潍坊十年，交出亮丽「民生答卷」

这十年，在潍坊的发展轴上，是民生福祉不断增强的十年，也是潍坊在山东民生版图上浓墨重彩的十年。民生福祉，枝叶关情。十年来，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，潍坊统筹做好就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫攻坚等各领域工作，民生有「温度」，幸福有「热度」。

心中有民，让群众的唿声变成掌声

厚重提气的民生十年，尽显潍坊责任与担当。

健康是幸福的第一要素，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，全市人民健康和医疗卫生水平明显提高。

——坚持向改革要红利、向服务要满意，我市的医疗卫生事业实现全面发展和创新突破，基层卫生改革成功创建为国家试点，「效率高、服务优，现代感足、获得感强」的新型医疗服务体系加快重构重塑，群众满意度调查结果保持全省领先。

——全力推进健康潍坊行动，2016 年、2019 年，潍坊高分通过国家卫生城市复审。截至目前，我市 7 家医院上榜中国医院竞争力百强，寿光市被确定为国家基层卫生健康综合试验区。在全省率先建成市智慧养老服务中心，人均期望寿命达到 79.28 岁……

共享教育公平「阳光」，潍坊教育改革发展走在全省全国前列。

——抓投入、抓改革、抓保障。近年来，我市新建中小学 277 所，增加学位 29.69 万个，历史性解决了「大班额」问题；新建幼儿园 789 处，增加学位 14.19 万个。

——托起群众「暖暖」的幸福期盼，潍坊市创新学校、家庭、社会、网络「四位一体」的家庭教育模式，「亲子共成长」工程入选中央文明办「全国精神文明建设工作品牌」。聚焦优质资源供给、教育质量提升、便民惠民提质增效等，进一步擦亮潍坊教育品牌。

把民生至上作为改革创新的内在逻辑，发展的指针始终指向人民对美好生活的向往。

——就业是民生之本。十年来，潍坊市就业规模不断扩大，就业质量不断提高，群众的「饭碗」越端越牢。近年来，潍坊市更是把促进就业创业作为改善民生的头等大事来抓，全面实施积极的就业政策，加快完善城乡一体就业服务体系，城镇新增就业年均 10 万人以上，近五年新增城镇就业 52.96 万人。

——同时，聚焦灵活就业人员权益保障和公共就业服务提升，积极探索「政府主导、市场化服务、公益化运营」的「零工客栈」服务模式。在全国率先推行《就业创业证》与社会保障卡「证卡合一」改革试点，去年又先后推出《关于促进市场主体发展更好激发市场主体活力的十条措施》《关于进一步加大政策扶持力度促进全市市场主体健康发展的通知》「双十条」，市场主体一年新增 30.6 万户。

谋民生之利，不断满足人民对美好生活的向往，近年来，潍坊财政民生支出占比保持在 80% 以上，近五年累计支出 3094.5 亿元。

心中有情，让群众的获得感更厚实

潍坊是一座有温度的城市。

「我们的工资又涨了！」去年，政府拿出「真金白银」，加班补助、保险保障、环卫驿站投用等 21 条举措陆续落地，让环卫工人的获得感、幸福感、安全感直线飙升，连续两年工资上涨，更是定格成潍坊街头巷尾的温暖话题。

为民的高度决定了惠民的温度。对老百姓来说，最好的感受是「幸福」，最美的风景是「宜居」，近五年全市完成棚户区改造 18.9 万套，改造老旧小区 1343 个、35 万户。

安居才能乐业。潍坊于 2014 年在全省率先启动老旧小区改造，成功入选 2020、2021 年全省第一、二批省级试点城市，5 个项目入选全国试点，4 个片区、52 个小区入选省级试点，规模居全省首位。去年，按照「基础类、完善类、提升类」三个类别，持续推进老旧小区改造提升，进度居全省第一，4 项经验在全省推广。

善政若水润民生。近年来，聚焦群众的「急难愁盼」，民生菜单一再拉长。

——攻坚城市交通堵点难点，中心城区打通「断头路」160 条，拆除环岛 7 处，建成过街天桥 23 处。

——增强重大基础设施支撑能力，济青高铁、潍莱高铁、潍日高速等一批重大交通基础设施建成投用，实现县县通高速，潍坊港吞吐量达到 5400 万吨。

——提升城市品质，中心城区建成口袋公园 428 处，647 个小区、95 条道路、389 个混接点完成雨污分流改造；高铁北站、潍坊火车站南站房建成投用，中央商务区建设全面铺开；成功争取城市更新、海绵城市、清洁取暖三项国家级试点……

