开好局，起好步

编者按 「十三五」期间，中共潍坊市委、市政府始终把讲政治摆在首位，树牢「四个意识」、坚定「四个自信」、做到「两个维护」，全面落实工作部署，撸起袖子加油干，「双招双引」成绩突出，外贸外资逆势上扬，一批大项目好项目落地建设，实现了「十三五」圆满收官。

今年是「十四五」规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。潍坊市坚定以现代化高品质城市建设为目标，立足新发展阶段，充分发挥潍坊在交通区位、产业基础、人口规模、历史文化、改革创新等方面的优势，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力提升城市地位和影响力，着力优化营商环境，推动潍坊在更高层次上实现新发展，确保「十四五」开好局、起好步。

今年是「十四五」开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。1 月 14 日，潍坊市委经济工作会议召开，深入学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，总结 2020 年全市经济工作，分析当前形势，安排部署 2021 年发展任务。

会议强调，做好今年工作的基本思路是，坚持以党建为统领，围绕建设现代化高品质城市目标，做强农业、制造业「两大主业」，抓实改革开放、高质量发展、安全稳定「三大任务」，突出新旧动能转换和项目建设、营商环境、民生改善、生态环境「四个抓手」，主攻城市更新、总部经济和流通服务业、海洋经济、文旅教育、医养健康「五大战场」，推动各方面实现新突破、取得新成效。会议确定，今年要着力提升骨干龙头企业带动力，深入实施「两群企业」培育计划，强化大项目、好项目支撑，营造服务企业发展的良好生态，切实增强产业竞争力；着力提升内需驱动力，进一步优化投资结构，持续稳定和扩大投资，切实发挥投资的关键作用；着力提升城市功能品质，大力实施城市更新，全面提升中心城市规划、建设、管理水平；着力提升科技创新活力，强化企业创新主体作用，抓好创新平台建设，充分调动各方面创新积极性，为高质量发展注入强大动力；着力提升改革实效，在打造一流营商环境、激发各类市场主体活力、深化要素市场化配置改革、深化农村改革、推进财税金融改革等方面，谋划实施一批突破型、引领型、集成型改革举措；着力提升开放水平，更好利用两个市场、两种资源，促进对外贸易稳中提质，更高质量开展「双招双引」，加快建设高能级开放平台，加强区域合作，更好融入双循环.....确保「十四五」开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

「十四五」，潍坊全面融入胶东经济圈一体化城市，迎来发展新机遇。

潍坊作为胶东经济圈一体化的重要成员，将多主体、多层级、多领域加快建设特色鲜明的海洋经济发展长廊，打造济青高铁创新发展轴和胶济铁路高端装备制造产业轴，推进毗邻区开展产业合作。

按照规划，到 2025 年，潍坊将全面融入胶东经济圈一体化发展格局。空间规划、产业布局、基础设施、公共服务等领域一体化基本实现。与青烟威日协同发展全面增强，一体化体制机制更加有效。

与青烟威日通勤化的交通体系更加便捷。潍坊在胶东经济圈一体化发展中枢纽和门户作用有效发挥，成为推动胶东经济圈一体化高质量发展的强劲引擎。统筹推进铁路、公路、港口、航空、信息通道等建设，加快形成米字型路网格局，加密青烟威日公路通道，内畅外联的城际快速化、通勤化、公交化交通路网完善配套，胶东「一小时经济圈」更加便捷通畅。

推动智慧城市建设，区域网络枢纽效能明显增强，建成与一体化发展相匹配的互联互通、立体多元、信息智能综合性枢纽中心城市。与青烟威日重点高校和科研院所战略合作更加紧密，要素资源自由流动机制灵活有效，全域范围内配置资源能力显着增强。

南部山区生态屏障建设日益完善，北部滨海生态环境持续改善，沿潍河、弥河等重要河流生态廊道基本形成。建成南部山青、北部海蓝、两河水秀、城市绿美、全域生态的美丽之城。

构建完善全方位、多层次、宽领域的「双招双引」新格局，确保全市双招双引工作位于全省前列，为打造现代化高品质城市提供强劲动力支撑。

记者从潍坊市投资合作促进局了解到，「十四五」时期潍坊全市双招双引工作的总体思路和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，积极融入「双循环」发展格局，坚持把「双招双引」作为「一把手」工程，以产业链精准招商为主要途径，实施聚焦战略，全面推进招商工作模式创新、路径创新、机制创新，构建完善全方位、多层次、宽领域的「双招双引」新格局，确保全市双招双引工作位于全省前列，为打造现代化高品质城市提供强劲动力支撑。2021 年目标是全市省外纳统项目到位资金 1000 亿元，引进 100 个科研院所合作项目；「十四五」期间，每年立项项目个数、立项项目投资额、实际到位资金年均增长 10%，全市省外纳统项目累计到位资金 6000 亿元，引进 500 个以上科研院所合作项目。

