凝心聚力为实现新蓝图开好局起好步

春启生机，春雷阵阵，激荡起奋斗新征程的铿锵足音。

2023 年工作开局之际，中共山东省委、省政府召开山东省十四届人大一次会议、山东省政协十三届一次会议，会上全面总结过去五年和 2022 年工作，科学谋划今年以及今后五年目标任务，发出了加快新时代社会主义现代化强省建设的动员令。今后五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期。同时，报告以「十个扎实」、37 项具体任务，列出 2023 年任务清单，勾勒出今年山东经济社会发展的作战书、施工图。

开局决定全局，起步决定后程。青岛市 2023 年将统筹兼顾、聚焦重点，在扩内需稳增长上持续用力，大力实施消费扩容升级行动，加快实施重大基础设施投资项目；在推动现代化产业体系建设上持续用力，推动优势产业扩能升级，推动新兴产业集群发展，前瞻布局未来产业，推动现代服务业优化升级；在强化创新驱动发展上持续用力，打造高能级创新平台，加强创新型企业培育，营造良好创新创业生态；在推动海洋经济高质量发展上持续用力，提升海洋科技竞争力，培育壮大现代海洋产业，建设世界一流海洋港口；在推进城市更新和城市建设上持续用力，深化重点区域更新改造，提升城市宜居水平，加强城市精细化管理；在推进数字青岛建设上持续用力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，完善数字基础设施；在深化改革开放上持续用力，深化市场化改革，强化开放平台引领，加快建设国际贸易强市，更大力度吸引和利用外资，深度服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略；在推动绿色低碳发展上持续用力，积极稳妥推进「双碳」工作，加强污染防治和生态建设；在全面推进乡村振兴上持续用力，大力发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村，增强农村发展活力；在增强城市文化软实力上持续用力，丰富群众精神文化生活，加快打造国际滨海旅游目的地；在保障和改善民生上持续用力，全力稳就业促增收，提升教育发展质量，推进健康青岛建设，提高社会保障水平，优化养老和托育服务，提高社会治理能力，守牢安全发展底线；在全面加强政府自身建设上持续用力，扎实推进依法行政，持续提升作风能力，全面建设廉洁政府。

开年即开跑，起步即冲刺。围绕 2023 年青岛两会的报告精神和发展目标，青岛各区市两会密集召开，青岛各区市聚焦 2023 年主线任务，铆足干劲，全力开跑。

市南区：开创「样板区」建设新局面

青岛市市南区 2023 年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长 5.5% 以上，一般公共预算收入增长 6% 以上，社会消费品零售总额增长 5% 以上。为实现上述目标，市南区 2023 年将重点实施六项行动。

实施产业质效提升行动，在激发经济发展活力上精准聚焦、持续发力。厚植主导产业，塑强发展优势，打造总部商贸、航运物流等千亿级产业。壮大金融产业综合实力。抢占数字经济发展赛道。引进各类专业化高端服务机构 6 家，实现高端商务行业增速超 15%，年营业额超 100 亿元等。

实施城市更新攻坚行动，在提升城区功能品质上持续发力。提升旅游环境品质。以迎接全省旅发大会为契机，实施旅游品质提升三年攻坚，奥帆文化旅游区创建 5A 级景区，中山路历史城区实施 5A 级景区标准化管理。实施历史城区焕新行动，在推进文脉传承与创新上持续发力。实施社会治理强基行动，持续提升现代化水平。实施民生保障提标行动，在提升群众获得感上持续发力。实施政务服务增效行动，在强化政府自身建设上持续发力。

市北区：稳经济促转型优环境惠民生提效能

青岛市市北区 2023 年主要预期目标：地区生产总值增长 5.5% 左右，一般公共预算收入增长 6% 左右，社会消费品零售总额增长 3% 以上，固定资产投资增长 10% 左右，货物进出口总额固基强质，实际到账外资、单位生产总值能耗完成市下达任务。

