坚决惩治和有效预防渎职侵权犯罪

　　渎职侵权犯罪是一种严重的腐败现象。作为职务犯罪，渎职侵权犯罪造成公共财产、国家和人民利益重大损失，败坏党和政府形象，危害党的执政地位。坚决惩治和有效预防渎职侵权犯罪，是推进反腐败斗争和党风廉政建设的重要组成部分，对于巩固党的执政地位，保持党的先进性，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
　　2010年12月，中其中央办公厅、国务院办公厅转发了中央纪委等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，要求各级党委和政府充分认识做好惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要性和紧迫性，切实把惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争总体格局抓紧抓好。2011年1月7口，省委召开常委会，专题听取省检察院关于进一步加强反渎职侵权工作汇报。省委常委会要求全省各级党委、政府要充分认识做好惩治和预防渎职侵权犯罪工作的重要性和紧迫性，把这项工作纳入反腐倡廉建设的总体格局。要求全省纪检监察机关、检察机关及各有关部门进一步加大查办和预防渎职侵权违法犯罪工作力度，坚决惩治和有效预防渎职侵权违法犯罪，为江苏实现“两个率先”创造和谐稳定的社会环境。
　　中央、省委关于加强反渎职侵权工作的重要部署，为我们进一步加强惩治和预防渎职侵权违法犯罪的工作指明了方向，我们要深刻认识到惩治和预防渎职侵权违法犯罪的重要性紧迫性，深刻认识到党和人民对反渎职侵权工作的新要求新期待，采取更加有力的措施，推动江苏反渎职侵权工作。
　　狠抓执法办案，加大查办渎职侵权犯罪案件力度、近年来，我省着力构建惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。但是，一些地区、一些领域渎职侵权犯罪问题仍处于易发多发状态。全省检察机关要坚持以执法办案为中心，进一步加大查办渎职侵权犯罪案件工作力度，绝不能让渎职侵权犯罪行为在江苏蔓延发展。
　　狠抓办案工作，切实做到有案必查，一查到底，依法处理。突出查办重点，严肃查办危害江苏“十二五”科学发展和加快转变经济发展方式，危害政府投资安全的案件；严肃查办危害民生民利的案件，按照高检院统一部署，从今年开始组织开展为期两年的严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，集中力量查办发生在征地拆迁、社会保障、劳动就业、安全生产、食品药品安伞、医疗卫生等领域侵害群众切身利益的渎职侵权犯罪案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的失职渎职案件；严肃查办发生在领导机关、领导干部中的滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的渎职犯罪案件；严肃查办侵犯知识产权犯罪背后的渎职侵权犯罪，加大对知识产权司法保护力度，维护公平有序的市场环境。
　　坚持办案数量、质量、效率、效果的有机统一。牢固树立案件质量是生命线的观念，不断提升执法办案的质量和效果。要坚持理性、平和、文明、规范执法，严格落实逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定、撤案和不起诉报上一级检察院批准等制度，全面实行人民监仔员制度。严格规范监视居住的适用，落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决杜绝刑讯逼供等行为。大力推行“阳光执法”，健全办案公开机制。认真贯彻宽严相济刑事政策，把握好罪与非罪的界限。注意办案方式方法，维护正常工作秩序，最大限度地减少不和谐因素。不断提高渎职侵权犯罪案件的侦结率、起诉率和判决率。加强对渎职侵权犯罪案件判决的法律监督，降低渎职侵权犯罪案件判决的缓免刑率，实现法律效果、政治效果、礼会效果的有机统一。
　　加强犯罪预防。从源头上遏制和减少渎职侵仪犯罪的发生。始终坚持标本兼冶、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把查办案件与加强预防有机结合起来，推进渎职侵权犯罪查办和预防工作一体化机制建设。牢固树立查办案件是成绩、预防和减少犯罪也是成绩的观念。结合查办案件，深入剖析渎职侵权犯罪发生的原因，对发现的社会管理、行业管理问题及时提出检察建议，推动建章屯制、堵塞漏洞，推进社會管理创新，促进各行政管理部门和司法部门认真履行职责，从源头上预防渎职侵权犯罪的发生。探索建立渎职侵权犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，推行渎职侵权等职务犯罪预防年度报告制度，为党委政府和有关部门决策提供参考。
　　加大反渎职侵权宣传教育力度。今年初，全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览江苏巡展在南京成功举办，共有758家单位(系统)30524人次参观，很多领导干部和普通观众观后反映，这次展览震撼力强，印象深刻，教育意义深远。江苏巡展的成功举办，说明了开展多样化的宣传教育得民心、顺民意。检察机关要在今后的工作中进一步开展以案说法、警示教育、法制宣传等活动，促进国家机关工作人员筑牢防止渎职侵权的思想防线，自觉依法行政、公正司法，进一步形成全社会支持、参与惩治和预防渎职侵权犯罪的良好氛围，以逐步减少这类犯罪的发生，努力使江苏成为全国渎职侵权犯罪最少发生的地区之一。
　　推进机制创新，为反渎职侵权工作的深入开展注入强大动力，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制，进一步加大机制创新力度，努力从根本上解决渎职侵权犯罪案件发现难、立案难、查证难、处理难问题。
　　建立重大复杂案件专案调查工作机制。加强与纪检监察机关和相关司法、行政执法机关协作配合，对于重大复杂案件，必要时组织联合调查组，建立查处重人复杂渎职侵权违法犯罪联席会议制度，有效突破案件。
　　健全行政执法与刑事司法相衔接机制。加强与行政执法机关沟通联系，推动建立健全信启、共享、联网查询、线索移送、案件协查、共同预防、监督配合等工作机制。
　　建立党员领导干部和国家机关工作人员非法干预查处渎职侵权违法犯罪案件工作情况沟通和处理机制。主动与纪检监察机关沟通情况，对非法干预、阻扰检察机关查办渎职侵权犯罪案件的，追究当事人党纪、政纪和法律责任。
　　强化队伍建设，不断提外反渎职侵权工作能力。始终把加强反渎职侵权队伍建设、提高查办和预防渎职侵权犯罪能力作为重大任务，努力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的反渎职侵权队伍。
　　切实加大反渎职侵权队伍思想政治建设和职业道德建设。坚持用中同特色社会主义理论武装全体反渎职侵权干警的头脑，确保存思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，牢固树立服务大局意识，始终保持反渎职侵权工作正确的政治方向。
　　加强反渎职侵权队伍能力建设。结合侦查办案实际，采取全员素能培训、岗位练兵和实战训练等多种形式，全面提高侦查能力、侦查水平和执法公信力，大力培养引进具有专业技能、善于攻坚克难的侦查专家和办案能手。
　　坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，加强反渎职侵权队伍作风建设。严格落实“十个严禁”的要求和各项检察纪律，对自身发生的违法违纪问题“零容忍”，坚决查处，绝不姑息。加强监督检查，防止行为失范，树立公正廉洁执法的良好形象。加强现代化侦查装备建设、加强科技手段在办案中的运用，提高依靠科技执法办案的能力。

作者徐安