彰显农业强省建设中的农垦担当
党的二十大报告指出：「加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。」2022 年 11 月颁布的《江苏省乡村振兴促进条例》明确提出：「全面实施乡村振兴战略，推进农业强省建设，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。」作为「国家队、示范区、排头兵」，江苏农垦有义务也有能力走在前列，发挥引领、示范和标杆作用，在农业强省建设中挑大梁担重任。
江苏农垦农业现代化的不懈探索
今年是江苏农垦创建 70 周年。纵观 70 年改革发展史，江苏农垦人在农业现代化道路上不懈探索，大体历经六个阶段艰辛实践，一步步展现出中国式农业现代化的农垦图景。
建垦前后的军事化农业（1949 年—1954 年）。1950 年初，华东军政委员会创建苏北国营东辛机械农场。1952 年，毛泽东主席签署命令，中国人民解放军步兵第 102 师改编为农业建设第四师，万名官兵从江海防前线奔赴黄海之滨创建国营淮海农场。农建四师时期建起了全省第一支机耕队、第一个拖拉机修理厂，为江苏各地输送了最早的一批农机人才。
大垦荒时期的集体化农业（1955 年—1968 年）。1955 年，农建四师彻底转业，三年建成 30 万亩大型农场。在军垦农场的示范带动下，全省兴起大开荒地、大办农场的热潮。1965 年，省农垦公司成立，对所属 46 个国营场圃实行企业化管理。国营农场在劳动力质量、农业技术和耕作机械方面都领先农村，成为农业现代化的先导和农民集体化的榜样。
兵团时期的半军事化农业（1969 年—1975 年）。1969 年，中央军委电令，以沿海 25 个农场为基础组建南京军区江苏生产建设兵团，设立 4 个农业师，用准军事化手段指挥生产。半军事化农业下，加速农业机械化和农业现代化，为农业的长期稳定发展奠定了物质基础。
农工商时期的多元化农业（1976 年—1996 年）。1975 年撤销兵团，恢复农垦体制，当年底提出「四年实现四个化」。1979 年，农工商联合总公司成立，开辟了江苏农垦农业现代化发展道路。上世纪 80 年代建成全省第一个中外技术合作奶牛场、第一条出口禽肉加工线、第一家天然香料研究所，肉禽出口最高占全省 85%。1992 年，垦区加快产业多元化发展，大力实施以一产农业为本、种养加一条龙、贸工农一体化的「三个一」工程。1996 年，垦区粮食总产达 11.5 亿斤，比 1978 年增加 2.8 倍、亩产提高近两倍。
集团化时期的产业化农业（1997 年—2011 年）。1996 年，江苏农垦率先改制为江苏省农垦集团有限公司。进入新世纪，先后扩容、组建了大华种业、苏垦米业、苏垦麦芽，构建产业化体系。2010 年，集团营业收入首次突破 100 亿元、利润总额突破 10 亿元。2011 年底，全面整合垦区种植业资源，成立苏垦农发公司，打造现代农业发展的专业化平台。
新时代以来的一体化农业（2012 年至今）。党的十八大以来，习近平总书记对农垦工作作出一系列重要论述，为新时代农垦改革发展提供了根本遵循和行动指南。2017 年，苏垦农发在上交所主板上市，成为全国首家国有农业全产业链一体化经营的上市公司。2021 年苏垦农发进入营收百亿企业行列，2022 年集团粮油经营规模超过 240 万吨，成为长三角区域大粮商，种子、稻米、油脂、麦芽产业均居全国行业十强，为全面开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。
加快建设农业强省的时代命题
迈进新征程，习近平总书记赋予江苏「争当表率、争做示范、走在前列」的光荣使命，对农业农村现代化饱含着殷切期望。江苏以占全国 1.1% 的国土、3.2% 的耕地，生产全国 5.6% 的粮食、7.6% 的蔬菜、3.4% 的肉类、6.9% 的禽蛋和 7.4% 的水产品，在高标准农田建设、良种培育、主粮生产、特色种养、农技应用等方面都是「优等生」。但总体而言，江苏还只是农业大省，「大而不强」是江苏农业面临的重大瓶颈，需要持续努力、突破推进。
