精准打好县域稳就业「组合拳」
作者就业，一头连着企业发展，一头连着民生冷暖，是经济「晴雨表」、社会「稳定器」。为了应对新冠肺炎疫情的影响，盐城市盐都区突出稳就业首位度，全力以赴保用工，千方百计扩就业，确保复工有人、就业有路、贷款有门、困难有助、补贴有道，推动就业形势稳中向好。一季度，全区新增城镇就业 4787 人、转移农村劳动力 2513 人，分别占全年目标任务的 47.87%、125.65%，城镇登记失业率保持在 1.92% 的较低水平，为经济社会平稳运行奠定坚实基础。
打好企业牌，深挖就业「蓄水池」
稳就业首先在于稳企业。面广量大的小微企业、民营企业，是就业最大的吸纳器，盐都区在抓好疫情防控工作的同时，千方百计稳企业、促就业，坚决稳住就业基本盘。
支持企业早日复工。保复工就是保就业，盐都区围绕 2 月 10 日企业开始复工复产的节点，迅速制定出台《关于做好工业企业新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》，区镇两级按照「十有五达标」要求，分别对拟复工的规上、规下企业开展现场审核，符合条件企业应复尽复，至 2 月底，全区规上工业企业开复工率达 98.7%，日均用电量达同期的 96.2%。制定全区企业复工「消杀」指南，明确 300 人以上企业由区卫生防疫部门安排专人上门指导「消杀」，一般企业由辖区卫生院指导「消杀」，最大程度保证复工安全。落实企业疫情防控主体责任，公示举报电话，鼓励社会各界对外来人员防控不严、防控措施不落实等情况进行监督举报，确保疫情防控和企业复工两手抓、两手硬。
保障企业有序经营。针对企业复工复产中存在的防护物资不足、员工就餐不便等难题，积极主动做好服务保障，让企业专心致志抓生产。支持方天防护公司、新云医疗器械等口罩生产企业挖潜扩能，动员昶桦户外、斑竹服饰等有一定规模的服装企业规范转产口罩，推动恒力机床等三家企业研发口罩生产线，全区口罩日产能由疫情发生前的 1.5 万只增加到 30.22 万只，有效保障了企业复工需求。做好职工就餐环节防护，推行错峰错位就餐，并成立供餐联盟，为复工企业提供送餐服务，最高日送餐量达 4000 份。开展「深化暖企行动、合力共渡难关」活动，组织 309 名科级干部挂钩服务星级企业和规上工业企业，指导疫情防控，落实惠企政策，化解发展难题，累计梳理解决企业疫情防控和复工生产难题 201 个，帮助企业开足马力、打足产能，努力把疫情造成的损失抢回来、补回来。
推进企业降本减负。用真金白银减负「红包」，为企业注入「强心剂」，切实帮助企业降本减负、树立信心、共克时艰。树好政策「风向标」，细化分解省「50 条」「22 条」和市「20 条」政策措施，发放政策汇编 6000 多册，并通过电视、网络等多种形式，对政策意见进行全方位、立体式宣传。积极推动政策落地见效，选派 10 个职能部门的班子成员为服务专员，面向中小企业开展政策解读和服务引导，确保企业应享尽享、尽快受益。目前，已兑现工业、科技、人才等各类政策资金 3907.47 万元，投放贷款 1.81 亿元，减免中小企业租金 1224.18 万元、社会保险费 2354.05 万元，发放稳岗资金 681.97 万元，受理延期缴纳税款 737 户，累计获益企业达 4711 家（次）。
打好帮扶牌，紧抓就业「关键人」
坚持以就业优先战略为指引，突出抓好返乡滞留人员、就业困难人员等受疫情影响严重群体的就业帮扶，努力将疫情给稳就业带来的影响控制在最小范围。
