深化供给侧改革：把握两点论与重点论的统一

新常态下中长期增长动力的构建，需要优化存量、引导增量、主动减量，需要「对症下药」。推进供给侧结构性改革，正成为当下中国经济治理的一剂对症「良方」。然而，祛除痼疾意味着伤筋动骨，除旧布新必然迎来改革阵痛。要打赢供给侧结构性改革的硬仗，需要我们怀抱壮士断腕的决心，把握好力度和节奏，统筹好当前与长远，协调好主次矛盾。草率行事、盲目出击不行，眉毛胡子一把抓也不行，必须把握好两点论与重点论的统一，让改革全面发力、深入推进。

供给侧改革是供给管理与需求管理的有机统一。供给侧结构性改革的核心，是围绕市场需求组织生产，优化资源配置，扩大有效供给。推进供给侧改革并不否定需求侧，而要把握好两侧的平衡问题，既扩大需求，调整需求结构，又要增加产品和制度的有效供给。两手齐抓的同时也要有所侧重，既弹好「钢琴」，又要牵住「牛鼻子」。供给与需求作为市场经济主要矛盾的两个方面，在不同时期交替成为矛盾的主要方面。当前经济的结构性问题已超越周期性问题成为主要矛盾，因而要把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

供给侧改革是市场力量与政府作为的有机统一。让市场在资源配置中起决定性作用，是供给侧结构性改革必须坚持的重大原则。推进供给侧结构性改革并不是要退回到「计划经济」的老路。相反，是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。下好供给侧结构性改革这盘大棋，既要发挥市场配置资源的决定性作用，更要发挥政府的有效作用，核心是提供有效供给。明确政府的权力边界，在行政干预上多做「减法」，「更好发挥」而不是「更多发挥」政府的作用，集中精力抓好那些市场管不了或管不好的事情。

供给侧改革是「五大重点任务」的有机统一。完成这些任务是一个长期的系统工程，既要统筹全局，着眼于打好持久战，又要善于抓住关键点，致力于打好歼灭战。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板「五大重点任务」，从长期看都将有利于增强发展动力，从短期看也存在相互的「对冲」作用，必须科学处理好「三去一降一升」之间的关系，统筹协调、全面推进。抓好供给侧的突出矛盾，当务之急是斩钉截铁处置「僵尸企业」。「僵尸企业」僵而不死、带病运行，将进一步加剧去库存的难度，也会增加去杠杆的风险；让「僵尸企业」入土为安，腾出宝贵的资源和市场空间，才能以退为进、向死而生。

物不因不生，不革不成。深化供给侧结构性改革，是打开未来持续发展的一把钥匙，不可能一蹴而就，毕其功于一役，需要我们摆脱速度情结、换挡焦虑，付出久久为功的韧劲和驰而不息的努力。在强调「去」的同时，时刻不能忘记「量」的积累，强调「去」的同时，警惕「改革空转」，警惕产生新的过度供给，在科学把握两点论与重点论的有机统一中，实现供给侧结构性改革的新突破。

责任编辑：王 婷

作者 群仲平