全力打造江苏沿海科技创新制高点
习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。科技创新事关全局和长远发展，是实现高质量发展的根本动力。近年来，连云港市紧扣国家创新型城市建设目标，加快推动科技体制改革，系统把握三对关系，全面答好城市接续发展的重要命题，努力将科技创新的「最大潜力、最大优势」变为高质量发展的「内生动力、关键胜势」，全力打造江苏沿海科技创新制高点。
系统把握「政策硬举措」和「创新软环境」，打造沿海科技创新「治高点」。坚持国家所需、未来所向，将优化创新软环境作为一项「永不竣工的工程」，坚持一年一主题，一年一特色，出台系列创新政策举措，持续推进科技创新治理体系和治理能力现代化。突出开放合作、协同发展，营造「一流化」创新环境。积极抢抓「一带一路」倡议、长三角一体化、江苏新一轮沿海开发等多重战略机遇，市政府与清华大学等 20 多所重点高校签订战略合作协议；与长三角国家技术创新中心共建企业联合创新中心 15 家，建立离岸孵化基地 5 家，成立 3 个科创飞地，从「被动等待」转向「主动出击」。连续十年举办创新创业大赛，常态化开展各类产学研活动，2022 年新增产学研合作成果 609 项、获批省「科技副总」137 名、发布高校院所科技成果 6675 项；校企合作联盟累计达 1386 个，推动科技成果、人才等创新资源加速集聚，构建「活水长流、清风常在」的创新环境，力争将「交汇点」机遇转化为「强支点」优势。突出系统集成、释放效能，强化「一揽子」政策支撑。持续强化创新驱动发展战略核心地位，优化顶层设计，发布「十四五」科技创新规划，统筹实施七大重点工程。2021 年市委市政府最高规格召开创新型城市建设大会，出台《深化创新型城市建设若干政策》等政策包；设立 3 亿元科创基金、6 亿元新材料产业基金，为高质量发展注入生机活水，为创新创业添薪续力。突出带动产业、全域提升，打造「一体化」科创走廊。坚持科产城融合发展理念，按照「一道两区多节点」的空间结构，串联花果山大道沿线科创资源、龙头企业和「中华药港」「中华材料港」等载体，加快形成一批未来科技、未来产业，完善现代城市综合功能，构建数字化服务设施体系，营造宜居宜业宜研环境，高标准建设花果山大道科创走廊，打造城市科技创新示范高地。
系统把握「创新超前」和「产业当前」，打造沿海科技创新「质高点」。聚焦主导产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，统筹打好「攻坚战」和「持久战」，推动企业对标前沿科技领域加快核心技术攻关，加速科技成果向现实生产力转化，锻造产业发展核心竞争力，形成一批具有竞争力的高质量企业集群。抓好企业梯次培育「关键一招」。对照新开工项目、新招引科技型企业、新增市场主体三张清单，既聚力突破「引领型」「链主型」的领军企业，又大力招引高成长性中小企业，以「签约即跟踪、开工即培育」的模式，优化「众创空间—孵化器—产业园」全链条孵化育成体系，着力为企业嫁接高端要素、导入创新资源，加快实施科技型企业「登高、升规、上市」，形成「大企业顶天立地、小企业铺天盖地」的生动局面。2022 年全市净增高新技术企业 121 家，总数增幅全省第一。12 家高新技术企业入选省创新型领军企业；2 家企业入选省首批 10 家创新联合体试点，累计产生 4 家科创板上市公司。加快技术攻关成果转化「双轨并进」。强化科技计划对战略领域、产业链关键环节的引导支撑作用；全面恢复市级科技计划引导，省内率先实施成果转化「揭榜挂帅」，构建「校企出题、政府立题、人才破题」协同创新机制，支持企业整合科研力量集中攻坚、重点突破，加快科技成果「上新」、产业价值「落地」。