「走出去」开拓更大的发展空间
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江苏省是全国的经济大省，但是土地资源有限，人口压力大。随着不断增大的经济总量，作为市场主体的企业越来越感觉到能源、资源和环境的压力。这时候，企业“走出去”开拓更大的发展空间显得非常迫切。2009年，江苏各类资本“走出去”热情似火，成为江苏开放型经济领域的一大奇观，也折射出江苏企业在对外开放大潮中逐渐成长的轨迹。
企业“走出去”的起步不凡和多姿多彩
江苏企业“走出去”始于上世纪80年代中期，目前，苏商的足迹已遍布100多个国家和地区。江苏企业“走出去”呈现出以下状况：
企业“走出去”的欲望强烈。特别是2004年以来，境外投资突飞猛进，江苏境外投资意向日益增多，行业范围不断扩大，目前汇集的投资信息涉及采矿、冶金、建材、机械、五金、纺织、服装、玻璃、食品加工、房地产、建筑、木材伐运等行业。
企业“走出去”势头良好。近年来，江苏对外投资呈跨越式发展，连续八年增幅超过30％。继2008年境外投资额突破6亿美元后，2009年江苏境外投资又产生了两个标志性数字：一是中方企业当年出资超过10亿美元，二是累计出资额超过30亿美元。统计显示，2009年1-11月，江苏共核准境外投资项目286个，同比增长33.6％；中方协议出资额同比增长超过60％。
企业“走出去”的重点集中在+方面：一是投资资源类项目，有效缓解资源瓶颈对江苏经济可持续发展的硬性约束。木材、铁、铜、金、锡、锰、稀土等矿产都进入我省企业到异国他乡开发经营的视野。例如，丰立集团投资2500万美元经营新西兰铁矿，每年可运回铁矿石500万吨。二是以开拓国际市场为目标，带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出，确保出口收益和市场多元化，降低和分散投资和经营风险。江苏其元集团针对2007年美国商务部对我标准钢管产品发起的反倾销和反补贴调查，在美国休斯顿建立了加工贸易生产基地，绕过了贸易壁垒。三是在海外建立研发或设计中心，利用国际先进技术、管理经验和专业人才，加快提升企业自主创新能力。在金融危机冲击下，江苏企业利用海外创新资源的行为意识进一步增强，在美国、德国、英国、荷兰、瑞士、澳大利亚、波兰、日本、新加坡等科技发达国家和地区设立的研发机构已有24家，涉及生物医药、电子信息、新能源等高科技领域以及轻纺工业设计等领域。这24家海外研发机构聘用外籍研发人员188人，共研发适合当地需求的新技术或新产品86项，申请欧美等国际专利14项，成为江苏企业立足海外的创新基地。
“走出去”的企业中民营企业占较大比重。民营企业一直担当着江苏企业“走出去”的主力军。截止2006年底，江苏民营企业境外投资额超过全省总数的50％，而截止2009年9月，民营企业境外投资额已占全省总数的73.2％。专业生产各种高精密焊接钢管、冷轧钢带、API石油输送管、套管及制管设备的民营企业江苏其元集团，2006年经过国家商务部核准，在埃塞俄比亚开始实施3个投资项目。2006年底，其元集团着手创办“埃塞东方工业园”。该项目已得到埃塞俄比亚领导人的高度关注，以距首都机场30公里处的一块最宽阔的黄金地作为项目用地，并已承诺10个进园项目免征企业所得税。大型民营企业江苏沙钢集团在资源类“走出去”项目上走在了全省前列。2005年10月1日，沙钢出资2173万澳元与武钢、马钢、唐钢等国内钢厂合作，与澳大利亚BHBP公司合营的威拉拉项目正式运营。优势民营企业在境外投资办厂既顺应国家政策的变化，也拓展了企业的发展空间，迈出了民营企业国际化的坚实步伐。
