2023，青岛城市更新和城市建设进行时

今年是青岛贯彻落实党的二十大精神、实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的关键之年。全市共安排城市更新建设项目 1286 个，其中，新开工项目 876 个，续建项目 400 个，开展前期准备工作项目 10 个。这次集中开工的 394 个项目，涉及历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设和公园城市建设等八大领域。

赵豪志在致辞时说，2022 年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，统一思想、真抓实干，全面推进城市更新和城市建设，各项工作取得重大突破。下一步，要乘势而上、持续用力，一项接着一项干、一张蓝图绘到底，推动城市功能品质不断迈上新台阶。要加快项目建设进度，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，推动项目早建成、早投用。要做好项目建设保障，市总指挥部和各专项指挥部要加强调度指导，各区市和各有关部门要主动担当作为，各相关国有企业要积极发挥作用，形成强大工作合力。要强化真抓实干作风，把城市更新建设作为检验党员干部作风能力的主战场，以过硬作风推动项目建设提速提效，不断取得城市更新建设新突破，为推动新时代社会主义现代化国际大都市建设作出新的更大贡献。

开工活动采用视频形式，主会场设在青铁·智慧湾项目现场，各区市设分会场。青岛市城市更新建设总指挥部办公室和市直有关部门、企业负责同志等在主会场参加。

当天下午，全市城市更新和城市建设 2023 年度动员大会召开，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，总结 2022 年全市城市更新和城市建设工作，部署 2023 年重点任务，动员全市上下坚定信心、鼓足干劲，埋头苦干、真抓实干，乘势而上推动城市更新建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。中共山东省委副书记、青岛市委书记陆治原主持会议并讲话，中共青岛市委副书记、市长赵豪志作工作部署，青岛市人大常委会主任王鲁明出席。

会议指出，推进城市更新和城市建设，是贯彻落实党的二十大精神的实际行动，是贯彻落实习近平总书记对青岛工作重要指示要求的具体举措，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。新的一年，要拿出更加饱满的热情、昂扬的斗志、实干的作风，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，持续抓好城市更新建设十大攻坚行动。

会议强调，要抓紧抓实城市更新建设的重点任务和关键环节，推动各项工作不断迈上新台阶。要坚持为民造福，深入践行以人民为中心的发展思想。要坚持政府主导，统筹做好项目组织实施、规划设计等工作。要坚持提高质量，高标准做好片区规划和项目设计。要坚持产业赋能，加大招商引资力度，加快导入优质产业资源。要坚持文化铸魂，深入挖掘历史文化元素。要坚持治理增效，完善长效管理机制。要坚持法治思维，更加善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。要坚持强化要素保障，全力支持城市更新建设项目顺利推进。

会议采取视频形式，各区（市）和西海岸新区设分会场。有关市领导，市委有关部委、市直有关单位、中央和省驻青有关单位主要负责同志，市人大代表、市政协委员、市民代表等在主会场参加。

市南区：城市更新和产业提质并举

在市南区城市更新和城市建设 2023 年一季度集中开工仪式现场，青岛湾广场一期、中山路改造提升、百盛购物中心改造等 10 个重大城市更新建设项目集中开工，总投资额 24.52 亿元。项目附加值高、带动作用强，涉及文化旅游、历史城区保护更新、商务楼宇升级、老旧小区改造、重大基础设施等多个领域。此外，复兴里商业综合体、城市花坊、「老青岛人」博物馆等 11 个项目集中签约，集聚了一批商业综合体、特色餐饮、文化演艺、艺术设计等领域前端企业，为推动历史城区加速焕新注入新动能。

2023 年，市南区将举全区之力，大力推动城市更新和城市建设，深化实施「西提东优」战略，统筹考虑土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善和人居环境提升等目标要求，促进全域协调发展，构筑高质量发展空间动力系统，推动区域经济社会高质量发展。

坚持城市更新和产业提质并举。突出抓好 22 个城市更新单元 5 个省级重点项目、61 个市级城市更新攻坚项目和 100 个区级破题项目，倒排工期，挂图作战，确保项目如期高质量完成。突出抓好总投资 300 亿元的 8 个现代都市产业园建设，打造一体化全域无边界创新产业园。突出抓好老旧楼宇升级，用好「1+3+11+N」提升机制，通过政策激励驱动、产业招引带动、多方利益联动，改造老旧楼宇 15 座，培育特色楼宇 10 座，继续保持实际利用内外资高速增长态势。

