做实科技服务 赋能社会治理
党的十九届四中、五中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局。2020 年，淮安市科协深入贯彻中央决策部署，立足「四服务」职责，主动参与基层社会治理，探索创新「党建引领科建 助推社会治理」模式。该项目入选中国科协地方科协改革试点项目，在省科协第十次代表大会上作为经验模式向全省推广，并写入科协「十四五」发展规划。2021 年以来，结合党史学习教育，淮安市科协坚持以人民为中心的工作理念，在进一步扩大覆盖「经纬度」的基础上，再次打出「组合拳」，以端出服务「清单」、邀请基层「点单」、效果让群众「评单」的方式，不断提高服务的精准度、提升群众的满意度，为基层群众提供家门口的科技服务，为加强市域社会治理现代化赋能助力。
党建引领，扩大覆盖「经纬度」
坚持把强化政治引领作为加强科协组织建设的重中之重，扎实做到党建工作覆盖到哪里，科协工作就开展到哪里。
提高站位强引领。坚持思想统领，不断巩固党史学习教育成果，通过开展宣讲、座谈、讨论等，不断强化科技工作者「两个维护」思想根基。强化教育引领，联合组织部门对科协主席、「四长」（医院院长、学校校长、农技站站长、科技型企业董事长）等科技工作者开展新理论、新知识、新技能的专题培训，建立全覆盖学习体系，做到全市基层科协组织学习常态化。推动典型引领，选树「科技之星」「优秀科技工作者」，开展向科学人物学习等系列典型事迹宣传活动，培树身边先进典型，组织「全国科技工作者日」主题宣传教育活动，激励科技工作者创新创业，奋勇争先。
实现组织广覆盖。积极抢抓国家和省科协推进部署契机，率先开展提升基层组织力「4+1」试点工作，成立全市基层科协组织建设「4+1」试点工作领导小组，出台《淮安市加强科协基层组织建设「4+1」试点实施意见》，广泛吸纳「四长」加入乡镇（街道）、村（社区）科协组织机构，推动科协组织向基层延伸，实现基层科协组织基本覆盖，全面激发基层科协组织活力，汇集凝聚力。全市已建成基层镇街道、村社区科协组织 1538 个，吸纳「四长」2008 人。
推进阵地大融合。将基层党组织阵地作为科技工作者的「重要驿站」：一是思想「充电站」，参加基层党组织活动，增强政治性；二是工作「加油站」，深入基层一线，开展工作交流，体现先进性；三是生活「服务站」，为基层群众提供家门口的科技服务，实现群众性。坚持把市级以上科协系统的科普资源、学会资源、智力资源等引入基层，接长手臂，形成链条。截至目前，科技服务阵地与党群服务中心、新时代文明实践中心融合共建站点 1536 个，为基层党委政府和广大群众提供高质量科技类社会化公共服务产品。全市党群服务中心、新时代文明实践中心科技元素和科技志愿服务融入度达 96%。
科建发力，增强服务「精准度」
作为联系科技工作者的桥梁和纽带，淮安市科协充分发挥群团组织作用，推动资源下沉，为基层提供精准服务，为社会治理提供科技支撑。
牵头助力——梳理清单。广泛开展科技志愿服务和科普活动，把更多的科普资源、学会资源、智力资源等力量下沉到基层——融入「两个中心」（党群服务中心、新时代文明实践中心），主动参与基层社会治理。积极向各县区、市级学（协）会、高校科协、企业科协、各高校（中职校）征求可提供科技服务项目和基层科技服务需求信息，梳理「4+1」供需清单 4 大类别（390 项），即市级学（协）会科技志愿服务（专长）清单、高校（中职校）科技服务清单、老科协科技服务清单、科普讲师团服务清单和基层科技服务需求项目清单。通过梳理项目供需清单，进一步了解市级科技资源和基层科技需求，提高「菜单式」科技服务精准度，引领科技资源力量下沉，为基层群众提供实实在在的「家门口」的科技服务。
上下合力——搭建平台。借力上位资源，针对基层科普需求、县级资源短板，牵头引领市级学（协）会、驻淮高校（中职校），结合市级学会的特点、驻淮高校特色，分别为 50 个市级学（协）会、11 个高校（中职校）和县区科协等制定个性化《对接科技服务项目工作方案》，为基层提供个性化科技服务「菜单」，将市级科普资源、科普活动引入基层一线，实现上位资源与基层需求精准有效对接。同时，发动基层科协组织，结合基层「四长」的职业、岗位、技能、特长，根据群众在经济社会发展中的不同需求，分别领办科技服务项目，精准开展特色科技服务。
同向发力——对接项目。通过前期梳理的「4+1」供需科技服务清单及个性化对接服务项目工作方案，结合市级学（协）会、驻淮高校（中职校）特色特质和基层「四长」专业特长，开展系列对接科技服务活动。截至目前，围绕「我为群众办实事」，对接科技服务项目 1182 项，为市域基层治理和经济发展赋能助力。同时结合基层科普需求，践行「党建 + 科技志愿服务」行动，鼓励行业专家加入科技志愿服务队伍，推出个性化的服务「菜单」满足群众科技需求。
借力聚力——提供服务。组织层面发力，打通科技服务「最后一公里」。联合市委组织部印发《关于做好党建引领科建 助推社会治理工作的实施意见》，通过「党建引领科建」，用活「四长」特长，汇聚多方资源，利用「全国科普日」「全国科技工作者日」「全国科技活动周」「文明城市创建」和疫情防控等重要节点契机，团结引领基层科技工作者，使他们走近、靠拢、融入基层党组织，链接科技服务群众「最后一公里」。同时充分利用现场直播、远程教育平台、科普淮安微信公众号等融媒体，科学引导各方资源参与科技服务和科普宣传，提供高质量科技服务和科普供给，更好地满足不同层次群众对多元化科技服务和科普的需求，惠及人群达百余万人次。
大众点评，提升群众「满意度」
坚持把基层科技需求作为科协工作的最高行动准则，结合党史学习教育，将实施「党建引领科建 助推社会治理」作为「我为群众办实事」的有效载体，积极探索建立评议评价监督长效机制，推动科协工作从全面铺开向纵深推进。
——事前立标准。为规范工作标准，探索制定《党建引领科建 助推社会治理评价指标体系》，共梳理出完善科协组织建设、健全科技志愿服务队、深化阵地融合、助推社会治理、强化政治引领、形成长效机制等六大类指标内容，涵盖一级指标 20 个、二级指标 35 个。
——事中强监督。邀请市委组织部、市纪委派驻纪检组与市科协联合开展专项督查。随机抽取基层科协组织，通过召开座谈会、走访群众、现场观摩、查看基层科协组织建设、查看「四长」人员领办科技服务项目清单和群众满意度测评等相关资料等方式，围绕完善科协组织建设、健全科技志愿服务队、深化阵地融合、助推社会治理、强化政治引领、形成长效机制等方面开展督查。
——事结请评价。以群众满意度为出发点和落脚点，增加了「群众满意度」子项，并专门设计了《群众满意度测评表》，供服务时使用，以确保提供科技服务的精准度和高质量。
——事后树标杆。选树先进典型，开展宣传推介。选树优秀案例 100 个（个人和团队），编撰《「党建引领科建 助推社会治理」——优秀案例》，通过表彰先进典型，持续提升基层科协组织服务经济社会发展能力，形成长效机制。
（作者系淮安市科协三级调研员、党总支书记）
责任编辑：张宁
作者 吴素琴