加强社区党组织书记队伍建设

　　社区建设成功与否，关键在社区党组织。社区党组织书记是社区党组织班子的“班长”，“班长”不得力，则会出现“一将无能，三军受困”的被动局面；“班长”得力，则班子就有了核心和灵魂。因此，加强社区党组织书记队伍建设至关重要。当前，应着力抓好以下几个方面。
　　
　　一、加强学习锻炼，着力提高社区党组织书记队伍的能力素质
　　
　　加强理论武装，打牢思想政治素质基础。社区党组织书记既是社区党组织班子的“班长”，又是社区各方面工作的组织者，其思想政治素质如何，事关党在群众中的形象威信，事关群众的根本利益。因此，要把提高社区党组织书记的思想政治素质放在重中之重的位置抓紧抓好。要制定加强书记队伍建设的措施，每年对他们进行考核，进行拒腐防变思想教育，并加强督促检查。
　　务实基本功，不断增强带班子管队伍的本领。从了解的情况看，目前社区党组织书记大多是军队转业干部。他们有较强的党性，有较丰富的工作阅历，能吃苦，有魄力。但是他们从事业务工作的多，从事党政工作的少。而社区书记领导的不仅是党委(党总支)班子，而且下属还有好几个党支部，每个支部都有几十或上百人的党员队伍。同时，还要应对社会方方面面的工作。因此，必须既要加强各方面知识的学习，又要加强党务知识等方面的培训，夯实开展工作的基本功。
　　搞好学习培训，提高书记队伍综合素质。坚持专门培训与分层培训相结合。定期组织社区书记学习党的有关政策规定，对有关文件精神组织专题学习研究。而后再由社区书记对所属各支部有关人员进行培训，确保上级的政策规定落到实处。坚持任前培训与系统培训相结合。每次换届后或书记调整上岗前，集中一段时间组织有关文件的学习，搞好党务知识的培训。有条件的单位还可以组织召开书记座谈会，请老书记们介绍经验体会，谈工作得失，搞好传帮带。坚持“走出去”与“请进来”相结合。与党校、院校、辖区的科研院所建立协作，采取走出去、请进来的办法，及时为社区党组织书记加油充电，拓宽书记们的知识面。
　　
　　二、拓展选拔渠道，不断优化社区党组织书记队伍的结构
　　
　　把好“入口关”。对拟任社区书记的同志要坚持德才兼备的原则，好中选优，优中选精。既要考虑干部的德，又要考虑干部的才。德为才之帅，只有道德、人格高尚，才能带出好班子。在选拔社区书记时，既要考虑干部的学识，又要考虑干部的应变能力。干部如果才疏学浅，上级的政策规定就不能很好理解，贯彻落实时就会跑偏走样。同时，社区处于工作一线，面对各种复杂的情況，只有把上级精神与实际工作结合起来，才能创造性地做好工作。既要考虑干部的年龄情况，又要考虑干部的发展后劲。对年轻、有发展后劲的同志，多激励，多帮带，多在实践中增长才干。既要考虑干部的工作经历，又要考虑全面锻炼干部，确保干部全面成长，全面提高。
　　注重岗位交流。实践出真知，经历长才干，一个岗位就是一所“学校”，一次经历就是一个“老师”。因此，选拔社区党组织书记，可以在省市区各部委办局中选拔一些德才兼备、有发展后劲的同志到各社区任职，既丰富任职经历、了解社风民情，又全面锻炼、增长才干。可以从军队转业干部、考入公务员队伍的大学生干部、街道机关干部中，选拔优秀者到各社区任书记。还可以从对社区工作比较熟悉、有一定工作经验、能够处理一定复杂棘手问题的事业编制人员中选拔素质好、有能力的优秀党员担任社区书记，并保持相对稳定。
