项目兴社：夯实供销合作事业发展之基
习近平总书记指出，供销合作社要坚持从「三农」工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨。近年来，江苏省供销合作社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国总社和省委省政府决策部署，坚持「项目兴社」发展思路，充分挖掘系统资源，推动资源要素、资金项目向为农服务领域倾斜，筑牢了全省供销合作事业高质量发展基础，为全面推进乡村振兴贡献了供销力量。
完善农村现代流通设施配套
2020 年以来，发挥供销合作发展专项资金作用，共支持系统建设 84 个农村现代流通项目，加快形成了城乡网点广泛覆盖、线上线下融合发展的流通新格局。目前，全系统共有连锁企业 338 个、县及县以下连锁网点 50634 个、物流配送中心 555 个。一是注重完善供应链。激励扶持苏果超市、苏合农展等农产品流通主体，引导推动岗山超市、「佐邻佑社」社区店等系统商贸流通企业下沉市场，打造一批具有供销合作社特色品牌连锁企业，基本构筑起城乡市场双向流通「底盘」。加强农产品市场建设，优化市场布局，增强市场功能，提升服务水平，通过扩建、改造、提升，推动张家港青草巷农批市场、东台城郊农贸市场等更好发展，打造与城市相匹配的「菜篮子」消费环境。持续开拓农村市场，将网点建设与基层社建设紧密结合，延伸到镇、到村，带动高淳、如东等地建设乡镇经营服务综合体，扩大农村经营服务网点面，增强联农惠农便民功能。二是注重延长产业链。加大冷链基础设施建设力度，突出田头预冷、冷藏保鲜等仓储保鲜冷链物流设施建设，引导冷链物流要素集聚发展。投资建设南京龙潭农产品冷链设施项目，补齐农产品销地骨干仓短板，打造省级农产品冷链物流中心。支持供销合作社在特色农产品、果蔬畜禽等鲜活农产品主产区配备预冷、分拣、包装、保鲜、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备，带动盐城启动「1+4+N」三类冷链物流网点建设，推动淮安、徐州加强重要物流节点的冷藏冷冻库项目建设，促进优质农产品「一季产、四季销」。三是注重提升价值链。鼓励「数字供销」发展模式，有序推进经营服务网点信息化改造，着力打造省有电商平台、县有运营中心、乡村有服务站点的农村电商综合服务体系，推动线上线下融合发展。支持无锡、扬州等地建设 14 个农副产品展示展销中心，搭建农产品产销对接平台，带动农产品流通企业形成网上交易、仓储物流终端配送一体化经营模式，逐步扩大网上交易品种和配送范围。
推进服务新兴板块多元布局
加快拓展服务领域，不断充实服务内容，服务农民生产生活的生力军作用日益显现。一方面，大力支持推进农业社会化服务。引导社有企业、基层社、农民专业合作社及其联合社，培育发展农业社会化服务组织，打造以县级供销合作社为主导，以社有企业、基层社、农民合作社为骨干，多种力量参与的农业社会化服务主体，推动建设县有运营服务中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的农业社会化服务体系。近年来，全系统共培育农业社会化服务主体超 1000 个，连云港、新沂等市县社有企业自行组建或与系统内外涉农企业合作共建了农业社会化服务公司；宜兴、常熟等县区供销合作社加快了农资企业的转型升级，有的兴建了现代农业综合服务中心，有的成立了飞防植保队，还有的直接开展了土地托管、农机作业服务。在专项资金的带动引领下，系统共建设了 353 个生产性为农服务中心，江都建立起规模化粮食收储、烘干、加工厂房，建成一年可达 3 万吨规模的中储粮重点收储基地，集 1.5 万吨优质稻米烘干设备、7 万吨优质稻米加工设备和信息化服务于一体的仓储物流加工基地；靖江联合基层社盘活利用自有土地、房屋资源，建办了现代农业综合服务中心，组建农业社会化服务组织，打造「1860」农业社会化服务体系，切实保障了重要农时的农资储备、调运和供应。