一是提高产业链现代化水平。产业结构布局仍需持续优化，一产向后延伸不充分，二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足。全产业链各环节紧密度不高，生产、加工、冷链物流等领域多主体承担，要素跨界配置、产业协同发展不够、优势互补不强，利益联结还不够紧密。
二是提升经营主体整体实力。江苏现有省级以上农业产业化龙头企业近 1000 家，其中农业产业化国家重点龙头企业 99 家，数量居全国第二，但规模普遍较小；29 家农业企业进入 2021 年全国农业产业化龙头企业 500 强，总数居全国第四，但百亿企业以市场流通类为主；农业企业的科研实力相对薄弱，叫得响、做得大的农业品牌不多。
三是增强资源要素集聚能力。近年来，部分省市陆续整合涉农资源，政府有为力度加大，打造了北大荒、北京首农、上海光明、天津食品等航母型农业企业。目前，全国农垦已有三个千亿级航母，均进入中国 500 强企业，并有望冲击世界 500 强。而江苏由于缺乏航母型农业企业，不利于在稳价保供、良种研发、农业科技推广等领域集中力量办大事。
在农业强省建设中展现农垦担当
农业强省，重在强企。近年来，江苏农垦以高质量发展「三个一」体系建设为抓手，大力实施强核战略，做大做强现代农业核心产业，利润指标连续五年位居全国农垦首位。新时代新征程强垦之路主要体现在「六个强」上。
一是强在生产保供能力。江苏农垦以约占全省 1/60 的耕地，生产出占全省 1/30 以上的粮食，相当于江苏 8500 万人口一个月的口粮。在向农业强省迈进中，可以借鉴有关省市经验，进一步做强做优做大江苏农业航母型企业，实现高水平农业产业互补和协同，增强粮油等重要农产品保供稳价和抗风险能力。
二是强在农业科技装备。江苏农垦有一支较为完备的农业科研力量、农业科技推广队伍，重要农业种业技术和种子生产供应都掌握在自己手中。要对标世界一流，全力推进江苏种业集团建设成为创新力、影响力、竞争力强的育繁推一体化领军企业。要加快建设智慧农业，聚焦数字化转型，提升农机现代化水平，建设一流现代农业示范区。
三是强在农业基础设施。垦区近 100 万亩耕地中，有效灌溉面积 90 万亩，旱涝保收、高产稳产田 83 万亩。要把高标准建设旱涝保收、高产稳产的「吨粮田」作为重要抓手，多渠道增加高标准农田建设投入，深入推进「藏粮于地、藏粮于技」战略，巩固提升农业基础设施水平。
四是强在生产经营体系。农垦有规模化、产业化、组织化优势，「农技人员 + 农机化 + 智能化」已成为主要生产方式。要积极探索「谁来种地、怎样种地」的江苏农垦方案，打造自主可控的现代农业产业体系，促进大基地、大粮仓向大工厂、大粮商的产业升级。要推动落实 100 万亩拓展基地，依靠规模经营和规模经济，垦区优质粮食生产再增 20 亿斤。
五是强在农业社会化服务。目前江苏农垦与省农行联合打造「农技 + 农资 + 农机 + 农产品 + 农业金融」的全农服务体系，辐射面积近 1000 万亩，成为全省农业社会化服务的又一生力军。要通过发展农业社会化服务，解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，促进小农户和现代农业有机衔接，力争 5 年左右时间，种子覆盖面积达到 4000 万亩，全农服务面积达到 2000 万亩。
六是强在生态绿色发展。垦区拥有全国绿色食品原料标准化生产基地 16 个，整建制创建 93 万亩绿色食品原料、面积占全省的 1/10。要狠抓绿色生态基地建设，开展农田排灌系统循环生态化改造试点，形成从生产、加工到餐桌的全程绿色（有机）生产体系，加快建成供给保障有力、绿色高质高效、产业链条完备、竞争优势明显的一流现代农业集团。
（作者系江苏农垦集团党委书记、董事长）
责任编辑：张宁
作者 魏红军