——面对「停车难」的城市「通病」，潍坊将治理者的智慧刻到了道路两侧的蓝色车位线上，全面开放机关、企事业单位等公共场所停车泊位，供市民限时免费停放，并在全国率先推出「所有医院提供免费停车位」。解民生之忧，遮阳棚、一元公交、「潍坊惠民保」、城区出租车健康运营等一系列创新、暖心举措接连出台，群众的获得感更加触手可及。「

心中有责，让群众的日子过得更好

思民者，行于民事；亲民者，近于民心。

高质量打赢脱贫攻坚战，全面小康路上，不让一个困难群众掉队。

在去年 2 月 25 日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，峡山区王家庄街道大圈村第一书记、市重大项目服务中心政研科科长牛伟国，山东学海农林集团有限公司党委书记、董事长李学海荣获「全国脱贫攻坚先进个人」称号；昌乐县红河镇、寿光市科技局荣获「全国脱贫攻坚先进集体」称号。

脱贫攻坚战打响以来，潍坊市全面落实中央和省委、省政府部署要求，提出了「2017 年基本完成脱贫攻坚任务，2018 年全部兜底脱贫，2019 年和 2020 年巩固提高、建立扶贫开发长效机制」的任务目标，始终坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，创新形成了以「加减法」为主要内容的「脱贫攻坚战之潍坊战法」。

聚焦「两不愁三保障」，大力推进产业就业扶贫做增收「加法」，构建兜底政策体系做「减法」，累计投入财政资金 11.86 亿元，实施产业扶贫项目 941 个，经过努力，16.9 万户、36.8 万建档立卡贫困人口稳定脱贫，337 个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出。兴民生之本，发展有「温度」幸福有「质感」。

上半年，国务院办公厅发布《关于对 2021 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，潍坊市被表彰为环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显的地方，是省内唯一，全国 9 个获此殊荣的城市之一。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。守护辖区蓝天、碧水、净土，潍坊市坚定践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，着力解决人民群众最关心的大气、水、土壤污染等环境问题，以生态环境高水平保护推动高质量发展。

扛牢生态文明建设政治责任，坚持生态优先，潍坊在全国率先实现生态环境委员会办公室「实体化」运行，深入推进生态环境机构垂直管理改革。全力打好污染防治攻坚战，去年，潍坊市出台年度攻坚工作方案，全力推动 22 项重点任务、256 个攻坚项目扎实推进，关停「散乱污」企业 3847 家，万元 GDP 能耗下降 16.7%，煤炭消费当量减少 243 万吨。

绿染城市如画，宜居天蓝水清。近年来，全市完成造林绿化 53 万亩。新增省级以上湿地公园 4 处，总量达到 23 处。河长制、湖长制、湾长制、林长制、田长制、渔港港长制全面推行。去年，全市空气综合指数、PM2.5、PM10 三项主要指标改善率均为全省第一，优良天数达到 289 天、增加 21 天；国控断面优良水体比例达到 71.4%，优于省定目标 14.3 个百分点；受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到 100%，为全省第一。

发展与民生和谐共振。面对复杂的国内外经济形势和疫情带来的冲击，潍坊市扎实做好「六稳」工作，全面落实「六保」任务，经济社会实现高质量发展。2021 年，潍坊实现地区生产总值 7010.6 亿元，增长 9.7%，增速居山东省第 1 位，顺利跻身「万亿俱乐部」后备梯队。

用民生「幸福之音」奏响高质量发展的主旋律，把实事办好，把好事办实，一年接着一年干，各项民生事业全面开花，基本民生加快向品质民生转变，潍坊十年交出亮丽「民生答卷」。

The past decade is a decade when people’s wellbeing has been constantly enhanced as well as a decade when Weifang has played an important role in the development of people’s livelihood in Shandong in the history of Weifang’s development. As we know， every detail of the work on people’s livelihood concerns the wellbeing of the people. Over the past decade， focusing on the most direct and practical interests with which the people show greatest concern， Weifang has done a good job in various areas including employment， edu- cation， medical care， housing， oldage care， and poverty alleviation by making overall planning， realizing its goal to achieve the “temperature” in people’s livelihood and the“warmth” in people’s wellbeing.

作者 吴琼