投资方式中独资、合资、并购全方位出击。在江苏企业对外投资中，虽然独资、合资、合作等普通投资形式的项目仍然占绝大多数，但也出现了多种新型投资方式，如新中环保全额收购加拿大沃森工公司，爱丽塑料收购英国Eletile-UK Ltd.55％的股份，丰立集团收购FMG公司700万股权，沙钢集团联合瑞钢联集团和香港泛亚矿产公司，通过设立香港公司收购了澳大利亚ABM公司90％的股权。
企业“走出去”过程中存在的制约因素
从总体上看，当前江苏企业“走出去”仍处于起步阶段，还存在不少制约因素，表现在以下几个方面：
主体企业的体制僵化。目前，作为江苏企业“走出去”主体的国有大中型企业体制僵化，无法应对快速变化的海外市场。国有企业境外投资在项目审批、人员外派、经营管理者的激励机制等方面存在严重的问题。
跨国投资存在盲目性。一些企业在跨国投资中缺乏充分的市场调查、科学论证和具体明确的发展目标和规划，国际投资经验匮乏。不少企业建立海外企业，在投资项目的选择上随意性较大，造成企业资产流失。有些海外企业仅仅是国内投资企业的接待站和招待所，依靠国内的补贴过日子。此外，中方各投资主体之间缺乏沟通和配合，不但不能实现优势互补，而且往往项目交叉重复，甚至彼此成为竞争对手。
投资区域选择不合理。一些企业对在发展中国家投资盲目乐观，怯于到法制相对健全、市场环境相对较好的发达国家一展身手，结果屡屡被发展中国家的经济、政治和社会方面的风浪所吞噬。无锡小天鹅“折翅”之痛就是一个教训。
企业管理水平较低。对于“走出去”的企业来说，对企业海外分支机构的管理一直是个难以解决的问题，存在两极分化的现象。一方面，由于企业的管理机制尚未根本改变，不少跨国企业还沿用传统的行政管理办法，海外企业缺乏应有的经营自主权，无法对瞬息万变的国际市场做出灵活反应。海外企业未能按照当地的法律和社会习惯实行管理，仅仅成为“中国式企业”在国外的延伸。这种管理体制大大束缚了海外企业的进一步发展，使它们在同国外企业的竞争中处于十分被动的状态。另一方面，有些海外企业得不到国内总部的指导和管理，处于放任自流状态，经营效果、资产损益等情况无人考核和监督，有些企业甚至出现有关人员携款潜逃等违法行为。
企业在跨国经营中缺乏高素质的跨国人才。跨国投资企业中经营管理人员的素质和水平总体差距较大，有些外派经营管理人员甚至不具备起码的国际金融贸易知识，不懂当地法律，甚至无法熟练运用外语来处理相关国际业务和纠纷，以致海外业务难以顺利开拓，这也是長期困扰江苏企业对外投资的一大难题。
进一步助推企业“走出去”要靠有效的对策措施
政府统一规划布局，形成合理的投资结构。江苏企业对外直接投资时，政府应该从战略层面出发，制定相应的法律法规，对海外投资的整体布局进行统一规划，形成一个合理的投资结构，并建立专门的管理机构对企业海外投资进行监督管理。在投资结构上，可以借鉴日本与韩国成功的经验，走综合道路，发展综合商社型跨国企业，形成江苏跨国企业特有的优势，争取较大的规模效益。
省内企业相互联合，加大投资规模，提高国际竞争力。针对江苏企业对外投资风险抵抗能力弱的问题，省内试图进行海外投资的企业，可以相互协商，通过多种方式，例如股权转让、兼并、收购等，组建起大型的跨国企业集团，扩大企业原有的规模，以提高在国际上的竞争力，增强抵抗风险的能力。
企业加强积累，提高技术创新能力。新经济时代，知识和技术是企业最宝贵的财富。对于跨国企业来说，想要保证发展的可持续性，技术创新是最重要的条件。为了提高自主创新的能力，企业必须加大技术研发资金的投入，同时，政府也应该制定相关的鼓励政策，对于高科技企业给予扶持，还可以考虑引导企业在国外建立专门的研发机构。
加强对跨国经营人才的培养。人才竞争是企业竞争的关键所在，在跨国企业中人才发挥作用尤其重要。江苏企业要想真正“走出去”，进入国际市场，就必须组建起一个高素质的人才团队，这就需要企业加强国际化的人才培养。具体可以通过企业内培训、国内招聘发掘人才、面向国际招贤纳士、与国内外高校联合培训、积极聘用海归留学生等有效措施。
作者 邹 红