多年来，潍坊致力于打造国际动力城，这给潍坊制造业带来机遇和动力。在布局「十四五」的大背景下，如何把近年来累积的发展优势转换为竞争的胜势，如何把城市巨大的潜在增长能力充分释放为现实的增长速度？

首先，抓好产业链招商是重中之重。聚焦十大产业招商发展，着力打造产业生态，建立产业招商「链长制」。着眼未来「建链」，突出引进氢能、虚拟现实、磁悬浮、物联网、新材料、新一代半导体等新兴产业项目，积极培育新的经济增长点；要加快优势产业「强链」，围绕智能装备、高端化工、现代农业、现代物流、汽车制造等产业发展，着力引进一批引领性强的大项目、好项目；要围绕缺失环节「补链」，围绕龙头企业，加快引进一批产业链微笑曲线两端及上下游配套项目，着力打造全产业链条。2021 年，重点筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由市级领导担任产业链链长，按照「一位市领导、一个牵头部门、一位负责同志、一个工作方案、一套支持政策」工作模式，全面推进落实产业「链长制」。各产业招商部门主动研究产业、服务企业，开展精准招商，重点引进培育头部企业、平台型企业、链主型企业，确保年内每条产业链组织开展两次以上专题招商活动，签约落地 10 个以上产业链条招商项目。

高密临港经济区快速发展的实例，昭示了园区招商的巨大魅力。高标准打造一批产城融合特色园区，逐一明确园区产业定位、发展方向和招引目标，落实包靠领导和责任部门，实施定向招商，引进高端产业，发展新兴业态，提升城市品质，促进城市与产业融合发展、同步提升。采取政府主导、市场运作模式，灵活采取多种模式，高标准完善提升各大园区基础设施和服务设施。加强园区公共服务平台建设，尽快形成社会化、市场化、专业化的公共服务支撑体系。2021 年，围绕十大产业招商发展，着力打造 20 个特色产业园区，按照「一园区一主导产业」要求，逐一明确园区四至、主导产业、招商方向。引进 10 家以上专业机构开展园区开发、研发平台建设和孵化基地运营。

三是突出重大项目招引。每年谋划推出一批重点招商合作项目，建立动态的市级重大招商推介项目库。围绕「三区一中心」、国家农综区、跨境电子商务综合实验区、高密临港经济区、轨道交通等重点园（片）区、重大项目招商发展，高标准策划包装一批项目，瞄准国内外顶尖企业，实行「按图索骥」式登门招商。建立市级重大招商洽谈项目动态管理机制，及时评估确定一批重点推进项目，组建工作专班，落实市级领导包靠、县市区（开发区）抓承接落地、部门抓政策支持的工作推进机制。坚持「要素跟着项目走」，着力突破资本运作、土地供给、环境容量三大瓶颈，坚持效果导向，以双招双引项目落地为标尺，倒逼制度链条、园区提升、要素配置、项目流程等全方位再造和重塑，通过引进好企业、好项目，推动产业生态的优化转型升级。2021 年的目标是重点策划包装 100 个以上重点招商合作项目，新引进投资过百亿元项目 10 个以上，突出抓好白浪河生态旅游开发、双汇集团胶东半岛基地、康佳集团物联网产业园、潍坊人工智能产业技术研究院、北大文博研究院、传化集团公路港和科技城等重大项目落地建设。

潍柴的产业集群效应是令人震撼的，潍柴既是「雁阵形」产业集群的领头雁，更是潍坊市装备制造业高昂的龙头企业。潍柴不仅带动了潍坊上百家零部件企业配套，而且吸引带动了几十家国内外知名配套企业落户，培育和发挥产业集群优势，打造了一批扎根于潍坊的小巨人企业，助力潍坊打造国际动力城。大力推广潍柴国际配套产业园的成功经验，突出企业主体招商事半功倍。筛选一批龙头企业领办特色产业园区，大力引进上下游配套企业，打造产业聚集区。充分发挥国有公司投资促进作用，鼓励其通过基金领投、代建园区等方式参与园区、项目建设运营，发挥优势引进外部资源。充分调动瞪羚企业、隐形冠军企业、单项冠军企业等高成长性企业招商积极性，鼓励引导其通过股权转让、合资合作、上

市融资等方式，引进战略投资者，迅速做大企业规模。2021 年研究制定支持企业主体招商的实施意见，在全市筛选 10 家国有公司、20 家龙头企业、20 家高成长性企业作为企业主体招商优先扶持企业。

