企业河长：共建共治共享绿色家园
习近平总书记强调，建设绿色家园是人类的共同梦想。今年的六五环境日主题是「美丽中国，我是行动者」，倡导社会各界和公众积极参与生态文明建设，携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。武进作为全省生态保护引领区，在制定《生态保护引领区建设规划》时，就明确提出要落实企业环境治理主体责任，动员全社会积极参与生态环境保护，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。在这一过程中，首创于湖塘镇并在全区推广的「企业河长」，为动员社会力量共同参与生态文明建设，共建共治共享绿色家园提供了生动的案例。
社会责任的新诠释
我区首个企业河长，根植于湖塘镇商会光彩公益的浓厚土壤。湖塘镇商会成立于 1994 年，获评「全国先进基层商会」，先后成立 5 个千万光彩基金，16 个百万光彩基金，履行社会责任、回报奉献社会已经成为商会企业家的自觉行为。在湖塘镇商会年会上，我与企业家会员分享了这样一个观点：做公益固然是企业社会责任的体现，但当前企业最大的社会责任就是达标排放、绿色生产，对地方发展有益的企业才是真正的良心企业。2017 年，武进全面推行河长制，湖塘镇商会成立全区首个生态文明共建光彩基金，创立全区首个企业河长，其社会责任和公益理念也从救急救穷，转变为治生态治环境。
环保成为企业河长的责任底线。只有自身在环境保护上过硬，监督其他企业才有说服力。从生态环境影响者、破坏者，到环境治理参与者、保护者角色的转变，必须守住「环保」这个责任底线。24 家河长单位，带头做好企业内部治污工作，通过节能减排、引进新技术、整合资源等方式，主动提档，走绿色发展之路。国茂减速机集团有限公司投入近 500 万元对废水处理设施进行了提升改造；广宇花辊机械公司，投入约 600 万元对雨污分流、喷漆废气设施、废危规范化处置等进行提升改造；江苏瓯堡纺织染整有限公司投入 630 万元对雨污分流、污水预处理、废碱液回收、6S 现场管理等进行改造。企业河长严格治污，带动其他企业增加环保投入。许多企业由政府的重点监管对象，变成与政府携手共建的伙伴。
共治体现企业河长的责任担当。武进的许多企业家是从小作坊起家，利用当地资源逐步发展壮大。越是成功的企业家，越是有强烈的社会责任感。企业河长为企业家履行社会责任开辟了通道。湖塘镇的企业河长「出人、出钱、出力、出策」，全方位展示了这种责任担当。「出人」，企业河长聘任上岗。24 位商会会长担任首批企业河长，并从商会会长、副会长单位逐步扩展到 200 多家会员单位。「出钱」，企业河长慷慨解囊。成立「生态文明共建光彩基金」，有力地支持了按照常规程序不能马上实施，但必须、急需的一批治理项目；通过「认养 + 众筹」，由企业河长自行落实管护单位，解决了长效管护的难题。「出力」，企业河长定期开展河道巡视，充分履职，同时发动员工全面参与，阻止污染违法行为。「出策」，企业河长集思广益。商议探讨治水工程，协助谋划治污之策。同时，企业河长还强化了企业对员工环保教育的功能。湖塘商会会长徐国忠这样认为：「担任企业河长，广泛发动员工参与，希望 3000 多员工都有保护环境的意识，从而带动 3000 多个家庭，甚至这 3000 多个家庭能影响周边的亲戚朋友支持参与环境保护。」
社会治理的新模式
党的十九大报告指出，着力解决突出环境问题，坚持全民共治，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。企业河长以企治水，改变过去单纯依靠政府治水的惯性思维，通过企业带头、职工参与，调动方方面面的力量，加入到治水队伍中来。这就使我们的治水工作，多了一双眼睛、多了一对耳朵、多了一张嘴，从而实现社会共同治理。