累计获批上市 1 类新药 18 个，居全国地级市首位；康缘药业董事长肖伟成功当选中国工程院院士，成为江苏省首位非公企业家院士，「中国医药创新看江苏、江苏医药创新看连云港」成为行业共识。新材料「黑白金」三色高性能纤维创新力全国领先，形成了以高性能纤维及复合材料、硅材料、化工新材料等为代表的产业体系。新能源和高端装备制造业加速产出一批创新成果，全球最长 123 米风电叶片成功下线，全球首台套「智能船用装卸臂」完成首船作业，填补国内外行业空白。着力开辟向海图强「新兴赛道」。立足连云港全省最多类型海岸、最多数量海岛、最好条件海港等优越禀赋，超前谋划，沿海三市率先获批建设全省唯一海洋领域技术创新中心，引进金翔龙院士团队入驻建设海洋高端装备研发平台，侯保荣院士担任海洋腐蚀防护工程技术联合研发实验室首席科学家。经过两年多的努力和反复争取，太湖实验室连云港中心成功落地，20 天即完成法人注册登记，绿色智能技术试验船进入实船建造阶段，成果转化公司落地运营；全力推进连云港中心作为太湖实验室核心组成部分，一体化创建国家实验室。牵头成立江苏省涉海产学研合作联盟；累计建成市级以上涉海研发机构 28 个、培育涉海高新技术企业 33 家，经略海洋取得先发优势。
系统把握「智力外引」和「资源内培」，打造沿海科技创新「智高点」。坚持「外引内培」双向发力，着力引进高端人才、高能平台、高价值项目；加快向内挖潜、整合资源，营造「如鱼得水、如鸟归林」的创新生态，为产业发展提供「智力」支撑。强化体制、政策、服务「系统化」保障。全面落实科技体制改革三年攻坚方案，通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、提高科创体系整体效能，激励更多企业「敢为、敢闯、敢干、敢首创」。实施创新平台「架梁支撑」、科技金融「聚势助力」、协同创新「能级提升」、科技企业「增量引培」、政策宣贯「春风服务」、企业研发「深耕辅导」六大行动，落实进园区促进平台建设、产业提升，进院所促进校企合作、成果转化，进企业促进研发创新、转型升级「三进三促」服务，实现创新资源加速集聚，服务效能显着提升。强化产业、科技、人才「协同化」推进。围绕 10 条重点产业链、52 条细分产业链，梳理重点企业人才需求清单、高校院所特色人才清单，进一步完善产业链人才导航系统。推动「双招双引」，加快以赛引才，举办「花果山英才双创周」、花果山英才创新创业大赛等活动，推动人才创新项目加速落地。制定外国人才来连工作便利化服务举措、支持自贸区外国人才创新创业政策等，实施外籍「高精尖缺」人才认定标准、工作许可省内互认、锡连两地外籍人才互认互享等创新举措，为推进产业转型升级提供技术支持和人才支撑。强化平台、载体、设施「立体化」支撑。坚持「引进一批、建设一批、提升一批」工作思路，加快布局重大创新平台。成立专班、跟踪推进国家重点实验室重组，康缘药业成功获批全国重点实验室，恒瑞医药等 17 家骨干企业参与国重重组；超前谋划、精准服务省级以上重点实验室重组；择优组建市级重点实验室，着力构建国家、省、市三级实验室体系，巩固产业创新「高峰」优势。加快苏北唯一、全省仅有的两个国家重大科技基础设施之一——燃气轮机大科学装置建设，已竣工首台套满负荷运行，2024 年所有台套全面投用，填补我国大功率燃气轮机试验装置空白。推进「先进轻型涡轮动力全国重点实验室」和「分布式能源系统全国重点实验室（筹）」在连挂牌运行，提升江苏省海洋资源开发技术创新中心运行质效，推进「一带一路」技术转移中心、「中以创新发布」成果转化基地建设，累计建设省级以上研发和服务机构 135 家，构建以实验室为核心、技术创新中心为骨干、重大科技基础设施为支撑的创新平台体系，提升自主创新能力。
（作者系连云港市科学技术局党组书记、局长）
责任编辑：张 宁
作者 许东方