加快城市更新 建设「幸福海陵」
习近平总书记指出，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。江苏省委工作会议要求，扎实推进城市更新行动，统筹推动城镇棚户区、老旧小区及其他各类老旧建筑更新改造。当前，城市发展正在由外延扩张向内涵提升转变，海陵作为泰州市的中心城区，将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市委决策部署，积极顺应新时代城市发展规律，以「小切口」模式加快城市有机更新，全力打造宜居、宜业、宜游的「幸福海陵」。
坚持规划为先，在城市布局中「画龙点睛」
规划是城市建设的「龙头」。我们将「跳出海陵谋更新」，主动融入长三角一体化发展战略，加强与国土空间规划的有机衔接，积极对接环河区域综合改造概念规划，认真绘就「一核」「三大门」「多片区」的城市更新总蓝图。
用好资源禀赋，点亮「凤城河」文化核。千年凤城河是泰州的母亲河，也是全省为数不多的完整的城市中心护城河。「凤城河」文化核既有泰州「州建南唐」的历史厚重感，也有「幸福之区」的现代时尚感。海陵将秉持「水上岸上共建、生态业态齐优」的建设理念，将景区资源与「微旅游」「微度假」需求有效结合，统筹建设滨水空间，借助数字虚拟技术实现沉浸式体验，推动凤城河景区争创国家级夜间文旅消费集聚区。强化整合开发文保资源，在「一核」中植入吉祥文化、好人文化等特色文化，打造「红色研学」「学游海陵」IP，新增一批历史文化标识，实现文化项目与城建项目有机联动，让典籍、文物、遗产中的老海陵，与现代化的新泰州有机融合、可观可感，让文化项目「活起来」。
提升城市形象，推进「三大门」建设。海陵的「东大门」「西大门」「北大门」是城市的门户，也是给外来游客的第一印象。海陵将充分挖掘相关板块的历史底蕴、文化特色，将本地元素融入「三大门」建设中，用心推进改造升级，全力破解「千篇一律」「千城一面」的城建难题。「东大门」以东部市场商贸核心区、科创中心、生态新城为重点，着力打造泰州东部交通枢纽区、产城融合示范区、现代服务业集聚区。「西大门」立足绿色发展，重点实施西北片区整治修复、产业转型升级、幸福河湖工程，加快瑞力·泰渡双创街区建设，打造海陵经济增长极。「北大门」以迎江桥为中心，以海陵北路为南北轴，深度融合「文体、文旅、文创、文化」，全力构建生态宜居样板区、城乡统筹示范区。
立足自身特色，加快城镇化建设。城镇化是现代化的必由之路。我们将持续深化海陵区、泰州市农业开发区「两区融合」，以创建国家级现代农业产业园为契机，努力打造种业创新策源地、智慧农业引领区、农文旅融合样板区、乡村振兴示范区。九龙镇致力打造「乡村振兴示范镇」，跻身全省第三轮经济发达镇培育行列；苏陈镇致力打造「亩均改革先行区、绿色生态示范镇」；罡杨镇不断做强汽车零部件产业，致力打造高端智能温室鲜花产业基地；华港镇不断擦亮绿色生态稻米品牌，致力打造垎岸田园文旅基地。深入开展特色田园乡村、生态文明示范村和「绿美乡村」创建等工作，让现代村庄成为每个人心驰神往的「梦里老家」。
坚持民生为本，在城市改造中「精雕细琢」
城市更新关系海陵千家万户的幸福指数，海陵将以创造高品质生活空间作为重要目标，人性化、精细化、标准化完善每一个「细枝末节」，按照「留、改、拆」优先级，排定实施一批城市更新项目，着力攻坚一批「八老十难」突出问题，把城建工作做到老百姓的心坎里，多留赞叹、不留遗憾。