围绕 2023 年发展目标，市北区将重点做好以下工作：紧抓实体经济振兴，聚力打造集聚型产业高地，做强产业发展链条，加快盘活低效用地 60 公顷以上，提升招商引资实效，力争引进亿元项目 80 个以上，加强优势资源利用，深化重点项目牵引。厚植产业发展生态，增强环境软实力，提高政策引导精准性，促进楼宇经济再升级。提升产业发展活力，加强创新策源，强化人才引领，开展产业人才集聚行动，实施青年人才专项计划，推进青年发展友好型城区建设，引进青年人才 2 万人，突出开放赋能，全力争创 RCEP 山东经贸合作示范区。推动消费扩容升级，恢复流动性消费，升级品质型消费，发展新业态消费。紧抓城市更新建设，加快邮轮港区、老四方工业区等重点片区更新，加快基础设施建设，加快功能品质提升。紧抓文化事业繁荣，深化文明典范城市创建，激活民俗文化、工业文化、啤酒文化等本土特色文化基因，扩大文化体育惠民成效，推动全域旅游提档升级。紧抓民生福祉增进。

李沧区：加快总投资 949.6 亿元的 103 个重点项目建设

青岛市李沧区 2023 年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 6% 左右，区级一般公共预算收入增长 7% 左右，固定资产投资增长 6% 左右，社会消费品零售总额增长 5% 左右，完成节能减排降碳任务和环境质量改善目标。

李沧区将重点推进「五个新突破」，不断开创全市新旧动能转换示范区建设新局面。加快动能转换、推动产业跃升，在振兴实体经济上实现新突破；转变发展方式、增强内生动力，在激发经济活力上实现新突破；立足产城协同、拓展发展空间，在推动城市更新上实现新突破；完善城市功能、提升城市颜值，在城市建设管理上实现新突破；聚力民生改善、增进民生福祉，在提升幸福指数上实现新突破。

崂山区：锚定奋斗目标，持续抓好「五区同创」

青岛市崂山区 2023 年主要预期目标：力争实现全区生产总值增长 6.5% 以上，区级一般公共预算收入增长 8% 以上，固定资产投资增长 10% 以上，社会消费品零售总额增长 5% 以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成节能减排降碳约束性指标。

围绕上述目标，崂山区将重点围绕扩内需稳增长、提振实体经济、城市更新建设等七个方面全面发力。将持续扩大产业项目投资，全力抓好总投资约 2500 亿元的 286 个重点项目，推动人工智能科技园（莱钢地块三期）、誉蓝智能制造产业园等 50 个项目开工建设。

据悉，2023 年，崂山区还将重点抓好 7 条产业链和 4 个产业园区规划建设，加速推进「四新经济」聚集区建设。将加速形成特色新兴产业集群，例如，青岛市人工智能产业园挂牌运营，新引进项目 30 个以上，全区人工智能产业规模突破 300 亿元；将持续巩固提升优势产业，例如，推进中国工业互联网大数据中心山东分中心建设，争取国际通信业务出入口局落户等；将推动现代服务业高端融合发展，例如，新引进金融机构和类金融企业 100 家，力争全区理财公司管理规模突破 2 亿万元等。此外，崂山区还将稳扎稳打，加快推进城市基础设施建设。持续拓展发展空间，推动崂山湾国际生态健康城土地流转 200 公顷等；加快旧城旧村改造，完成张村河片区剩余 4 个社区和金家岭街道王家村社区的改造拆迁，加快推进董家下庄、张家下庄等 4 个安置区开工建设等。

青岛西海岸新区：聚焦九个方面，创新突破焕新颜

青岛西海岸新区 2023 年主要预期目标：地区生产总值增长 6% 左右，一般公共预算收入增长 7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长 7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

2023 年，青岛西海岸新区将放大战略叠加优势，有效形成示范引领，高水平推动国家战略取得重大成果。全力打造海洋强国战略新支点，抓好总投资 1000 亿元的 60 个海洋重点项目，引进亿元以上项目 50 个，海洋生产总值增长 10% 以上，推动经略海洋全面向海图强。加快建设世界一流特色海军城。深化实施自贸试验区提升战略，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成 30 项含金量高的创新成果等。全面争创体制机制创新活力，深化省级综合改革试点，推出 101 项创新举措，形成 5 项重大制度创新成果等。

