山东潍坊：干在实处，走在前列

历时 4 天，潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，于 1 月 12 日下午在市文化艺术中心大剧院胜利闭幕。潍坊市委书记、市人大常委会主任惠新安说，潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在潍坊市委和大会主席团的坚强领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，是一次高举旗帜、开拓创新、求真务实的大会，是一次民主团结、凝心聚力、催人奋进的大会，是一次不忘初心、牢记使命、奋力推进高质量发展的大会。

1 月 9 日，潍坊市市长田庆盈代表潍坊市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一是 2019 年工作回顾；二是 2020 年经济社会发展的目标任务；三是聚焦聚力攻坚 11 项重点任务；四是推动政府治理体系和治理能力现代化。

2019 潍坊市经济健康发展社会大局和谐稳定

2019 年，潍坊市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针，坚决落实山东省委、省政府决策部署，在潍坊市委坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏进取、扎实工作，全市经济健康发展，社会大局和谐稳定。一是新旧动能转换步伐加快。省级重大项目开工数量、省「四个一批」项目数量保持全省领先，180 个市级重大重点项目顺利推进，新增国家级制造业「单项冠军」企业 1 家、产品 1 个，省级「隐形冠军「企业和「瞪羚」企业数量均居山东省前列，潍柴动力获批国家级工业设计中心。二是现代化高品质城市建设取得明显成效。重点项目加快建设，中心城区新建续建城建重点项目 40 个，完成投资 60.3 亿元。城市管理水平显着提高，中心城区小区物业管理基本实现全覆盖，启动中心城区供热企业直供到户工作，启动解决房地产领域历史遗留问题，完成中心城区 112 个小区、29 条街巷雨污分流改造，以山东省第一的成绩顺利通过国家卫生城市复审。城市治堵取得积极进展，进一步优化了中心城区路网结构和交通组织。三是「双招双引」持续加力。实施「双招双引」项目建设百日会战，全年立项项目 1274 个，预计到位资金 1100 亿元以上。168 家机构院所成功落户，新引进高端技术人才（团队）1195 名、硕士以上高层次人才 3460 名。四是三大攻坚战取得关键进展。扎实开展脱贫攻坚「五个专项行动」，为 7.58 万贫困人口落实了「两不愁三保障」和饮水安全政策。全力推进中心城区 6 家重污染企业搬迁或关停，大气污染物排放得到有效控制，省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求。国家园林城市实现县市全覆盖。全年核销银行不良贷款 116 亿元，不良贷款率降至 1.7%。安全生产体系不断稳固，平安潍坊建设持续推进，扫黑除恶专项斗争取得积极成效。五是改革开放不断深化。统筹推进 121 项改革和制度创新任务、12 项国家和省重大改革试点，开发区体制机制改革完成试点并全面启动。落实减税降费政策，新增减税 130 亿元，企业社保费减负 14.9 亿元。进出口实现两位数增长，建成海外工厂营销网点和研发中心 32 个。六是乡村振兴全面推进。国家农业开放发展综合试验区建设开局良好，全国蔬菜质量标准中心 2 项全产业链管理技术规范通过部级审定，打造国家农村产业融合发展示范园 3 家、乡村振兴齐鲁样板省级示范区 3 个，乡村振兴「十百千」示范创建工程数量居山东省首位。农村人居环境明显改善，创建省级美丽乡村示范村 43 个。七是民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在 80% 以上，新增城镇就业 11.2 万人，城镇登记失业率控制在 2.65%。校园建设三年攻坚行动成效明显，被确定为山东省唯一的普通高中综合改革试点市。顺利通过国家医养结合示范省先行区创建评估，在全国首创基层首席公共卫生医师制度，获批山东省唯一的国家级齐鲁文化（潍坊）生态保护区。八是灾后重建和抗洪抢险救灾取得重大胜利。灾区生产生活迅速恢复，灾后建设扎实推进。九是政府自身建设进一步加强。「不忘初心、牢记使命」主题教育取得预期效果，「一窗受理.一次办好」改革深人推进，首批 20 个审批服务事项实现「一次不跑.事就办好」，市场准入管理事项由 250 项压减为 131 项，市政务服务热线获评全国「十佳市政及公共事业服务热线」。