　　搞好考察，动态管理。坚持对社区党组织书记进行经常性考察，坚持走群众路线，实行动态管理，努力使社区党组织书记队伍成为“一池活水”。比如，进行集中考察。区委组织部牵头，各街道参加，进行全面考察，对素质好、作风正、有培养潜力的社区书记直接列入后备干部名单。再如，结合年度考核，对照年度岗位目标，由领导和群众进行评议，对优秀的予以表彰，对存在的问题进行指正，并帮助提高，对个别问题严重的调整岗位，不断优化社区党组织书记队伍。
　　
　　三、健全激励机制，充分调动社区党组织书记工作的积极性创造性
　　
　　坚持用先进典型激励。榜样的力量是无穷的。要开展“学先进，树典型”活动，广泛宣传先进典型的事迹，使社区书记学有榜样，赶有目标。尤其对工作成绩突出的社区书记，要通过召开表彰会、宣传橱窗和各类简报进行宣传。同时，坚持与成长进步挂钩。对工作成绩突出，成效明显，或有重大贡献的社区书记，在调职晋级等方面给予优先考虑，并在物质上给予一定的奖励，充分调动其工作的积极性。
　　坚持用目标管理激励。目标管理是调动工作积极性和创造性的有效手段和方法。对社区书记的目标管理可分为两个内容，一是任期目标，一是年度目标。书记上任后，即对一届任期内的工作制定较具体的奋斗目标；每年年初，结合岗位职责，根据上级年度工作任务，制定年度工作目标。半年时，汇报年度目标的落实情况，并进行目标修正；年终考核时，对照年初制定的年度目标进行述职，评出优秀、称职、不称职的等级。始终把他们置于领导和群众的监督之下，起到较好的督导和激励作用。
　　坚持关爱解难相结合。在社区党组织书记队伍中，有的爱人没有工作，有的夫妻分居两地，有的上有老下有小，容易影响其工作精力的集中。加之社区工作头绪多、事情杂，各种突发情况时有发生，无暇照顾家庭。因此，各级党组织和领导机关在工作上要给予帮助提醒，在生活上要给予关心照顾，尤其是涉及到其妻子、子女等方面的事项，要给予一定的帮助，为他们办实事，解难题，并在政策规定允许的范围内给予一定的倾斜，解决他们的后顾之忧。
　　
　　四、构筑良好平台，切实为社区党组织书记搭建施展才能的舞台
　　
　　一方面，要加大基本投入。从目前情况看，有的社区办公条件较差，有的房屋场地有限，大多社区经费有限。社区书记作为社区的领导者，常有“巧媳妇难为无米之炊”之感。因此，一是要加大基础设施建设力度。上级机关既要想办法解决社区工作的会议室、党员活动室等一些必备的活动场所，又要加强社区办公设施改善，不断提高社区工作效率。二是加大经费投入力度。从目前情况看，社区的各种工作经费相对紧张。社区处于居民工作的第一线，每天到社区服务站的群众大多是老的和小的，工作人员要忙接待、忙卫生、忙走访、忙活动、忙联络，要搞好服务没有经费不行，要在办公经费等方面给予适当倾斜。
　　另一方面，要创造良好环境。马克思说，人是环境的产物。良好的工作环境，对于开展工作干事业十分重要。当前，一是要营造良好的工作环境。要千方百计为社区书记施展才干创条件、搭台子，尤其要创造良性的竞争激励环境。要定期召开书记座谈会，讲评工作情况，激励先进，鞭策后进。同时，对于在社区工作中取得的成功经验，要热情鼓励。大力推广。二是要营造和谐的人文环境。要配强社区党组织班子，尤其是配好社区主任，使之与书记在工作上做到强弱搭配，刚柔相配，新老结合，长短互补，从而达到合力合拍。同时，对社区书记要扬长容短、在扬长中帮其补短，而不求全责备。既要褒奖他们的成功，又要宽容其失败，并热情帮助他们从失败中奋起。三是要营造催人奋进的政策机制。既要逐步建立起能体现其价值的分配制度，使之得到相应的报酬和奖励，又要将其待遇调整，与其贡献能力紧密联系起来，建立起重业绩、重贡献、重能力的用人取向和公平竞争机制。
　　(作者单位：中共南京市白下区区委党校)
　　责任编辑：尤展

作者张惠荣