问需于民，用力补齐基础短板。海陵作为泰州最早的建成区，在城市基础设施建设上还存在一些短板。海陵将全力响应民生诉求，聚焦短板弱项，一方面，坚持交通「大循环」「微整治」双管齐下，围绕地块上市、安置区建设、项目落户等需求，完成海陵北路、伟光路、兴宏路等道路的新建、提升工程，做好路畅的文章；另一方面，加快城市生态水环境治理和村庄生活污水治理 PPP 项目实施，实现 47 个小区的雨污分流改造，推进苏陈镇、罡杨镇和华港镇污水处理厂重建、改造，切实提高城乡污水集中处理率，做好水清的文章。
问计于民，用情推动棚改旧改。群众满意是工作的出发点和落脚点。海陵将充分发挥「居民设计师」「居民工程师」作用，大力倡导共同缔造，积极探索「一区一策」，力争全年完成老旧小区综合整治 18 个、老楼加梯 50 部，把「共建共治」贯穿老旧小区整治全过程。海陵将持续放大阳光征收品牌，坚持「一把尺子量到底」，努力做好光孝寺西侧周边、花园新村等地块 50 万平方米的征收搬迁工作。抓好保障房供给，合理配建一批公共租赁房屋，高质量、高标准抓好安置区建设，让群众住上称心如意的安置房。
问效于民，用心扮靓城市颜值。衡量城市更新的成效，关键要由群众来评判。海陵将以群众点赞的三河体育公园为样板，深入实施「绿满海陵」工程，继续高质量打造沈毅游园等「凤小美」项目 25 个，同步推动机关事业单位的拆墙透绿。以税东街网红打卡地为范例，以省级城市更新试点项目为标准，深入打造升仙桥南小街、八字桥十胜街、葫芦山片区等特色街区，加快钟楼巷改造提升，守好城市「烟火气」，留住记忆与乡愁，全力推动老城区「焕」新颜。
坚持品质为上，在城市提级中「奋发有为」
着眼于「十四五」期间城市功能品质价值整体提升，海陵将进一步推动增创首位优势、增强主城能级，持续提升城市的吸引力、竞争力、辐射力。
关切各类群体，让城市更友好。城市的核心是人。海陵将聚焦各类群体，扩大普惠性非基本公共服务供给，让广大群众共享改革发展成果。重点关爱「一老一小」，放大「省级积极应对人口老龄化重点联系城市」辐射效应，实施适老化改造 300 户以上，创成一批标准化城市和农村区域性养老服务中心，实现「15 分钟医保服务圈」镇街全覆盖；关注未成年人身心健康，全面完成义务教育学校「护眼」改造工程，确保儿童书房项目年底建成。着力构筑青年和人才高地，实施「五个一」人才工程，打造「三街一河」人气集聚区，让青年和人才创业有补贴、学习有氛围、娱乐有场所、健身有伙伴，全力搭建让青年和人才造梦、筑梦、圆梦的海陵「梦工厂」。
融入数字浪潮，让城市更智慧。数字化是大势所趋。海陵将全面推动城市数字化、智能化发展，积极探索交通、治安、城管、医疗、旅游等多领域数字化场景应用，努力打造「智慧城市大脑」。规划建设一批新一代智慧技防小区，高标准建设科技人才公园，打造集展示、宣传、观光等功能为一体的「科创风光带」。积极发挥全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点作用，在「光伏 + 城市」融合发展的过程中，用好「港华—腾讯」智慧能源平台，实现可视化监控、数字化运营、智慧型创收，推动打造零碳智慧城市。
消除风险隐患，让城市更安全。安全是城市发展的底线。海陵将统筹好发展和安全，在全面排查房屋 9.5 万幢、D 级危房全部完成整改的基础上，加快推进其他隐患房屋整改，实现即封停即整改。深入实施西北片区安全环保整治提升行动，推进 12 套高危装置安全有序拆除。持续发力安全生产专项整治，重点关注「两大一老九小」等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所，加大违法违规行为打击力度，加强风险隐患全闭环处置，确保「三年大灶」圆满收官，以「时时放心不下」的责任感守卫「放得下心」的「幸福海陵」。
（作者系中共泰州市海陵区委书记，泰州市农业开发区党工委书记、管委会主任）
责任编辑：陈伟龄
作者 孙群