扎实做好七个方面的工作实现 2020 年经济社会发展目标

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深人贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照山东省委、潍坊市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深人推进供给侧结构性改革，突出做好「六稳」工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好三大攻坚战，深化重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和「十三五」规划圆满收官，奋力开创「生态、开放、活力、精致」的现代化高品质城市建设新局面。

潍坊市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6% 左右，社会消费品零售总额增长 6% 左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收人增长 1% 左右，城镇登记失业率控制在 4% 以内，城镇居民人均可支配收人增长 7% 左右，农村居民人均可支配收入增长 7% 以上，居民消费价格涨幅 3.5% 左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

田庆盈说，实现 2020 年的目标要求，要扎实做好七个方面的工作。一是推动经济高质量发展，全面提升现代化高品质城市的活力。加快产业转型升级，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展海洋经济，做优做活现代服务业，全面提升品牌质量，提升产业基础能力和产业链现代化水平。持续强化创新驱动，培育创新主体，打造高端平台，深化科技合作，加快成果转化，以创新支撑引领高质量发展。深化重点领域和关键环节改革，抓好承担的国家和省改革试点任务，充分释放改革红利。二是转变城市发展方式，全面提升现代化高品质城市的精致化程度。坚持规划引领，推动分片突破，突出打造精品，实施精细管理，推动县域和小城镇发展，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。三是更大力度扩大开放，全面提升现代化高品质城市的开放度。构建开放大通道，开拓外贸大市场，用好对外大平台，打造发展大格局，积极融人区域发展和全球市场，加快打造对外开放新高地。四是大力推进绿色发展，全面提升现代化高品质城市的生态文明水平。突出抓好环境污染防治，大力推行绿色化生产生活，实行最严格的生态环境保护制度，努力打造以绿色生态为鲜明底色的美丽之城。五是深.人实施乡村振兴战略，稳固现代化高品质城市的基础。促进现代农业提质增效，提升农村生活品质，深化农村改革，全力推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设迈上新台阶。六是坚决打好三大攻坚战，筑牢现代化高品质城市的底板。决战决胜脱贫攻坚，强力推进污染治理，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。七是全力做好各项社会事业，让全市人民共享现代化高品质城市建设成果。促进更高质量就业，完善社会保障，加快建设现代化教育强市，推动健康潍坊建设，积极发展文体事业，完善社会治理格局，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

固优势、补短板、强弱项聚焦聚力攻坚 11 项重点任务

田庆盈市长说，今年是「重点工作攻坚年」，要围绕固优势、补短板、强弱项，聚焦聚力攻坚 11 项重点任务，推动现代化高品质城市建设走深走实。攻坚稳增长，扩大有效投资，挖掘消费潜力，促进外贸稳中提质，更好服务企：业发展，保持经济良性发展。攻坚国家农综区建设，高标准编制对外合作规划和核心区各项规划，强化体制机制创新，抓好政策模式创设，健全管理运行机制，全力实现新突破。攻坚制造业集群发展，壮大动力产业集群、声学光电产业集群、农机装备产业集群、高端化工产业集群，提升产业竞争力。攻坚「双招双引」，强力推进产业招商，全面抓好定向招商，持续强化专业招商，大力优化人才环境，强化发展支撑。攻坚大气污染防治，扎实做好工业企业排放综合治理，抓好扬尘污染防控和汽车尾气污染防治工作，打好蓝天保卫战。攻坚重点片区开发，加快规划建设「三区一中心」，全面提升基础配套和公共服务水平，完善城市功能。攻坚老旧小区改造，落实好国家新一轮老旧小区改造政策，规范提升老旧小区物业管理水平，推进综合执法进小区，改善群众居住环境。攻坚重大交通设施建设，开工建设京沪高铁二通道天津至潍坊段，建成潍莱高铁，抓好潍坊港 5 万吨级航道建设，强化枢纽地位。攻坚城市治堵，大力实施道路畅通工程，着力增加停车泊位，加快建设智慧交通综合平台，提高通行效率。攻坚灾后建设，扎实做好受灾群众生产生活保障，农村公路、桥梁主体.工程及市政公用设施重建，突出水利工程建设，增强防灾减灾能力。攻坚 34 件民生实事，增加群众获得感。