另一方面，大力支持推进绿色生态服务。加快推进肥药集采统配和农业包装废弃物回收处理工作的扩面增项，支持全省供销合作社系统参与乡村绿色生态服务，重点在完善网点布局、优化服务功能上下功夫。发挥传统农资经营网络优势，基本构建起以社有农资企业为龙头、配送中心为依托、基层经营服务网点为基础、信息化管理为支撑的农药集中采购统一配供和农业包装废弃物回收处理体系，推广高效低毒低残留农药，取得了「安全 + 减量 + 生态 + 降本 + 增收」多重效应。发挥再生资源回收利用网络优势，加快推进农药包装废弃物回收和废旧农膜回收利用工作，逐步构建起覆盖全面、运行高效的「定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理」的包装废弃物回收处理体系，推动农业农村绿色发展和美丽乡村建设。通过专项资金支持了 2022 年度全省 42 个县（市、区）开展肥药集采统配工作、50 个县（市、区）开展农业包装废弃物回收处置工作，与 2019 年首次补助之年相比，补助的县（市、区）数量分别增加了 30 个、39 个。直接带动溧水等地组建农资公司，回归农资供应职能；促成高邮市委市政府将全市农药集采统配工作交与供销合作社开展，综合改革工作也被纳入全市推进乡村振兴战略实绩考核。目前，全省已有 60 个县（市、区）供销合作社开展肥药集采统配或农业包装废弃物回收处理工作，涉农县覆盖率达 79%。2022 年，开展肥药集采统配面积达 820 万亩，回收农药包装废弃物 1.5 亿件、废旧农膜 8000 吨。
强化项目牵引事业发展支撑
注重把夯实基层发展根基摆在突出位置，努力补齐短板、发挥优势、提升水平。一方面，社有企业转型升级得到保障。近年来，省级专项资金中 70% 以上用于系统全资控股企业的改革发展，特别是近两年，达到了 90%。引导社有企业树立起「抓项目就是抓发展」的理念，以项目建设为抓手，调整优化产业布局，在农业全产业链服务、农村现代冷链物流、农产品流通、农村绿色环保等行业和领域，投资建设了一批发展前景好、市场潜力大的优势项目。带动南京、南通等地培育壮大龙头企业，做强做优日用消费品、农产品业务，延长产业链条；助推盐城、宿迁等地拓展农村电商、农业社会化服务、农产品仓储保鲜冷链物流领域，扩充服务项目内容。系统上下全面落实以重点项目建设带动企业发展的各项措施，多方位强化资金要素保障，为社有经济高质量发展蓄势赋能。2020 年以来，全省供销合作社全资、控股及实际控制企业营业总收入、利润总额年均增长率均在 20% 以上。另一方面，基层社经营服务能力稳步提升。专项资金共支持了 280 个基层社完成分类改造，有效盘活优化了闲置资产，提升了基层社为农服务能力。按照因地制宜、分类指导的原则，统筹谋划、逐步推进基层社改造提升，对社有资产较少、服务功能较弱的基层社，盘活闲置资产、搞活经营服务；对组织体系较完整、经济效益较好的基层社，提升服务功能、打造标杆典型。在专项资金的支持下，供销合作社的基层阵地得以巩固，基层社为农服务领域得到拓展，服务水平不断提升，淮阴、兴化等地合理盘活低效闲置资产，恢复了基层社经营服务功能，逐步开展自主经营服务活动；金坛、句容等地创建了综合服务阵地，构建农业生产服务体系，主动参与到现代农业建设中；「三体两强」基层社创建工作写进了全国总社加强基层组织建设的文件，为全国供销合作社系统推进综合改革提供了「江苏智慧」。2020 年以来，全省基层社营业收入年均增速达 20.6%，销售总额占全系统销售总额的三分之一。
（作者系江苏省供销合作总社党组书记、理事会主任）责任编辑：袁 文
作者 张建军