聚焦实体经济、力促转型升级，壮大「5+5+7」重点产业集群，推进建设制造强区、质量强区、数字强区。增强先进制造业核心竞争力，构建优质高效服务业新体系，做强做优做大数字经济，探索建设区域数字干线，协同打造新型基础设施数字创新发展带。聚焦科教兴区，坚持教育优先发展，增强科技支撑能力，营造良好创新生态。高水平开展规划设计，高质效推进城市更新和城市建设攻坚行动，高标准完成基础设施，高品质提升城市环境，高质量推进乡村振兴，力争在构建城乡协同发展格局上实现全新跃迁。

聚焦扩大开放、增创竞争优势，在服务构建新发展格局上实现全新跃升。聚焦主责主业、激发内生动力，在加快功能区高能级建设上实现全新跃升。发挥功能区主战场、主阵地、主力军作用，强力推进「131 工程」，探索各具特色的高质量发展新路径。聚焦绿色发展、建设美丽新区，加快发展方式绿色转型，在促进人与自然和谐共生上实现全新跃升。聚焦繁荣文化、涵养城市文明，在增强发展软实力上实现全新跃迁。此外，还将聚焦民生关切、创造美好生活，提高就业容量质量，完善多层次社会保障体系，推进健康西海岸建设，加强和创新社会治理等。

城阳区：加快建设「四园一区」

青岛市城阳区 2023 年主要预期目标：全区生产总值增长 3% 左右，一般公共预算收入增长 5.5% 左右，固定资产投资增长 2% 左右，社会消费品零售总额增长 5% 左右，货物进出口固基强质，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕上述目标，城阳区将重点做好「五个攻坚突破」。攻坚突破先进制造业集聚区建设，加快打造实体经济更具竞争力的现代化，聚力发展优势产业，集群发展新兴产业，加快集成电路产业园建设，全力引进北京真芯半导体材部装项目，搭建产业孵化平台，集聚细分领域项目 20 个以上，打造垂直整合型产业集群。

攻坚突破创新创意引领区建设，加快打造创新驱动发展的现代化。搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，完善科技企业梯次培育体系，引育国家和省市级高层次科技人才 10 人以上、海外人才 400 人以上。攻坚突破中日韩地方经贸合作先行区建设，加快打造对外开放深层次推进的现代化。加强与在华韩国创新中心、中日韩企业交流中心等头部机构的交流合作，吸引日韩优质资源汇聚城阳等。攻坚突破胶东经济圈消费中心区建设，加快打造服务业优质高效的现代化。优化现有商业布局，积极引进京东、山姆会员等高端零售项目，丰富消费场景业态等。攻坚突破人文生态幸福家园建设，加快打造全体人民共同富裕的现代化。持续实施城市更新行动，编制城市更新专项规划和白沙河北岸片区控规，完成国土空间分区规划，以城市大脑、数字底座赋能城市更新。重点抓好总投资 1914 亿元的 168 个重点项目等。

即墨区：打造活力宜居幸福现代化新区

2023 年青岛市即墨区经济社会发展的主要预测目标：生产总值增长 5.5% 左右，一般公共预算收入增长 6% 左右。2023 年，即墨区将抓牢「五条战线」，当好「三个排头兵」，争取在活力宜居幸福现代新区建设上实现更大突破。

更加注重蓝色引领，全力推动国家战略落地落实。2023 年，即墨区将支持崂山实验室高质量入轨运行，加快集聚全国顶尖海洋科研团队和专业人才，争取落地一批重大科技项目。建立完善「招商团队 + 产业基金 + 平台公司 + 专业园区 + 专项政策」招商模式，签约落地海洋机器人产业园等涉海项目 20 个以上等举措。

更加注重产业先行，不断提升实体经济发展质效。突破发展新兴产业，全力发展新能源、新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业，促进集群成势、重点突破。提升发展优势产业，做大做强汽车、纺织服装、商贸物流等优势产业、重点突破等。

