开局年冲刺年 烟台出台经济高质量发展「一揽子」新政促起势
刚刚过去的 2022 年，烟台坚决贯彻中央、省、市决策部署，认真落实「疫情要防住、经济要稳住、发展要安全」要求，全市经济「稳中向好、进中提质」，主要经济指标位居全省前列，截至目前，取得省级重点项目总投资额全省第一、地区生产总值增幅全省第一、规上工业增加值增幅全省第一、规上工业利润总额全省第一的好成绩，为全省稳住经济大盘发挥了重要作用。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是烟台市地区生产总值突破万亿的冲刺之年，中共烟台市委经济工作会议、市「两会」明确了烟台市经济社会发展任务目标，提出锚定「走在前、开新局」，加快建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市的总体要求，为推动全年经济高质量发展，特别是促进一季度快速起势，经中共烟台市委常委会、市政府常务会研究，1 月 8 日烟台市政府出台推动经济高质量发展「一揽子」政策措施，主要是「3+1」政策体系。
——「3」就是《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》等 3 个政策措施
提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施共六方面内容：
■ 加大科技创新支持力度，提出对年度研发费用增长较快、符合条件的企业给予最高 100 万元资金补助等 2 条政策措施。
■ 强化金融赋能，包括对符合条件的科技创新贷款按照本金的 60%、碳减排贷款按照本金的 100% 给予再贷款资金支持，将生育二孩、三孩职工家庭的改善型住房公积金贷款额度确定为最高额度 70 万元等 4 条政策措施。
■ 持续优化发展环境，包括自动延续建筑领域资质有效期、对经营困难的市场主体允许实行最长不得超过 3 年的歇业，以及简化 4 项涉税事项办理流程，将受理环节由 5 个工作日压缩至 2 个工作日等 12 条措施。
■ 强化发展的要素支撑和保障，提出做好过渡期用地规划支持、强化新增建设用地指标保障，以及鼓励城镇低效用地再开发、对土地增值税收入较上年增长超过 8% 以上的部分按照比例给予补助等 3 条措施。
■ 持续夯实民生保障，包括将参保居民高血压糖尿病门诊用药保障的报销比例由 60% 逐步提高至 70%、对符合条件的因病致贫重病患者给予限额 3 万元年度救助等 2 条政策。
■ 强化跨周期调节，梳理形成 2023 年延续执行的政策清单，共 70 项，确保政策协同、集成。
推动经济首季良好开局的若干措施共十条：
■ 加大对重点项目工作的奖补力度，对一季度考评结果前五名区市奖励 500 万元—100 万元。
■ 强化对企业的信用激励，对一季度、2 月 5 日前、2 月 28 日前实现开复工的施工总承包单位、监理单位给予 5-30 分信用评价加分奖励。
■ 支持城建重点项目不停工、少停工、早复工，对一季度开复工率 40% 以上区市，择优授予城建重点项目综合考核「流动红旗奖」，对低于 30% 的区市，在有关政策和资金扶持上适当扣减。
■ 鼓励企业春节期间稳产扩产，包括错峰放假调休、引导员工坚守岗位和就地过节、保障员工合法权益、集中整治拖欠农民工工资问题等措施。
■ 鼓励服务业企业增产增收，对 1-2 月份（即一季度统计数据）营业收入增幅较快、增量较大的规上服务业企业给予一次性适当奖励。
■ 加大援企稳岗政策落实力度，延续实施阶段性降低失业保险费率。
■ 加强春节前后助企帮扶力度。
■ 强化对企业生产的保障。
■ 支持外来务工人员节后加快返岗复工，对通过客运包车、定制化运输等形式组织务工人员集体返烟返岗的企业，给予最高不超过 10 万元包车费用补贴。
■ 激活消费潜力，增强消费市场信心和热度。
促进一季度项目建设全面起势的若干措施共四方面内容：
■ 总体目标，提出到 2023 年 3 月底，全市 500 万元以上固定资产投资项目确保完成投资 1740 亿元以上，固定资产投资增速力争达到 8% 以上。
■ 加力提速项目建设，提出开展重点项目集中开工和观摩评比活动、春节后推动总投资 1367 亿元的 134 个亿元以上项目全部按期开工，加快重点项目启动建设、确保一季度省市级重点项目中新开工项目的开工率达到 30% 以上，以及严格执行平台挂图督战、加大精准核查力度等 4 条措施。
■ 精准有效保障项目顺利推进，包括全力消除疫情停工影响、全面落实项目建设要素保障、充分发挥债券资金作用、保障项目施工进度、保持项目建设连续性、强化施工人员力量保障等 6 条措施，其中 3 月底前获得首批债券资金支持的项目要确保全部开复工、债券资金支出率不低于 50%，上半年全部支出完毕。
■ 加大奖补激励力度，提出对新开工项目擂台赛表现突出的单位和个人在「重点项目谋划建设先进集体和先进个人」奖项评选时优先考虑等 2 条政策。
——「1」就是加强工业增量项目调度工作方案
发挥好工业项目「顶梁柱」作用，加强对新投产的工业项目的调度、服务，让其早投产、多产出，为地区生产总值提供增量支撑。具体工作中，将从行业、区市和月度三个维度开展调度：同时，建立调度服务机制。
■ 加强对项目的协调服务。建立工业增量项目协调推进机制，对项目实施跟踪服务。
■ 建立项目调度点评制度。对工业增量项目开展月调度，定期点评、通报各区市工业增量项目推进情况。
■ 实施项目动态调整。坚持项目培育和项目招引相结合，做好工业增量项目的更新和储备工作，实施动态调整。
■ 强化项目要素保障。对重点工业增量项目，从能耗、土地、污染物排放、金融、人才等方面给予保障和支持，全面保障项目加快推进。