坚持传承文脉和文旅融合并举。抓好历史城区保护更新，实施中山路历史城区 5A 级景区标准化管理，推进 12 个重点项目建设，打造青岛湾广场城市地标，植入时尚消费、文化创意等新型业态，一居一策保护名人故居，挖掘 168 处里院文化，实现中山路整体开街运营。攻坚旅游品质提升六大行动 122 项任务，推进奥帆文化旅游区创建 5A 级景区，重点抓好 5 个旅游码头、4 处海水浴场升级，建设 10 处游客服务中心和服务驿站，争创省级全域旅游示范区。

坚持环境提升和民生改善并举。持续做好浮山和太平山综合整治，高质量做好 23 个老旧街区改造，试点打造智慧化社区，新建、续建停车场项目 11 个，建设泊位 2800 个，共享泊位 5100 余个，接入智慧化平台泊位 1 万个以上，提升 19 条市政道路品质，切实将群众的「急难愁盼」变成「满意清单」。

市北区：加快攻坚重点片区、低效片区

市北区城市更新和城市建设 2023 年一季度集中开工仪式现场，备受关注的物美青岛城市更新项目、人民路 295 号小学和万科未来城配套学校建设等 36 个项目集中开工。今年，市北区将高效实施 159 个城市更新和城市建设项目，全年计划新开工项目 118 个。

市北区是青岛市城市更新和城市建设的主阵地。2022 年，市北区以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，解决了大水清沟三期等多个历史遗留项目，并在 18 天完成南京路拓宽涉及的 156 户房屋征收，20 天完成劲松五路打通涉及的 77 家商户搬迁及地上附着物拆除，提前 20 天完成辽阳路快速路辰泰地块征迁，实现当年征迁、当年通车的「市北速度」。

今年，市北区以此次集中开工为契机，将发力城市更新战场，跑好「项目落地提质年」开局第一棒，为完成全年目标任务打下坚实基础。抓好邮轮港区、历史城区、台东步行街等重点片区攻坚任务，加快低效片区重点项目建设，年内实现城中村清零。保障推进重庆路快速路等市重点项目，启动市图书馆新馆、弘诚体育场改造建设。启动涉及 5.2 万户居民的老旧街区改造，推出 50 个微更新项目，完成浮山公园、齐鲁康体公园建设，加快海泊河公园改造和李村河生态整治，全力打造经得起时间和群众检验的高品质工程。

2023 年，市北区将继续聚焦「2+6」特色产业体系，开展「项目落地提质年」活动，以扩大内需战场、招商引资战场、城市更新战场、服务升级战场、民生保障战场等「五大战场」为发力点，加压奋进，聚力攻坚，发挥项目在有效投资中的关键性作用、在创新转型中的引领性作用、在财源建设中的支撑性作用。

李沧区：发力「主战场」 低效地变「金土地」

随着集中开工仪式的举行，沉寂 13 年的北客站西片区启动建设，按下了李沧区低效片区开发建设的「快进键」。

2022 年，李沧区高效解决项目推进过程中的难点堵点，全年实际开工建设项目 97 个，实现投资 235 亿元，完成计划投资的 171%，突破了一批历史遗留难题、签约落地了一批重点产业项目、建成完工了一批民生实事工程，城区面貌呈现出新气象、城市发展焕发出新活力。今年，李沧区将以「开局就是决战，起步就是冲刺」的工作状态，加快推进全年 132 个城市更新和城市建设项目，确保一季度开工项目达到 96 个，新开工项目较 2022 年同期增加 185%。

