打造供销合作事业的「五大工程」

　　2009年11月17日国务院正式发布《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)，文件指明了新形势下供销合作社改革发展的方向和任务。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。当前全省供销合作社必须牢牢把握这一历史性机遇，切实学习贯彻落实国务院的文件精神，进一步解放思想，加大改革力度，大力推进经营、组织和服务创新，加快发展步伐，不断健全完善“两大体系”、“三大板块”、“六大网络”建设，着力构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，推动供销合作事业在新的起点上跨越发展，真正把供销合作社建成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。近期，我们将全力打造“五大工程”。
　　狠抓项目、壮大本级是跨越发展的头号工程。本级经济是供销合作社为农服务和可持续发展的物质基础。各地必须把壮大本级经济摆在更加突出的位置，挂牌作战，强力推进。要增强加快发展本级经济的责任意识，形成加快发展本级经济的共识，加快本级经济改革创新步伐。创新经营模式，创新赢利模式，创新管理模式，不断为本级企业注入全新的活力，不断增强企业的内生力和市场竞争力。打造一支政治强、业务精、懂经营、会管理的有奉献精神、有前卫理念、有开拓能力的老中青三结合的干部队伍。加快推进省社本级23个重大投资项目建设力度，2010年预计投资总额达22，05亿元。抽调精兵强将，集中力量，千方百计，狠抓项目。激活存量、用活增量，充分运用供销合作社的人、财、物、网络、品牌、市场、信息等优质资源，吸聚社会资本，多元投入，股份合作，确保全系统今年新建、扩建的194个重大投资项目有序推进。推行CEO制度，鼓励经营者持股，积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制。不断优化机制和运用现代信息网络技术，采取联合合作、并购重组等多种形式，有条件的可以通过资本经营，做大做强。省、市、县三级供销合作社都要有自己的骨干企业。
　　激活基层、夯实基础是跨越发展的重点工程。基层社是供销合作社的组织基础。基础不牢，地动山摇。加强基层社建设，增强基层社功能，发挥基层社作用，关键是壮大实体，提升载体，发展联合体，“三位一体”，缺一不可。基层社只有发展实体，才有为农服务的实力，才能在激烈市场竞争中，锻炼和培养一支过硬的干部职工队伍；只有辦好载体，才有为农服务的话语权；只有真正成为联合体，才能融入党委政府的发展大局。应围绕推进100家基层供销合作社“三位一体”创新发展，大力发展各类农民专业合作社和涉农企业等经济实体，今年发展农民专业合作社示范社500家，发展农民专业合作社省级联社13家。改造一批、建立一批和裁撤一批基层社，全面提高基层社建办质量、配送比例和覆盖率，向农资配送率70％、日用消费品配送率30％和100％覆盖率目标冲刺，完成和超额完成省政府下达的目标任务。积极发展联合体。按照种植业、养殖业、仓储运输业、流通服务业等特点，组建各类联合会，全方位开展为农服务，提高农民走向市场的组织化程度。发挥联合社功能，发挥教育优势，积极开展农民经纪人培训，提高农民就业创业的能力。大力开展品牌经营，今年新培育市级以上名牌企业30个；新培育市级以上名牌产品60个。
　　网络建设、产销对接是跨越发展的助民工程。供销合作社根在农村，服务的对象是农民，大力构建农村现代商品流通体系，组织农民走向市场，不仅是党委政府的要求、农民群众的期盼，更是我们义不容辞的责任。应全面提升“六大网络”建设水平，今年新增连锁网点1000家，总数突破3.3万家；增强连锁配送能力，连锁经营销售额1060亿元，比上年同期增长25％。大力开展种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。坚持一网多用，积极开展家电下乡、建材下乡、废旧家电、报废汽车回收拆解等经营业务。充分发挥“新网工程”引导资金作用，实行项目管理负责制、责任追究制。认真贯彻省领导有关“每个县都要建成一个辐射面广、带动力强的骨干农产品市场”的要求，今年再新(扩)建4000平方米以上的农产品市场26家，实现市场交易额450亿元，比上年增长20％，提高市场现代化水平，发挥市场集散引导功能。全力做好产销对接工作。2009海峡两岸名优农产品展销会成效显著，影响深远。从今年起，一年一度的农产品产销对接会，要办得更好，更有特色，更市场化运作。各级供销合作社务必高度重视，加强领导，科学谋划，努力把农展会办出特色、办出成效、办出品牌，使产销对接真正成为农民增收致富的平台，企业抢占市场、发展壮大的有效载体。
　　联合合作、开放办社是跨越发展的重大工程。全省供销合作社要把联合合作、开放办社作为服务社会、壮大实力、形成合力、推动跨越发展的重要途径。着力在农业生产资料、日用品、农产品、再生资源、烟花爆竹、非处方药品等“六大网络”建设上，以产权为核心、资本为纽带、企业为主体，围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，推进联合合作，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团，不断增强抵御市场风险的能力，提高行业影响力和市场占有率。进一步加大与有关部门沟通协调，加强合作形成合力，努力营造一个鼎力支持、合力推进供销合作事业改革发展的良好局面，达到对上有影响力，横向有渗透力，对内有凝聚力，对社会有感召力。开放办社拉动发展，广泛联手联动，积极发展行业协会。大力发展农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等行业协会，充分发挥行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，不断提高供销合作社社会影响力。
　　深化改革、创新创优是跨越发展的动力工程。创新是发展的不竭动力。贯彻落实国务院文件精神，全面实现“五代会”确立的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。要求我们必须进一步创新理念、创新举措、创新机制，创造性地开展各项工作。进一步转变发展方式、理顺内部关系、健全完善压力传导机制。积极探索适合农村特点的服务方式，全面提升传统服务业，大力拓展生产服务业，积极探索新兴服务业。有条件的供销合作社和社有企业，应积极参与村镇银行、农村资金互助社和互助合作保险等业务，大力发展农村社区建设、农业园区建设和农村观光旅游等新型服务业，加快供销合作经济转型升级步伐。加快成立股权投资管理公司，发展新的项目，培育新的经济增长点。全面加强供销合作社文化建设，大力培育先进典型，不断提高供销合作社的美誉度。转变作风，提高执行力，切实提升服务发展的工作效能。大力弘扬攻坚克难、锲而不舍的拼搏精神，团结奋斗、荣辱与共的团队精神，坚持原则、刻苦认真的负责精神，事业至上、公而忘私的奉献精神，继续开展学习华西、学习吴仁宝，学习苏果、学习马嘉操活动，对照标兵抬高标杆，瞄准最佳查找差距，加快发展步伐，奋力提速赶超，做到天天都是新起点，月月都有新成效，年年都上新台阶，形成你追我赶、奋勇争先、竞相发展的生动局面。
　　
　　责任编辑：金雯

作者袁静波