在落实中创新实践
如何提高对十八大精神的理解认识？如何把十八大精神贯彻到实践中去？关键是把十八大精神与本地本部门本单位实际紧密结合，切实把十八大的决策部署转化为具体的战略规划和政策措施，在学习中提高认识，在落实中创新实践。
在践行党的群众路线上带好头作表率
邢春宁
群众路线是党的根本工作路线，党的十八大报告根据形势任务发展变化对坚持党的群众路线作出了新部署，提出了新要求。我们要认真学习领会，组织引导机关党员干部在践行党的群众路线上带好头做表率。
深刻学习领会坚持党的群众路线的新部署、新要求。党的十八大提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，指明了坚持党的群众路线的根本目标、主要内容、基本要求，这是中央总结以往在全党开展集中教育活动的成功做法、适应新形势新任务作出的重要战略部署，是对各级党组织提出的一项重要政治任务。机关共产党员集中、执政骨干集中、权力和责任集中，践行党的群众路线，对于密切党同人民群众血肉联系、保持党的先进性纯洁性意义重大。我们将按照中央和省委的部署要求，扎实做好相关工作。
提高服务群众、做好群众工作的能力和水平。我们要把服务群众、做群众工作作为机关党建工作的重要任务，不断提高服务群众、做好群众工作的能力和水平。一是注重加强宗旨意识教育。把加强理论学习、提升思想境界作为首要任务，引导机关党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。二是注重加强实践锻炼。把加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，通过驻点调研、挂职锻炼、结对帮扶等措施，推动机关党员干部在密切联系群众、真诚服务群众的生动实践中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的实际本领。三是注重创新活动载体。组织引导机关党组织按照中央和省委有关部署要求，结合各自实际设计活动载体和方式方法，切实把作风养成与履职尽责结合起来，通过开展形式多样、各具特色的主题实践活动，促使机关党员干部在推动科学发展、促进社会和谐的实际工作中自觉弘扬党的优良传统和作风。
努力推进「三解三促」常态化长效化。开展「三解三促」活动，是省委立足江苏发展阶段新变化、顺应人民群众新期待作出的重要决策，受到了基层群众普遍欢迎和好评。在党的十八大闭幕不久，中央政治局就作出了改进工作作风、密切联系群众的「八项规定」，充分反映了以习近平为总书记的党中央弘扬党的光荣传统和优良作风的坚定决心。认真贯彻落实党的十八大相关新任务新要求和「八项规定」有关要求，进一步把「三解三促」活动引向深入，应认真总结「三解三促」活动积累的新鲜经验，把加强教育引导、夯实思想基础作为前提，把领导高度重视、率先垂范作为关键，把坚持与时俱进、创新内涵形式作为生命力所在，把推进制度建设、健全长效机制作为根本保证，以改革创新精神和求真务实作风深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
（作者系党的十八大代表、省委省级机关工委书记）
构建有利于转型升级的体制机制
张雷
党的十八大报告指出，要加快传统产业转型升级。泰州是全省转型升级综合改革试点，要以改革的先行先试、转型的生动实践，闯出一条成功转型之路、特色发展之路。具体来说，就是坚持以开放促转型、创新促转型、改革促转型，正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平的关系，构建有利于转型升级的体制机制。
探索行政管理体制改革。不断深化行政审批制度改革，继续清理、规范现有审批事项，加快推广并联审批，大力推行网上审批。鼓励实施简政放权改革，开展精简行政层级改革试点，激发基层一线发展活力。进一步完善科学决策机制，建立决策信息和智力支持系统，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策制度。探索政府购买公共服务机制，推进政府行业管理、社会生活事务管理等职能向社会组织转移。
探索资源要素市场化改革。土地资源配置方面，推进经营性基础设施用地有偿使用，试行产业用地出让年限弹性化；提高土地利用统筹水平，探索建立城乡统一的建设用地交易市场。人力资源配置方面，建立适应现代产业发展的企业家、经理人、高端技术人才的引进、培养、使用和激励机制；积极探索和推进户籍制度改革，营造有利于人口合理流动和吸引人才的宽松环境。金融资源配置方面，加快完善金融组织体系，引导和支持大中型银行向基层延伸服务网点；积极争取民间融资改革试点，支持各类主体参与地方金融机构改革。
探索科技创新体制改革。一是建立开放式创新体系。鼓励有条件的企业开展国际合作，到海外并购重组研发机构、科技型企业或设立海外研发机构。二是创新「政产学研金」合作模式。围绕主导产业发展，招引相关行业的顶尖院所来泰设立分支机构，布局一批具有国际国内领先水平的重大科技基础设施。三是创新科技服务机制。加快建设和完善公共服务平台，培育发展技术评估、技术转让、产权交易等中介服务机构。四是创新引才机制。建立健全与国际接轨的人才培养开发、评价发现、流动配置、激励约束和管理服务机制，为高层次人才创新创业提供良好环境。
探索绿色发展机制改革。充分发挥政府主导和市场调节「两个作用」，完善生态保护机制，形成绿色发展模式。推进资源环境价格改革、生态补偿、排污权交易、绿色信贷、污染责任保险等政策创新，探索二氧化硫排污权有偿使用和交易试点，争取建立区域排污权交易平台，探索自然环境和生态保护转移支付制度。完善差别电价政策。严格环境准入机制，加强项目环境影响评价、资源能源影响评价，对高耗能、高排放、高污染项目不予审批，对用地需求大的项目严格限批，对产能过剩行业项目实行「减量置换」。建立多元化生态投入机制，鼓励各类投资主体参与生态环境建设、生态经济项目开发。