帮扶返乡人员本地就业。针对在外务工人员众多、春节期间不少返乡人员因疫情影响无法返岗工作的实际情况，对症下药、因势利导，积极推进返乡就近就业。向在外务工人员发放「一封信」，通过微信公众号、抖音、村居大喇叭等，介绍家乡就业环境、优惠政策以及企业岗位信息，动员他们到本地就近就业。深入开展调查摸底，在每个镇（区、街道）设置一个农民工返乡监测点，对全区 2019 年外出务工的 8.2 万人从所属行业、所处地域等方面全面调查分析，做到底数清、情况明。强化就业意向实名登记，对春节返乡的 1.92 万人重点跟踪监测，摸清就业意愿和就业动向的有 8211 人，对意向留乡就业的 2250 人全部优先推荐到本地企业。
帮扶外地员工返岗就业。在坚持本地员工优先复工的基础上，积极稳妥推进外地员工返岗复工。开复工初期，盐都区开辟「专项通道」，对外来企业高管和技术骨干 1492 人，委托第三方机构分批集中进行核酸检测，并开展户籍核查、轨迹筛查和体温检查，达标后安排返岗，帮助企业提高复工实效。大面积开复工后，为保障企业外地员工回盐上班和盐都籍员工外出返岗的需求，深入开展「点对点、一站式」定制直达包车运输服务，切实保障运力供给和乘车安全，累计开行复工复产专线 95 班次，帮助返岗就业 1964 人。
帮扶重点群体稳定就业。积极帮助企业新录用职工、就业困难人员、创业群体提升技能，拓宽就业创业门路，实现稳就业、保存量、促增量。加大新入职员工培训力度，支持复工企业实施职工岗前培训和技能提升培训 3057 人，开展以安全生产、疫情防控、生产操作为主要内容的职工网上培训 732 人，签约中级电工新型学徒制 347 人，有效增强员工适岗能力。积极做好困难群体就业援助，对接企业 199 家，提供岗位 2988 个，吸引低收入家庭劳动力、大龄劳动力 2060 人进场求职，达成就业意向 306 人。扶持创业带动就业，一季度共发放富民创业贷款 2420 万元，扶持成功自主创业 687 人，带动就业 2815 人。
打好服务牌，畅通就业「信息源」
疫情引发交通不畅，导致「企业用工紧缺」和「工人无班可上」并存。盐都区切实优化招工服务链，畅通供需信息源，让用工需求和就业需求有效对接、无缝衔接。
推广线上服务。顺应疫情防控要求，将线下招聘会全面转至线上，推广「24 小时不打烊」网上「春风行动」，推进人岗「不见面」精准对接。从 2 月 1 日起，每天举办一场网上招聘会，指导缺工企业参加盐都智慧就业服务网招聘，让求职者通过网络、手机或人社服务大厅自助求职机实现「不见面」求职。疫情以来，共举办网上招聘 52 场，点击量超 3 万人次，达成就业意向 2650 人。同时，安排专人跟踪服务，指导企业迅速开展面试、入职工作，真正把就业意向尽快转化为入职人数。
开展专项服务。始终把疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等「三必需」企业用工需求摆在首位，对方天无纺、鱼跃医疗和亚林制衣等 3 家突击生产医疗卫生物资企业，进行登门跟踪服务，建立用工日报制度，随时帮助招录员工，第一时间满足企业扩能生产用工需求。重点服务好龙头企业用工，针对东山精密公司疫情期间人力资源中介机构人员进不来、合作技工院校学生未复学的问题，组织各镇（区、街道）帮助招工，抽调业务骨干驻点服务，研究制定防控办法、面试体检流程、入职办理程序，不断提高招工组织化程度，仅仅半个多月时间，就办理入职 3594 人。
强化精准服务。开展「百名人社专员服务重点企业用工百日行动」，组织 100 名人社专员分别挂钩 100 个重点企业，动态掌握企业需求，切实保障企业用工，做到企业产能、员工总数、缺工人数、空岗结构、问题困难「五清」，推动援企、稳岗、扩就业等惠企政策全面落实。组织各镇（区、街道）安排专人对本地企业开展用工「一对一」服务，落实专人跟踪服务，「一企一策」化解企业用工难题，为企业加快恢复正常生产保驾护航。
（作者系中共盐城市盐都区委副书记、区长）
责任编辑：刘卫东
作者 王娟