非公业主党建认同现状及对策
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非公企业党组织能否有效开展工作,很大程度上取决于业主对非公党建的认同度。非公业主的党建认同度究竟如何呢?影响其认同度的因素有哪些?南京党建研究所在全市规模以上非公企业开展了一次问卷调查,试图发现非公党建的症结所在。回收的151份问卷涵盖了三类具有不同党建基础的企业,其中,国企改制民营企业占32%,原生态民营企业占47.3%,港澳台资民营企业占20.7%。
业主对非公党建的认同状况
对党员职工尤为青睐。在工作机会上,99.3%的业主愿意“优先录用”或在“同等条件下优先录用”党员;在工作过程中,31.7%的业主“更加关注他们的工作能力”,69%的业主“更多发挥他们的积极作用”;在升职机会方面,20%的业主“在能力业绩相同的条件下优先提拔”党员职工。
对党组织较为支持。77.9%的业主认为在非公企业开展党建工作“很有必要”;73.5%的业主对党组织开展活动“支持并提供必要条件”;关于企业的发展事宜,46.4%的业主“经常”与党组织商讨;53.1%的非党员业主愿意加入党组织。
部分业主对非公党建心存疑虑。一是怀疑非公党建的作用。22.1%的业主认为非公党建“没有必要”、“可有可无”或“不得不开展”。二是担心耗费企业成本。25.2%的业主对党组织活动“不干涉但不能占用工作时间和企业资源”。三是担心受制于党组织。关于企业党组织应该发挥的作用,选择比例最低的是“引导监督企业健康发展”(25.5%),其次是“维护职工合法权益”(32.9%)。
影响业主党建认同度的主要因素
党组织方面的影响因素。首先是促进企业发展程度的影响。以国企改制企业和原生态民营企业进行比较,选择“促进作用很大”的,前者比后者高出15.8%。与此相对应,关于党建工作“很有必要”的选项,前者比后者高出26.3%。究其原因,在于资本的-逐利性。业主经营企业最直接的动机就是盈利,考虑与企业相关事宜的主要标准是投入和产出的比例关系。党组织对企业发展促进程度越大,业主的党建认同度也就越高。
其次是党员数量的影响。按高层管理者中的党员数量将企业分类,党员人数在10人以下的,业主的党建认同度最低,并与11-20人组相差悬殊。但业主的认同度并不随党员数量的增加而持续增长。再按中层管理者中的党员数量进行分析,出现的情况完全一样。原因在于,党员职工只有达到一定数量,才能显示出对非党员职工的比较优势,但党员数量的增加并不必然导致党员质量的提高和党组织合力的增强。
第三是组织设置和活动方式的影响。组织活动需要耗费时间、场地、经费、物资等资源,而企业追逐的目标是利润最大化,各项资源都是计入投资成本的。如果没有预期收益,就很难说服业主自愿投入成本支持企业党建。
业主方面的影响因素。首先是企业性质的影响。国企改制企业业主的党建认同度最高,港澳台资企业次之,原生态民营企业最低。其一,党建基础不同。其二,文化背景不同。其三,优惠待遇不同。现阶段针对原生态民营企业的扶持政策还相对较少,业主容易将政策因素归咎于企业党组织。
其次是政治身份的影响。党员业主对非公党建的认同度最高,其次是民主党派业主,无党派业主认同度最低。担任党组织领导职务的业主,其党建认同度明显高于未担任领导职务的业主
第三是文化层次的影响。从学历层来看,对党组织的认同度随学历的提高而提高。一般而言,受教育机会越多,人们的眼界越开阔,分析判断能力越强,对党建工作的认识也更加全面客观。
第四是年龄的影响。50岁以上业主的认同度明显高于其他年龄组,29岁以下业主的入党意愿又高于其他年龄组。人们的阅历和认知能力随着年龄的增长而增长,50岁以上业主对事物的看法更为周全理性,但入党意愿往往随年龄增长而降低。
提高业主党建认同度的对策与思考