探索区域统筹发展机制改革。推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化「三化融合」，构建区域统筹发展新机制。鼓励有条件地区推进项目「飞地」布局、拆迁「飞地」安置、人口「飞地」集中，形成各功能区差别化、特色化发展新格局。积极探索农业经营机制、土地使用管理制度等领域的改革创新，构建适应农业现代化发展要求的新型生产关系。构建多地区、多领域、多部门的协调机制，推进城乡规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理、技术人才市场信息互联互通，实现区域更好更快地一体化发展。
（作者系党的十八代表、中共泰州市委书记）
从高效生产区向生态宜居城跨越
蒋洪亮
十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义「五位一体」整体布局，上升到国家永续发展战略高度。近年来，江阴的生态环境有了很大改善，但生态文明建设依然任重道远，突出表现在开发强度高、环境压力大、城乡环境差。下一步，我们要把生态宜居的核心价值融入经济建设、城乡建设、民生建设的各方面和全过程，真正把一流的生态环境作为一种公共产品、公共服务、公共福祉来提供，建设一个天更蓝、地更绿、水更净的生态宜居城市，从而推动江阴从工业文明向生态文明、从高效生产区向生态宜居城跨越。
以精明增长的理念高效利用资源。精明增长就是用最小的土地空间、最少的资源消耗，实现最大的产出效率、支撑最长远的发展。我们将综合运用市场机制、价格杠杆、行政手段，形成节约集约高效利用资源的工作导向、利益导向、考核导向，实施最严格的耕地保护制度和节约集约高效利用资源制度，优化生产力布局，控制开发强度，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
以零容忍的态度推进民生环保行动。尊重群众的环境权益，下决心解决影响群众生活的环境突出问题，在已经开展的以热电、钢铁企业为主的粉尘污染治理，以化工、餐饮企业为主的废气污染治理，以建筑工地、娱乐场所为主的噪声污染治理等专项整治的基础上，继续锁定废气、粉尘、噪音污染源、污染点，该整治的整治、该搬迁的搬迁、该关停的关停，通过一年一年的努力、一个一个问题的解决，为群众创造天更蓝、地更绿、水更清的生产生活环境，以良好的环境整治成效取信于民、造福于民。
以提升环境竞争力的要求美化城乡环境。环境就是生产力、就是执政力、就是竞争力。积极响应省委推进村庄环境整治行动计划的要求，在 2012 年完成 80% 的村庄环境整治任务的基础上，持续推进剩余 20% 的村庄环境整治工作，突出建立长效化管理机制，使每一个村庄都成为干净整洁的温馨家园。大力开展「绿化家园」行动，广泛推进城区增绿、路边补绿、山体复绿，确保每年林木覆盖率提升 0.5 个百分点，把每条道路都建成绿色廊道、景观大道，让每座青山都焕发勃勃生机，使江阴大地处处见景、处处成景。
以更高的组织化程度建设生态文明。以「发展生命线」的意识落实好领导责任，把环境安全与安全生产、社会稳定一起，作为地方发展必须坚守的底线，作为领导工作不可突破的红线，从制度层面入手，督促各级「一把手「-I：33 实承担起第一责任人的职责，认真履行好环保工作的监管责任。以「群众信得过」的要求打造经得起诱惑、顶得住压力的环保钢铁卫士。以「人人都参与」的氛围建立环保统一战线，不断畅通广大群众参与生态文明建设的渠道，形成恶化劣质产业生存、打击环境违法行为的综合环境。
（作者系党的十八代表、中共无锡市委副书记、江阴市委书记）
让每个孩子都成为有用之才
王生
教育，是民生之基、强国之本。没有一流的教育就没有一流的人才，就不可能建设一流的国家。党的十八大报告把「努力办好人民满意的教育」作为「在改善民生和创新管理中加强社会建设」的六项任务之首。这是党和政府在调研分析社会主义现代化建设对人才需求的基础上做出的科学判断，是面对全面建成小康社会的新形势、面对人民群众接受优质教育的新期盼做出的战略选择。
十八大报告指出：「全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。」这一表述令我非常振奋。创新人才的培养唿唤着一种全新的「创新教育」，这种教育能够点燃学生心中创新的火种，极大地激发学生潜在的创造能力。它符合教育规律，适应时代发展的要求。
创新教育的实施必须面向全体学生，教师应把期待的目光投向每一个学生，把满意的微笑留给每一位学生分享。创新教育要以现代教育思想为指导，在学生入学测试与选拔、学制、课程设置、教学方法、考试方法等方面进行探索，使优秀学生在品格、智力、能力和身心诸方面得到充分发展。在教学中，要坚持「低起点，小坡度，快步走，勤反馈，及时补」的教学原则，循序渐进。对特长学生在知识的深、宽、高、综上做文章，引导他们进一步钻研，充分挖掘潜力，不断向高目标冲刺。同时要注意，对具有特殊才能的学生的辅导不等同于超前灌输知识和题海战术，应把能力培养放在首位，着力培养自学能力和实验能力，并注重开发具有创新才能学生的学习潜能，从而做到尊重学生的学习主体地位。
正是有了这样的认识，启东中学在大力实施创新教育方面进行了大胆的探索和实践。通过促进教师个性化发展、改变千篇一律的人才培养方式、采用个性化教育的方式、建立个性化学习模式等措施，为每个学生提供适合的教育。同时在学生全面发展的基础上，加强了特色人才培养的力度，对某些确有特长的优秀学生，依据其发展潜力和个人要求，实行导师制，选派优秀教师加以培养辅导。多年创新人才培养的实践，提高了我校人才培养的层次，为国家培育了一批栋梁，同时也造就了学校教育的高质量。
（作者系党的十八代表、启东中学党委书记、校长）
责任编辑：苏胜利
作者 邢春宁等