多措并举，确保「双招双引」工作实现开门红

总结经验教训，多措并举，切实推进「双招双引」工作高效进行。

搭建投资合作平台，扩大朋友圈。借助外地山东、潍坊商会、驻潍外地商会及其他投资促进机构、行业协会的信息资源，大力开展委托代理招商，建设资讯丰富、服务便捷、对接准确的合作信息资源共享系统和平台；组织网红打卡、城市代言、合影积攒、抖音大赛等宣传推广活动，全方位立体化扩大城市品牌影响力。对潍坊投资促进网、「投资潍坊」微信等网络平台进行整合提升，与相关专业机构联合开展投资推广网络招商合作，全方位多角度推介我市发展环境和重点园区、重点企业、重点项目，增强国内外对潍坊发展前景的认知度和投资合作欲求。通过各类各级主流媒体及时宣传报道我市「双招双引工作经验做法、先进典型，营造浓厚氛围；用好节会平台。充分利用中日韩产业博览会、风筝会、鲁台会、菜博会等我市节会平台的影响力，扩大对外合作与交流成果。积极参加境内外知名展会，借机寻找商机，开展双招双引活动。

完善招商合作机制。及时发布全市投资合作线索和闲置土地、厂房、商务楼宇等承接项目资源信息，实现市、县（市区）招商合作项目信息共享，形成招商合作良性循环，实现效益最大化。对不能在当地落地的项目及时流转，确保项目落户在合适的园区；每年策划一批有可行性、有特色、有吸引力的合作项目并及时发布推介；建立一体化招商机制，市、县（市区）、企业三方共同开展投资合作活动，制订个性化招商方案，市级负责提供信息、搭建平台，县级负责推动落地、后期服务，企业负责商务谈判、资金到位；完善重点项目会商机制。对重点合作项目不定期召开项目评估会，及时研究招商项目价值及落地政策和条件，提出落地建议，增强项目落地可行性、实效性；建立与发达地区政府部门的合作机制。积极发挥我市区位、产业和资源优势，通过对外建立合作机制，与发达地区在承接先进产业转移、园区共建等方面实行全面合作。

筹划好重点招商活动。持续加强与京津冀、珠三角、长三角、港澳台、日韩、欧盟、以色列、北美等国家和地区的合作对接，深耕优质资源，每年在境内外组织重大招商活动 10 场以上。突出招大引强，十大产业招商牵头部门分别确定 5-10 家有合作意向的世界 500 强、中国 500 强、央企、民营 500 强、上市企业及行业领军企业，找准契合点，持续跟进对接，着力引进影响力大、引领带动强的高端项目。加强与潍坊籍在外企业家、知名人士的对接合作，持续推进「潍商回归」。2021 年，围绕北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、长沙、合肥、西安、青岛等国内重点城市，开展「十城百次」区域招商活动，突出对接世界 500 强和行业领军企业、高等院校、科研院所、高端人才，力争对接企业 1000 家以上，签约项目 200 个以上，协议投资额 1000 亿元以上。

优化投资环境。增强服务意识，推行重点合作项目全程无偿代办制，协助提供各种配套便利服务，畅通外商反映诉求渠道，保护外商合法权益。突出政策支持，及时整理发布中央、省及我市出台的关于促进经济稳定发展和企业发展的政策措施，做好宣解工作，并引导企业充分利用政策红利。同时，在不违反国家有关规定的前提下，积极研究、及时调整双招双引政策措施。密切与来潍投资企业联系。及时了解企业发展需求和诉求，听取他们的意见建议，协调解决有关问题，促进以商招商。2021 年深入开展来潍投资企业走访活动，了解企业需求，促进以商招商。

加强绩效考核。切实发挥考核的导向作用，修订完善双招双引考核办法，突出考核项目签约额、开工率和资金到位率，将招商活动组织、投资环境打造、领导推动对接等情况纳入综合考核体系，全面反映招商成效和工作成绩。每年印发双招双引指导性目标计划，明确县市区、市属开发区、市直部门单位、十大产业招商专班、驻外联络处等招商主体分阶段任务目标，严格落实「五个一」工作推进机制，确保完成任务目标。2021 年开展 「项目落实年」活动，加强对签约项目跟踪问效，编发《双招双引工作月报》，每月通报，推进项目进展。