确立“服务一支持”的党建理念,消除业主对非公党建的疑虑。“服务一支持”是一种平等协作的契约关系模式,它和市场经济中的“成本—效益”觀念在本质上是相同的,业主对非公党建的认同即是以党组织的付出为前提和基础的。服务理念是非公党建职能的内在要求。从十七大党章对非公党建的职能定位可以发现,引导、监督、凝聚、维权等职能的落脚点是“促进企业健康发展”。而服务于非公企业的发展与党的利益与社会利益是一致的,与党全心全意为人民服务的宗旨是一致的。服务是实践非公党建职能的途径与方法。只有以优质规范的服务推动企业发展,才能赢得最大多数业主的认同和支持,才能在服务企业发展中实现对非公企业的引导、监督等各项职能。
探索党建工作和企业发展的结合点,激发业主对非公党建的热情。一是利益的结合点。企业的发展符合业主和员工的利益,也符合党组织的政治利益。党建工作要紧紧围绕企业发展而展开,为企业决策出谋划策,为业主成长排忧解难。二是人才的结合点。党员是各行各业的先进分子,人才是企业发展的生命。要继续深入开展“双培”工程,将技术管理能手培养成党员,将党员培养成技术管理能手。三是管理的结合点。党组织的管理对象也是企业的管理对象,提升党组织的管理能力,既可以增强组织的战斗力,又可以提高企业的生产力。四是文化的结合点。整合企业的思想文化资源,既可建设企业文化,增强企业竞争力,又可以引导企业规范经营、合法经营。
发挥党员的先锋模范作用,提高业主对非公党建的认识。发挥党员的先锋模范作用是提高业主党建认同度的最根本途径,党组织要通过党员的积极作为提高业主对非公党建重要性的认识。第一,要抓好党员的思想教育工作,强化党员角色意识,以有效的理论学习教育和思想政治工作提高党员的政治素质。第二,抓好企业管理和岗位技能培训,以过硬的业务素质展现党员职工的比较优势。第三,带头搞好生产经营,促进企业发展,努力做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。
构建节约高效的党建模式,降低业主支持非公党建的成本。业主心存疑虑的一个重要原因是担心党组织活动无偿耗费企业的运营成本。因而,需要构建节约高效的党建模式,变革和创新党建体系中不适应非公企业的部分,避免使组织活动成为企业的额外负担。关于组织设置,党组织可以单独组建、联合组建或挂靠组建;不同企业和党组织之间可以打破壁垒,共享党建资源。关于活动经费,可以从党费中拨出一定份额或使用财政转移支付等方式划拨;可以根据党组织为企业创造的经济效益按比例支付。关于活动方式,遵循“小型、业余、灵活、多样”的原则,紧密结合企业发展实际,将帮助党员岗位成才、为企业发展献计献策作为主要方式,党的政策理论学习可以融入各类组织活动之中。
加强沟通协调,实现党组织与业主之间的良性互动。认同只有在主体的互动关系中才能形成,党组织要努力争取业主的参与和支持。其一,可以邀请非党员业主参加党的部分组织活动,让他们了解党员,了解党组织。其二,邀请业主参加党建工作经验交流会,发挥优秀党建企业的示范带动作用。其三,积极争取符合党员条件的业主入党,将他们吸收到党的组织体系之中。这里需要注意的是,对业主的入党条件和教育培训不能降低标准。因为业主党员对企业的控制力和在社会上的影响力,相比普通党员,他们的正面和负面效应都会被成倍放大,因而,做好业主党员的发展教育工作事半功倍。
营造健康的企业运营环境,提升业主对党的执政能力的认同。企业党组织属于执政的中国共产党的基层组织,党的执政能力尤其是领导社会主义市场经济的能力直接影响业主对非公党建的认同度。执政党要制定公平的市场规则,为各类企业创造平等的竞争环境。公正的市场监管是企业不良行为的矫正器,企业党组织的监督能力非常有限,需要建立完善的市场监管体系为企业健康发展保驾护航。原生态民营企业是未来非公经济的主体力量,是民族实业的希望所在,需要得到更多的培育和支持。
作者 张家芳