更加注重城市品质，持续提升城市建设管理水平。注重精细化管理，深化市容秩序「十乱」整治，创建市容秩序路 30 条。扎实推进交通拥堵治理。启动城市云脑迭代升级，建设智慧交通、智慧社区、智慧应急等跨场景应用平台，融合接入数字城管、网格化治理等系统应用，打造城市运行智能化中枢等。

更加注重乡村振兴，切实推进农业农村优先发展。聚力突破国际种都核心区，建设 2.4 万平方米交流服务中心，争创农村产业融合发展示范园。推进海洋大学生命科技科研基地、省海洋生物研究院海洋种业项目投入使用等。深入实施乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，新创建美丽乡村示范村 50 个。加快省级衔接乡村振兴集中推进区建设。推动蓝村打造「桃园稻乡」生态廊道旅游环线，田横建设甘薯脱毒加工储运全产业链，新培育 4 个乡村振兴示范区等措施。

胶州市：着力做好「五个重点」

2023 年，青岛胶州市将坚持党建引领开放创新改革，突出「锁定目标、重点突破、完善功能、强基固本」工作基调，聚力开展「项目落地年」活动，着力构建「1+2+3+N」发展格局，加快建设现代化上合新区。

胶州市 2023 年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长 6.5% 左右，一般公共预算收入同口径增长 6%，社会消费品零售总额增长 6%，货物进出口增长 6%，规模以上固定资产投资增长 8%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，胶州市将着力做好「五个重点」。扛牢国之重任，加快拓展一体发展新成果。坚持全域统筹，加快构建「1+2+3+N」发展新格局。深化动能转换，加快打造绿色低碳高质量发展新样板。推动城乡融合，加快开创均衡发展新局面。坚持人民至上，加快绘就幸福民生新画卷。

莱西市：建设胶东半岛中心区域经济隆起带

2023 年，青岛莱西市将按照「攻坚克难年」部署要求，大力实施「南强、中优、北美」战略，更大力度推进实体经济、创新驱动、城市更新、乡村振兴、改革开放、生态环境、民生事业、政府建设等工作，不断开创胶东半岛中心区域经济隆起带建设新局面。2023 年，预计全市生产总值增长 6% 左右，一般公共预算收入增长 7% 左右，固定资产投资增长 10% 左右，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

加快实体经济振兴发展。莱西市将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施「链长制」，强化优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，不断提升产业竞争力和集聚度。培育壮大产业链条方面，持续壮大「6+1」产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。

增强科技创新能力。莱西市将深入实施创新驱动发展战略，通过加强创新型企业培育、打造人才集聚高低、营造创新创业生态等方面发力，提高科技成果转化能力和产业化水平。

扎实推进城市更新和城市建设攻坚行动。加快基础设施建设，提高城市基础设施承载力。推动城市精细管理，提升智慧化物业管理服务水平。扎实推动更深层次改革，实行更高水平开放，全面激发市场活力和社会创造力。着力解决群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

历史长河波澜壮阔，奋斗脚步永不停歇。2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各项工作也紧锣密鼓进入了新阶段。「积力之所举，则无不胜也」，让我们锚定目标，聚焦重点，凝心聚力开好局起好步，拿出「拼」的精神、「闯」的劲头、「干」的作风，为全力推动经济社会高质量发展，为开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面而奋斗！

At the beginning of the work in 2023， the Shandong provincial Party committee and the provincial government held the first session of the 14th Shandong Provincial People’s Congress and the first session of the 13th Shandong Provincial CPPCC. During the two sessions， leaders summarized the work in the past five years and 2022， set out the goals and tasks for this year and the following five years and released a mobilization order to accelerate the construction of a strong socialist modernization province in the new era. Taking responsibility and seizing the opportunities， Qingdao draws a blueprint goal of accelerating the construction of a socialist modern metropolis in the new era during the two sessions at the city level. Focusing on the guidelines of the work report and the development goals of the two sessions of Qingdao in 2023， all districts and cities in Qingdao will make full efforts and strive for the main tasks in 2023.

作者 刘文秀