加强队伍建设。加强驻外双招双引联络处、招商合伙人队伍建设，完善「市投资促进局 + 产业招商专班 + 县市区投促队伍 +N（驻外联络处、招商合伙人等）」的招商工作体系，凝聚工作合力。实施全市招商队伍专业化提升工程，打造了解国内外有关法律法规和产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍。按照建立「精干高效、专业敬业、开拓创新、清正廉洁」职业化队伍的要求，创新体制机制，增强各级招商合作队伍力量。加大专业人才引进和培养力度，将「双招双引」课题列入市、县两级干部培训重要内容之一，每年组织开展 2 次以上专业培训，着力提高专业招商人才队伍素质。

更加重视人才招引发挥人才的生力军作用

1 月 18 日，潍坊市人才工作领导小组会议召开。市委书记、市人才工作领导小组组长田庆盈出席并讲话。会议强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位，更大力度深化思想解放、理念更新，更大力度聚焦产才融合、精准引才，更大力度搭建平台载体、筑巢引凤，更大力度推进校地合作、协同创新，更大力度落实人才政策、优化环境，不断开创我市人才高质量发展新局面。

就在前不久，2021 年潍坊市「才聚鸢都-博士潍坊行」活动暨潍坊学院「鸢都行」博士论坛活动在富华大酒店举办。来自海内外 184 名博士和科研院所的专家教授共计 200 余人齐聚鸢都，102 名博士线上参与，线上同步观看超过 20 万人次。开幕式上，潍坊学院、潍柴动力、潍坊市人民医院、潍坊市中医院与拟引进博士代表进行了现场签约。

记者了解到，潍坊市对顶尖人才团队，实行一事一议、随引随议，视人才和项目情况，给予最高 500 万元生活补贴、5000 万元项目资助。我市健全完善院士服务保障政策，对住潍院士，三年内给予最高 600 万元生活津贴，给予 1000 万元科研项目综合资助；对聘任院士，每年按用人单位实际支付其劳动报酬 60% 的标准给予生活津贴，累计最高 300 万元；对合作院士，每年按用人单位实际支付其劳动报酬 30% 的标准给予生活津贴，累计最高 100 万元。

同时，潍坊对入选国家级、省级重点人才工程的，配套资助 200 万元和 100 万元。每年评选鸢都产业领军人才 50 名以上，给予创新类最高 100 万元、创业类最高 800 万元经费资助。实施博士人才引进计划，对新引进的博士研究生，以及来潍自主创业的博士研究生给予 18 万元生活补助，其中，对列入市重点发展产业目录内的龙头企业新引进的急需紧缺专业博士研究生，生活补助增加到 36 万元。设立国内人才工作站，对在站博士后，按在站工作时间，每月给予补助 2000 元；出站留潍或来潍企业工作的博士后，再资助科研经费 20 万元。

潍坊市还实施人才安居工程，对符合条件的新来潍就业创业的两院院士等顶尖人才（A 类）、国家级人才工程人选等领军人才（B 类）、泰山系列人才等高端人才（C 类）、鸢都产业领军人才等特优人才（D 类），分别一次性给予 300 万元、50 万元、30 万元、15 万元购房补贴；对博士研究生一次性给予 30 万元购房补贴。

「十四五」对潍坊而言，是大干快上的五年。在潍坊市委、市政府的正确领导下，潍坊人正以饱满的激情，铺下身子，奋发作为，干得风生水起，未来可期。

As t h e s t a r t i n g y e a r o f t h e 14 t h F i v e -Ye a r P l a n ， t h i s y e a r i s t h e f i r s t y e a r t o star t the new journey of building o u r m o d e r n s o c i a l i s t c o u n t r y i n a n a l l - r o u n d w a y a n d t o m a r c h t o w a r d s t h e s e c o n d c e n t e n a r y g o a l s . W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n P r o m o t i o n B u r e a u persists in taking responsibilities and ac tions to promote the high- q u a l i t y u r b a n d e v e l o p m e n t o f Weifang vigorously.

I n r e c e n t y e a r s ， W e i f a n g I n v e s t m e n t a n d C o o p e r a t i o n Promotion Bureau has kept putting politics in the first place， adhering to the “Four Consciousnesses” and the confidence in the path， theory， system and culture， and practicing t h e “Tw o U p h o l d s”. I t h a s f u l l y carrie d out the work deployment o f W e i f a n g M u n i c i p a l P a r t y Committee and Weifang Municipal Government. With the outstanding r e s u l t s i n t h e “i n t r o d u c t i o n o f i nv e s t m e n t a n d t a l e n t”， t h e r i s e i n f o r e i g n t r a d e a n d f o r e i g n i n v e s t m e n t s ， a n d t h e l a u n c h o f m a n y g o o d a n d l a r g e p r o j e c t s ， Weifang has successfully completed its 13th Five-Year Plan.

作者 付志伟 韦武