奋力创造更美好的乡村生活

今年两会期间,习近平总书记对江苏提出「四个走在前」重大任务,其中包括在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前。近年来,宿迁市宿豫区深入实施乡村振兴攻坚行动,加快推进农业农村现代化,创新乡村治理体系,在奋力创造更美好乡村生活的征途上迈出铿锵步伐。全区美丽宜居乡村建成率达 97.73%,农村可持续发展国家级标准化试点以优秀等次通过验收,江苏省 2022 年度乡村振兴战略实绩考核中获「县(市、涉农区)进位第一等次第一名」。
挖特色强产业,发展高质高效乡村经济
发展乡村特色产业是乡村振兴的重点,也是实现乡村经济高质高效发展的重要途径。宿豫区持续培育产业优势,深化融合发展,形成优质稻米、标准化果蔬、精深加工型肉禽三大主导产业,创成全国休闲农业和乡村旅游示范区,获评全国百佳旅游目的地。2022 年,全区农村居民人均可支配收入达 23405 元,同比增长 7.0%,总量、增速均位宿迁市第一。
培育特色产业,提升竞争优势。宿豫区是「中国最北缘优质长粒籼米」、全国地理标志农产品「宿迁籼米」主产区,依托特色资源,建成 10 万亩优质籼米标准化种植示范区,粮食单产连续 10 年位居宿迁市首位。大力发展标准化绿色蔬果产业,现有 2000 亩成方连片生态高效农业基地 28 个。沿六塘河生态富民廊道,打造 9 个特色产业园,形成富民产业集聚区,大兴镇入选全国农业产业强镇创建名单。全区已培育果蔬专业合作社 134 个,果蔬类家庭农场 107 个。先后创成国家级出口食品农产品质量安全区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、江苏省农产品质量安全区,入选国家农产品质量安全县创建单位。
聚焦主导产业,加快群链发展。围绕三大特色主导产业,大力开展农业招商引资和重大项目建设,有序推进京东农业科技示范园、粮食产业园等农业产业化项目,布局苏北农业科技创新中心、市农科院科研示范基地等政产研合作载体,2022 年,58 家区级以上农业龙头企业销售收入达 225 亿元,同比增长 16.2%。全区累计通过「两品一标」认证农产品 154 个,建成 40 万亩全国绿色食品原料标准化生产基地,绿色优质农产品比重达到 86.65%,宿迁市最高。建成 1 万平方米以上规模化、标准化、自动化白羽肉鸡养殖场 66 家,加工规模全省第一、全国领先,成为江苏省唯一的「肉鸡产业基地县(区)」。
深化农旅融合,释放乡村魅力。围绕「十四五」宿豫区旅游业发展「一轴两带四片区」整体规划,系统完善袁家村·宿迁印象、小河西民宿等重点旅游项目,全力塑造「有故事、有风情、有产业、有旅游、有生活」的现代化乡村旅游景点。依托 10 万亩休闲农业和乡村旅游核心区建设,通过 10 公里的幸福大道串联,形成「香溢王庄」「梨园人家」等农旅特色组团。据统计,自 2017 年以来,幸福大道沿线景区接待游客 935.67 万人次,实现旅游总收入 88.815 亿元,成为了农旅融合的「新样板」。
补短板惠民生,打造崭新乡村风貌
良好的人居环境是农民的深切期盼,是农村发展的宝贵财富,更是乡情乡愁的重要寄托。近年来,宿豫区围绕「河畅水清岸绿路通景美」目标,统筹抓好农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设,农村人居环境整治连续三年获评全省第一等次。
科学规划,有效推进农房改善。宿豫区围绕优居目标,因地制宜探索新建、扩建、翻建等建设模式,注重特色打造,体现乡土风情文化,新型农村社区服务设施配套完备。走进新庄镇新庄社区,党群服务中心、卫生室、文化活动中心等配套服务设施一应俱全。目前,全区农村生态河道覆盖率提升 58%,河道管护达标率 100%,建成省级美丽宜居乡村 43 个、省级特色田园乡村 11 个、省级农村人居环境整治示范村居 30 个,获省传统村落命名村居 2 个。白鹿湖社区入选「中国共产党在江苏历史展」,被确定为全国红色美丽村庄建设试点。
