固定资产投资增长 18%，社会消费品零售总额增长 15% 左右，外贸进出口总额增长 5% 左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到 2.35% 以上，城乡居民人均收入实际增长 10% 左右，居民消费价格总水平涨幅 3.5% 左右，节能减排确保完成年度目标任务，城镇登记失业率 4% 以内，人口自然增长率 4‰。左右。他指出，这些指标是综合考虑各方面因素、慎重权衡提出的，体现了稳中求进的要求，体现了「两个率先」的要求，体现了全面协调可持续发展的要求。完成这些指标有一定的压力，但经过全省上下共同努力是能够实现的。
石泰峰 切实做好农村改革试验区工作
2012 年 12 月 19 日，省委副书记石泰峰在高淳县、靖江市专题调研农村改革试验区工作时指出，关于下一步农村改革试验区工作，一是坚持改革目标不动摇，有组织分步骤地加以推进。通过 3 至 5 年的努力，建立健全现代农业发展、农民持续增收、城乡生产要素平等交换、城乡基本公共服务均等化等四大体制机制，力争形成一些在全省、全国具有示范推广价值的经验和做法。二是深入研究改革路径，抓住重点力求突破。既要通过农业农村内部改革，增强发展活力，更要注重城乡改革联动，综合配套，整体推进。三是不断改进试验方法，充分调动群众参与的积极性。要把改革的目标、路径和方法的设计与基层创造紧密结合起来，充分尊重群众意愿，尊重基层首创精神，切实把增进农民利益、增加农民收入、改善农村民生作为农村改革试验的出发点和落脚点。
作者 本刊编辑部