积极构建健康的村镇生活环境
2022 年 12 月，爱国卫生运动开展 70 周年之际，习近平总书记作出重要指示，希望全国爱国卫生战线的同志们始终坚守初心使命，传承发扬优良传统，丰富工作内涵，创新工作方式方法，为加快推进健康中国建设作出新的贡献。对于乡镇来说，保护人民的生命健康、促进环境健康，是做好健康事业的关键。地处苏北的灌南县田楼镇，坚持「镇村主动、部门联动、干群互动」，投入人力财力，全镇合力改善硬件设施，优化人居环境，积极创建省级健康镇。2023 年 1 月，灌南县田楼镇通过了综合考核评估，荣获「江苏省健康镇」称号。
强化责任，推动健康村镇建设有序开展
按照《「健康江苏 2030」规划纲要》和《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见》的要求，田楼镇以加快建设健康镇为工作目标，以服务群众、改善居住环境为主攻方向，紧扣「高质发展、共建共享、全民健康」主线，着力「抓实行、抓机制、抓督查」，努力在提高人民群众健康水平上下功夫。一是抓实行，强保障。健康镇建设是一项综合性的工程，围绕人民群众生命健康和环境健康，需要镇村两级结合地方实际，上下联动，紧密配合，积极实行。为此，田楼镇在镇村两级成立工作专班，按照「任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化」的要求，将各项任务项目化，为每一个项目定下量化目标，按照时序节点，有条不紊，步步推进。二是抓机制，压责任。保障健康镇建设高质高效推进，必须建立一套完善的工作机制，将每一个环节的责任压实落细。为此，专门出台《田楼镇建设省健康镇集中攻坚行动实施方案》等文件，将所有点位任务分解到单位和具体责任人。460 多名党员干部、人大代表融入网格，个个担责、人尽其责，责任感和使命感驱动参与人员高效履行职责。三是抓督查，重管理。为更好落实责任，完成工作进度，实现任务目标，田楼镇建立了一套责任倒逼机制，镇纪委牵头，日交办、日检查、日通报、周小结，督促责任单位对照问题清单抓整改，补短板、强弱项、清障碍，有效保障了健康镇建设的稳步有序进行。
优化服务，加快生活环境大幅提升
把美丽乡村建设、人居环境改善作为乡村振兴内核来抓，全力推进村庄环境整治、道路硬化、环境美化、街道亮化、水质净化等民生工程。一是做美镇域环境。在镇区，投入 2000 余万元建设 204 国道镇区段辅道和 2 公里人行步道，架设路灯 80 盏，绿化同步配套。健康主题公园、健身路径、康复中心等相继建成。长茂、田楼农贸市场提档升级，污水管网对接到位，卫生管理扁平化。在村庄，七圩、振东等 12 个村 22 公里农路提档升级，合兴、长茂等村新铺户前路 8.6 公里，镇域公交村村到，交通出行更便捷。三庄、田楼等村新建水冲式公厕、生活污水集中处理、垃圾中转站等民生实事项目，惠及更多群众。二是突出功能完善。投入 300 多万元治理长安路 600 米沿线沟塘，新建污水管网 6.1 公里，疏浚提升老管网 15 公里，长茂中学、卫生院等 22 家单位生活污水收集全覆盖。10 公里产业大道（田楼段）升级改造竣工通车，两侧环境综合整治质效明显。三是抓好环卫保洁。推行精细化组织、精准化实施、精密化管理，长茂、小海等 4 个垃圾中转站改造提升，每天垃圾吞吐处理量超过 70 吨，「户收集、组保洁、村转运、镇处理」垃圾收运体系做到了自然村全覆盖、常态化。四是加强污染治理。以生态河道、黑臭水体治理为重点，坚决打好污染防治攻坚战，区域内农作物秸秆综合利用率、PM2.5 空气优良天数比率、地表水指标均达国标。违规违法「小化工」生产企业整治不留死角，清理「散乱污」企业 5 家，取缔 2 家，整改 39 家。三兴、田楼等 15 条河道明确镇级河长、村级河段长，常巡查强监管，通榆河饮用水源省验达标，居民饮用水质达标率达 100%。「两违」整治恢复灌河沿线滩涂生态 9 万平方米，经验在全市推广。耿冯、合浦等特色田园乡村疏浚河道 30 多条。三兴社区、小海、新盘等村创成省级生态文明建设示范村、水美乡村、绿色乡村。「水清、岸绿、路畅、惠民」目标基本实现。五是培育绿色品牌。构建绿色种养、绿色产品、绿色循环的产业发展新格局，三庄、田楼等 6 个村建成 1500 亩设施葡萄栽培区、500 亩草莓种植园和 1000 亩西瓜种植基地。二图、茂兴等村电商平台通过直播将农副产品直销上海、南京等城市，带有田楼标志的葡萄、大米、粉丝等特色品牌越叫越响。六是优化健康服务。田楼镇第一、第二卫生院开展「健康档案进社区、进家庭」活动，一户一档、一人一档，建档率达 80%。推进「一院一品」建设，田楼一院设立健身康复中心、中医理论中心，引进 CT 一体化、肠镜、胃镜等大型检测仪器，聘请知名专家长年坐诊，让患者享受优质医疗卫生保健服务。
积极引导，形成共建共享强大合力
在推进健康镇建设过程中，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享。一是宣传引领，全民参与讲卫生。以纪念爱国卫生运动 70 周年为契机，深入践行「以人民为中心」理念，镇人大、新时代文明实践所担当作为，倡导文明健康绿色环保生活新方式，通过会议、悬挂标语横幅、村村通大喇叭，以及微信群、抖音等新媒体，「线上」「线下」互动，先后举办健康教育讲座 40 余次，发放宣传资料 4650 多份，近万人次参与。中小学校体育与健康教育开课率达 100%。覆盖化宣传让党员群众了解爱卫、知晓爱卫、参与爱卫，以社会整体联动开辟爱国卫生、全民共建共享新局面。二是先锋引领，踔厉奋发美环境。镇党员干部、人大代表、青年志愿者积极投身「爱国卫生运动田楼党旗红」主题活动，班子成员包片，机关干部包村，村「两委」成员包组，党员、人大代表包群众，卫生工作纵深开展有坚强的组织保证。2200 多名党员干部和人大代表做给群众看，带领群众干，参与卫生清扫、控烟禁烟以及病媒防治宣传等公益行动，铲除乱贴乱画小广告 680 多处，清理道路沿线、背街小巷乱堆乱放杂物 170 多处，粉刷墙体 1.2 万平方米。卫生改厕覆盖率、粪便无害化处理率达 100%。三是思想引领，健康意识入人心。宣传健康自我管理理念，培育健康家庭、健康社区等「健康细胞」，从一家一户环境保洁小事抓起，依靠群众力量优化人居环境，爱国卫生运动深入人心、融入日常。镇健康团队进村到组普及卫生知识和健康理念，辖区群众卫生观念和文明健康意识不断提升，环境卫生治理正向全面社会健康管理转变。目前，田楼镇范围内，为健康、讲健康日益成为所有田楼人的自觉行动、文明风尚，蓝天碧水净土围绕在身边，镇容村貌换新颜，健康城市建设根基更牢固，乡村振兴更有质效，群众获得感、满意度不断攀升。
（作者单位：灌南县田楼镇人民政府）
责任编辑：刘卫东
作者 王晓华 方明校