高位推动,抓好耕地质量提升。建设高标准农田是推进乡村振兴、助力现代农业发展的重大举措。近年来,宿豫区坚持高位推动,创新工作机制,大力推进高标准农田建设,通过实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水等工程,推进农业集约化、规模化、现代化生产,农作物耕种收综合机械化水平达 87.6%,获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。全区现有耕地 57.74 万亩,84% 的耕地被认证为绿色、有机农产品生产基地,2022 年创建部级、省级水稻绿色高质高效示范片 32 个、11.27 万亩。累计投入资金 11.25 亿元,建成高标准农田 48.7 万亩,占比 84%,2021 年获省政府督查激励支持。
以人为本,优化公共服务配套。「十三五」以来,宿豫区完成农村公路提档升级和「最后一公里」通达工程 690 公里,安全生命防护工程 930 公里,城乡和镇村公交全部开通,成为宿迁市唯一获评 2022 年「四好农村路」全国示范县创建单位。大力发展农村学前教育,实现省优质园乡镇全覆盖。加快医疗服务体系建设,实现乡镇(街道)「15 分钟医保服务圈」全覆盖。加强养老服务保障建设,累计建成 3 座区域性养老服务中心。提升基层文化阵地服务效能,入选省「最美公共文化空间」2 家,省优秀群众文化团队 3 支,建成非物质文化遗产传承基地 18 个。
善治理优服务,护航和美乡村生活
瞄准和美乡村生活目标,宿豫区持续创新乡村治理体系,不断壮大乡村经济规模,有效落实兜底保障,积极倡导文明新风,让农民群众在乡村振兴过程中感受到更多获得感与幸福感。宿豫区先后获批全国乡村治理体系建设试点区、全国党建引领乡村治理试点、平安中国建设示范县区。
聚力引领,激发强村富民动能。宿豫区以农房改善带动农民集聚、整合土地资源、加快集中流转、促进规模种植,实现集体和农户「双受益」。同时深入开展「头雁竞飞」振兴村集体经济行动,持续激发村集体经济「造血」功能。振友社区充分挖掘自身资源优势,壮大农旅业态,并对外出租厂房、土地等,让农民领取相应租金的基础上,创造更多就业岗位,集体经济收入实现了从 2015 年的 7 万元到 2022 年突破 320 万元的华丽转身。当前,全区村集体经营性收入 1.4 亿元,村均收入超 200 万元,同比增长 27%。
创新融合,优化基层治理服务。近年来,宿豫区深化新型农村党建「一委两站五岗」模式,通过在社区党委下设党建工作、文明实践两个站和便民服务、产业发展等五个专职岗位,有效解决集中居住后人员力量不强、治理水平不高等问题。以「三定四专五化」工作法,通过定岗定人定责、拓宽晋升渠道等方式,细化责任分工、搭建激励机制,加强农村干部队伍建设,推动乡村治理提质增效。关庙镇卓水河村率先探索推行自治、法治、德治「三治融合」积分制管理模式,充分调动群众参与社区治理的积极性,形成共建共治共享的治理格局。相关做法先后获评「全国乡村治理典型案例」「长三角基层依法治理十大优秀案例」「江苏省法治建设创新奖」。
对接需求,提升村民幸福指数。宿豫区在全市率先启动社工站实体化运行试点,开展「乡村公益医疗互助」试点,用好用活「豫见先锋」暖心专项资金等,精准对接解决民生领域痛点、难点问题。积极构建新时代文明实践平台,常态开展移风易俗活动,打造「怡老爱心餐」「老梨树下的宣讲」等乡村志愿服务项目,开展「五星文明家庭」「好媳妇好婆婆」等各类先进典型选树和宣传工作,充分调动了农民群众参与移风易俗的积极性、主动性。近年来,宿豫区社会文明程度测评指数、乡风文明测评指数逐年提升。
责任编辑:段培华
作者 陈学科 许勇