让体育之花在基层群众中绽放

群众性体育事业的快速发展是促进广大群众身心健康的有效手段，也充分体现了社会教育、家庭教育、学校教育的有机统一。我们必须发挥基层体育文化部门工作者的主观能动性，切实抓好群众性体育事业的发展，充分调动社会各界的力量和参与积极性，不断开创基层群众性体育工作新局面。

充分认识群众性体育事业发展的新要求

体育是以身体运动为基本手段促进身心发展的文化活动，这是一种非常通俗易懂的表述，从直观的角度很容易理解，但体育却体现着丰富而深刻的内涵，它可以是教育的过程，也可以是文化的过程，还可以是社会活动。随着改革开放的进一步深入，经济的快速发展，从国家大局、群众需求和事业自身的发展层面来看，对群众性体育事业发展也提出了更高的要求。

首先，群众性体育事业发展是实现体育强国梦和中国梦的重要组成部分。习近平总书记指出，「中国政府从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业」，「努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进」。全面、准确、透彻地把握党的十八大后关于体育事业发展宗旨、目标、布局的安排和要求，对于我们实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重要的意义。基层体育文化工作者要更好地领会讲话精神，统一思想，把握体育事业发展工作的主动权。

其次，群众性体育事业的发展必须围绕体育发展的客观规律要求去开展。实现国家富强、人民幸福，体育就必须要超越运动和竞技的层次，着眼于提升国民身体素质和人文素养，培育健康向上、奋斗进取的国民精神，为个人价值的实现和国民幸福的获得奠定坚强基础。实现群众性体育事业的发展需要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，不断完善公共体育服务体系，推动全民健身活动向广度和深度拓展。坚持体育事业和体育产业协调发展，完善体育产业发展配套政策措施，做大做强体育产业，把群众多样化的体育需求转化为现实的体育消费。降低社会资本进入体育领域的难度，提升社会办体育的积极性。

再次，群众性体育事业的发展是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。各级党委和政府要高度重视体育工作，把体育工作放在重要位置，切实抓紧抓好。实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们必须完成的「硬任务」，迫切需要基层体育工作者最大程度地发展群众性体育事业，以增强人民的体质，提高群众的幸福指数。

牢牢把握群众性体育事业发展的几个原则

群众性体育工作要贴近地方实际、贴近地方生活、贴近地方群众，这是对群众性体育工作、体育事业发展的全方位、多层次的要求。要真正做好这「三个贴近」，有几条原则是必须把握和坚持的。

第一，联系群众和服务群众相统一的原则。其核心就是以服务群众为出发点，体育工作必须始终与群众需求保持密切的联系。群众性体育工作，是不断与群众打交道的工作，只有和群众的实际利益需求密切联系，才能真正在群众中有立足之地，才能真正通过我们的工作把群众动员起来，把群众的积极性调动起来，让群众主动参与到活动中来。在体育工作实践中充分地依靠群众、相信群众、尊重群众，才能服务好群众，做好群众性体育文化工作。

第二，科学性和地方性相统一的原则。群众性体育文化工作有一个如何处理好科学性和群众性的关系问题，在群众性体育事业发展中，需要借鉴国外、县外好的经验和做法，但是由于国情、地情不同，历史文化的背景不同，简单地照搬别人的东西肯定是不行的，这就需要我们在实践中不断探索别人的先进做法，在把握科学化的过程中保持地方的特色，即处理好科学性和地方性的关系问题。我们要贴近地方群众的现实生活环境，贴近地方群众的现实需求，贴近地方的文化背景和社会环境，只有这样，我们的群众性体育事业才具有科学性。

第三，积极引导和积极适应相统一的原则。我们所说的适应，是适应实际、适应生活、适应群众，不是在群众性体育事业发展中随波逐流，不是消极地融入现存的环境中，如果是那样，我们的工作就失去了存在的价值和意义。我们讲的引导和适应，是从现实出发，从当地群众的利益需求出发提出群众性体育事业发展的目标和步骤，制定发展的措施和方案与地方实际相结合，这样才能真正地实现积极引导和积极适应的统一。

落实措施扎实开展好地方群众性体育活动

群众性体育文化事业的发展是一个社会的系统工程，从地方体育事业发展方向到体育基础设施的建设，从活动的组织化手段到群众的参与积极性，每个层面都直接影响体育事业发展的成效。如何把各方面资源要素有效地加以整合，构建一个综合性的发展平台，是推进体育事业发展的关键。

首先，充分发挥政府层面的主导作用。近年来，灌南县进一步加大公共体育财政投入力度，公益性体育文化设施实现县、乡（镇）、村三级全覆盖。县级层面建设了乒羽馆、体育馆、体育赛事场地等公共设施，县城各小区添置了市民体育活动器材，乡镇、行政村建设了篮球场、乒乓球室、老年棋牌室、室外健身活动器材，万人拥有公共体育文化场所面积 2537.5 平方米，打通了最后一公里体育服务网络，实现了基层公益性体育文化设施全覆盖。并在服务上努力实现「县级设施达国标、乡村设施达省标、服务能力超市标」的目标。

其次，充分发挥体育协会的组织作用。灌南县着力健全体育协会的组织网络体系，把协会的组织建设放在重要的位置来抓，全面提升体育协会的组织能力、工作水平与服务质量。目前，全县有篮球、乒乓球、羽毛球、足球、门球、太极拳、象棋等体育单项协会 21 个、体育俱乐部 17 个。另外，全县 11 个乡镇都成立了在民政部门备案注册的体育总会和 5 个以上的单项协会，形成了横到边、纵到底的组织架构。各体育社团积极引导推动全民健身活动，每年举办各类体育赛事活动 260 场次以上。

第三，充分发挥赛事成果的引领作用。地方的群众体育活跃程度与各种体育赛事密切相关。灌南县每年都要举行一些有特色和品牌的大型体育赛事，有计划组织安排体育协会参与或开展各类体育比赛，着力打造地方体育品牌。全国性高等院校健身气功比赛、全国性体育舞蹈公开赛、全省门球比赛等规模大、影响大的赛事，在吸引国内优秀选手参与的同时，也吸引了众多媒体的关注，提升了灌南的对外美誉度。各社区的体育比赛更是五花八门、丰富多彩，群众的参与度空前高涨。体育成绩硕果累累，涌现出中国自行车女队主教练吴述成、亚运会自行车冠军李梅芳、东亚运动会柔道冠军李素霞、竞走国际健将朱小兰、全国排球冠军殷勇、全国城市运动会拳击冠军刘洋等知名运动员，先后为省队和国家队培养了 50 多名运动健将。

（作者系灌南县委常委、宣传部部长）

责任编辑：张宁

作者邓玫玫