常州锚定「智造」新赛道
今年 3 月，李克强总理考察恒立液压，为企业加大研发投入、加快自主创新点赞，并寄语「不光有恒心，更要做成恒业」。恒立液压是近年来常州聚力发展智能制造的一个生动缩影。常州制造业基础雄厚，上世纪 80 年代，就建立起较为完善的工业体系，涌现出一大批在全国叫得响的名牌产品。2020 年，全市工业销售收入超过 1.3 万亿元，装备制造业比重占全市工业的 50% 多，全社会研发投入占比达 3%，科技进步贡献率达 65.8%，获中国工业大奖、工业强基工程项目数量位居全国地级市第一。成绩的取得，离不开常州对制造业的坚守和对「智造」赛道的锚定。
突出顶层设计，构建智能制造发展新格局。常州较早地系统性推进智能制造发展，在 2015 年就提出了《深化「三位一体」发展战略 落实「中国制造 2025」常州行动纲要》，先后制定《智能制造发展规划（2016—2020 年）》和《工业智造明星城建设三年行动计划（2020—2022 年）》，并且每年通过制定智能制造实施方案或要点，把「路线图」变为「施工图」，经过多年努力构建起三个发展格局：形成「以高端需求牵引企业加大投入、以优质供给促进技改升级」的循环发展格局，市级资金每年安排不少于 3 亿元支持企业智能化技改、智能车间（工厂）建设；形成国家、省、市多层次的智能制造梯度示范，龙头企业带动供应商「链式」数字升级，智造技术在细分行业深度应用推广的发展格局；形成市场敏感度高、走「专精特新」之路、产业协同创新的发展格局，在机器人、工程机械、轨道交通、智能农机、新型电力装备等领域，打造了一大批世界领先的企业和产品。目前，常州拥有细分领域「单打冠军」企业超过 200 家，国家「单项冠军」企业 18 家，位列全省第一；拥有国家专精特新小巨人企业 12 家，省专精特新小巨人企业（产品）107 个。
聚焦自主可控，全力锻造创新驱动强引擎。高端装备是国之重器。以补齐产业链短板、抢占产业制高点为目标，常州积极承接国家、省重大技术攻关任务，实施高端装备研制赶超工程。从产业实际出发，分析研判难点堵点痛点，明确主攻方向，在技术「卡脖子」处想办法，在市场最紧缺部分下功夫，在关键领域「啃硬骨头」，把技术水平高、带动作用强、安全可控、转型升级急需的高端装备把握在自己手里，打好发展主动仗，取得了一系列重大突破，既为企业发展赢得空间，也为增强国家竞争力积蓄力量。大手笔建设重大创新平台载体。出台《常州市制造业创新中心建设实施方案》，石墨烯创新中心、万帮新能源汽车能源与信息创新中心 2 家试点建设省级制造业创新中心；坤泰车辆节能与新能源汽车动力总成创新中心、戚研所装备关键件创新中心等列入省培育名单。目前，共有国家级企业技术中心 12 家，省级企业技术中心 233 家。高段位组织关键核心技术攻关。紧盯产业中高端，推动新技术新产品市场化应用，组织实施市级首台（套）重大装备认定，鼓励进行关键核心技术攻关。累计 13 个项目中标省高端装备研制赶超工程项目。155 个产品被认定为省首台（套）重大装备，数量位居全省第二。在工程机械领域，恒立液压研发重载柱塞泵，打破国外产品的长期垄断，增强了中国高端装备用核心部件的自主供给能力，让中国大中型挖掘机都装上「中国芯」。在航空领域，常州新创智能开发的「民用航空碳纤维复合材料自动辊压成型机」，保障了我国大飞机的碳纤维材料成型。实打实支持本土企业技改升级。充分发挥专项资金导向作用，鼓励企业广泛采用新工艺、新技术、新设备和新材料，技改投资占工业投资比重超六成。试行《创新产品首购和推广应用办法》，从推动政府首购、建立常州制造创新产品首购首用风险补偿机制和保险补贴机制两方面支持本市制造业创新产品。
加速联网上云，全力竞逐未来产业新赛道。近年来，常州抢抓新工业、新能源、新基建机遇，推动面广量大的传统企业、中小企业通过「互联网 +」改造提升，提振效能、增强实力，将「云」理念融入发展肌理，重塑发展「内核」。超前打出政策组合拳。常州率先出台深化「互联网 + 先进制造业」发展工业互联网的政策意见，实施「互联网 + 先进制造业」行动和「千企上云」工程，引进培育了新北华为云创新中心、钟楼腾讯工业云基地、天宁云先导中心、武进工业互联网研究院等载体，已有超过 9000 家企业上云。建立工业互联网联盟，开展两化融合管理体系贯标，两化融合发展水平总指数达 105.56，位列全省第四。积极搭建融合发展平台。引导和支持本地制造业龙头企业建设工业互联网「双创」平台，引入航天数据和数码大方分别在常州设立区域中心、建设大数据和工业云平台，促进个性化定制、服务型制造、产业链协同创新、新模式新业态发展。已有 4000 余家企业使用云服务，688 家企业获评江苏省工业互联网发展示范企业。打造工业与能源互联网品牌。连续举办世界工业和能源互联网、工业装备博览会，开展工业和能源互联网应用与产品展览交易。召开新基建发展推进大会，新基建产业投资项目总投资超 1000 亿元，发挥制造业集聚优势，重点培育一批集 5G、大数据、人工智能、工业互联网、轨道交通等融合创新应用的示范项目，推动信息技术与经济社会各领域深度融合，壮大数字经济。
完善供给体系，优化产业发展生态圈。针对中小企业在智能化改造过程中面临的方向不明、技术短板、资金不足等问题，常州创新模式、精准服务，着力提升智能制造服务供给水平。大力引育优秀服务商。设立智能制造服务商专项资金，对符合条件的服务商按合同金额的 15% 予以补贴，成功引进固立高端装备创新中心、航天云网数据研究院等一批重点服务商落户，与机械总院合作建设国内唯一的智能制造系统集成体验验证平台，14 家服务商入选江苏省智能制造领军服务机构。联合高等院校、智能制造服务商、行业协会开展「智造诊断专家行」「院企结对」「百企义诊」等活动，为企业提供智能制造、信息安全、工业电商等 6 大类 28 项咨询义诊。有效降低实体经济成本。出台《关于降低实体经济企业成本的意见》，落实降低企业用工成本、物流成本、金融成本、税费负担等方面措施。编印常州市降低实体经济企业成本政策文件汇编，开展降成本专项督查，切实减轻企业负担。组织开展制造业银企对接会，为中小企业和金融机构牵线搭桥，支持天正工业创新「生产力征信」模式，帮助 2000 余家企业累计获得金融机构授信 30 多亿元，有效缓解小微企业智能化改造的融资难融资贵问题。积极发挥标杆示范引领作用。每年出台智能制造推进计划，开展行业智能制造试点示范。目前，全市拥有国家级智能制造示范项目 3 个，省级智能工厂 4 家，省级认定示范智能车间 131 家，市级认定智能车间（工厂）294 家。推进智造制造全流程应用，常州市智能制造建设经验做法入选工信部「智能制造区域发展战略研究」重大软科学课题，成为我国区域智能制造十大推进路径之一。
（作者系常州市工信局党组书记、局长）
责任编辑：包咏菲
作者 严德群