发挥好政府的主导作用。企业河长，不能止步于湖塘镇的个案和「盆景」，必须可复制并加以推广，才能真正释放治理模式创新的红利。为此，区委、区政府要求认真总结湖塘镇经验并在全区推广。2018 年，武进区河长制工作领导小组以 1 号文下发《关于在全区推广企业河长的通知》，系统提出了企业河长的相关要求。区河长办负责统筹指导和组织推进，区工商联做好基层商会的宣传引导工作，各乡镇迅速启动并形成各具特色的工作推进机制。同时，在全区开展「散乱污」企业集中整治和「绿色生产标杆企业」创建行动，对不达标、重污染、偷排放企业坚决予以关停，对绿色低碳、节能减排、热心公益绿色生产标杆企业，在财税政策、环境政策、资源要素、发展空间上给予支持保障，为企业河长的推行提供反向的「底线管理」和正向的「标杆引导」。
落实好企业的主体作用。推广企业河长不作具体比例和覆盖要求，鼓励但不强制企业河长直接投入资金参与河道治理和美化，真正让企业河长成为一种责任、一种美誉。聘任条件更严。企业要具备较大的生产规模和较强的经济实力，坚持走品牌发展、科技创新之路，在行业内具有良好的信誉和竞争优势，在当地有一定的社会影响力和号召力。企业要注重推广清洁生产和绿色技术，在节能减耗、工业污染治理上有丰富经验，能为其他企业提供借鉴。企业要有较强的社会责任感，积极参与「生态共建光彩行动」，愿意把治水工作当作一项义不容辞的责任来抓，做好自身治理的同时能对其他企业进行引导和监督。截至 2018 年 7 月，全区受聘上岗的企业河长已超过 150 名，为河道整治管护注入新生力量。
完善好共治的保障体系。有了企业河长的辅助，更要强化行政河长的职能。目前，全区实现了 855 条河道 920 名河长责任体系全面覆盖、区镇村三级河道湖泊「一河（湖）一策」方案全面编制、河长制信息化平台和移动端 APP 全面应用、水环境治理工程全面启动的水环境大治理系统。区河长办负责统筹协调全区行政河长、企业河长工作，组织企业河长参与区级河长巡河、河长联席会议等活动，指导企业河长运用移动端 APP 巡河，广泛吸纳企业河长意见建议，优化河道整治方案。组建「企业河长治水联盟」，以治水为纽带，组织企业河长共商精准治水良策，共谋绿色发展之计。今年以来，全区三级河长累计开展巡河巡湖两万多次，区镇两级河长办交办涉河问题 1361 个，其中已解决 1336 个，正在整改 25 个。
社会风尚的新标杆
武进的企业河长引起了广泛的社会关注，成为社会风尚的新标杆。「我们需要这样的良心企业，我们也要为我们的家园出一份力。」企业河长更是得到了周边群众的好评。随着这种新风向的形成，政府职能部门孤军奋战的治水局面开始悄然改变，更多的民间治水力量参与其中。
洛阳镇罗家头村村民自发集资治水，谱写新的「治水经」。该村村民小组自主筹资 30 万元，同时由村民小组集体商量，拿出集体资金 50 万元投入水环境整治工程，建设护岸 200 米、休闲凉亭 2 座，配套休闲绿道。村民还自发无偿拿出自留地 3 亩，用于周边河道的生态绿化治理。每年在河里投放价值 3000 多元的鱼苗，遏制了河道浮萍的生长。既节约了新庄站浜河道长效管护的打捞成本，又净化了水体。与企业河长们一样，罗家头村民凭借的是一份水乡人的自觉。这份自觉，缘于对家乡的热爱，对美好生活的向往。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。让群众有更多的良好生态环境获得感，需要我们加倍努力、久久为功。武进将以企业河长为解放思想的突破口，积极探索共建共治共享新路径，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感和获得感的生动局面。
（作者系常州市副市长、中共武进区委书记）责任编辑：霍宏光
作者 史志军