据介绍，李沧区将低效片区作为攻坚行动的重中之重，在原有三大低效片区的基础上，同时推动新旧动能转换产业示范片区、十梅庵片区等新增低效区域更新改造，计划开工项目 52 个，年度投资 142 亿元。与此同时，保障重大更新项目建设，组建和完善李村河流域指挥部等 3 个工作专班，积极吸引社会资金，持续拓宽融资渠道，做好各项保障工作，全力破解项目土地、征迁、资金等方面难题，加快推进重庆路快速路、唐山路快速路、李村河流域综合整治等重点项目建设，确保项目早日开工建设、展现形象。加快提升城区面貌功能品质，通过违建设施拆除、山体生态恢复、山体绿道建设等，加快双峰山公园等 17 个公园城市项目建设；根据群众所需，推动遵义路打通等 36 条道路建设，加快构建内畅外联的市政路网体系；全面提升西山花苑片区等 11 个片区、33 个老旧小区、25.9 万平方米老旧小区居民居住环境；开展闲置空地建设停车场工作，推进永兴游园地下停车场、东山一路机械式停车场、正定三路停车楼及闲置空地停车场建设，不断缓解居民停车难题。

崂山区：实现「城中村」清零

崂山区城市更新和城市建设 2023 年一季度集中开工仪式现场，总投资 306 亿元的 62 个项目集中开工，涉及实体经济发展、低效片区开发、老旧小区改造、市政设施建设、交通基础设与停车设施建设、公园城市建设等各个方面，充分体现了崂山区扭住「三条线」重点工作不放，一以贯之推动城市蝶变焕新的坚强意志、坚定决心和坚实行动。

2022 年，崂山区在城市更新和城市建设攻坚行动全面成势，194 个年度项目全面开建，投资完成率达到 145%。空间布局持续优化，株洲路片区控规获批，张村河片区城市设计取得阶段性成果，为崂山长远发展预留出更多战略空间；旧城旧村改造乘势突破，全面启动张村河片区改造工作，先后完成董家下庄、峪夼等 9 个社区的改造拆迁，高质量实施老旧小区改造；基础设施加速完善，跨海大桥连接线二期工程破冰重启，海尔路银川路立交桥、辽阳路快速路主线通车，株洲路、枣山东路、铜川路等 13 条道路竣工通车，建成停车场站 25 个，新增车位 5521 个；公园城市建设提速推进，浮山绿道崂山段全线贯通，建成 7 个山头公园和 10 个口袋公园，「推窗见绿、出门入园」的美好生活正变得触手可及。

今年，崂山区以「突破提升年」为契机，将持续攻坚总投资 1000 多亿元的 196 个城市更新建设项目，年度计划完成投资约 155.7 亿元，其中一季度推动 133 个新建项目开工 106 个，重点突破张村河片区剩余 4 个社区拆迁改造，上半年一气呵成实现最大城中村「清零任务」，为青岛城市更新和城市建设作出崂山新的更大的贡献。

西海岸新区：创新突破迎开局

青岛西海岸新区城市更新和城市建设 2023 年一季度集中开工仪式现场，总投资 727 亿元的 68 个重点项目集中开工，项目涵盖先进制造业、「四新经济」、重大基础设施、老旧小区改造等重点领域，将为新区高质量发展夯实「稳」的基础、累积「进」的因素、增添「新」的动能。

城市更新和建设是民生工程，也是发展工程。2023 年，西海岸新区以开展「创新突破年」活动为主线，加快推进总投资 2270 亿元的 143 个攻坚项目，完成年度投资 445 亿元、纳统 350 亿元以上，分别增长 72%、50%，在城市更新建设存量提质、增量提速、补齐短板上持续发力，全面提升城市功能品质，为加快打造宜居宜业宜游高品质湾区城市贡献新区力量。

城阳区：锚定三大领域重点发力

今年，城阳区计划实施 168 个市级重点项目，一季度确保完成投资额同比翻番、纳统额同比增长 65%。主要锚定三个方向重点发力：锚定「低效片区升级」发力，坚持与「高手」过招，统筹规划、整体开发，全面启动白沙河片区基础设施配套，推动轨交片区骨架路网基本成型，加快 75 个产业、配套项目建设，狠抓高科技、高投资、高附加值「三高」项目招引，全力招引 50 亿元、20 亿元以上大项目；锚定「公园城市建设」发力，抢抓入选全省公园城市建设试点契机，编制完成公园城市规划，在 2022 年建成 36 个项目的基础上，今年再加大投资力度，实施海岸线整治、城市湿地公园等 41 个项目建设，初步构建起公园城市框架；锚定「社区改造回迁」发力。在 2022 年顺利回迁 15 个社区、8608 户居民的基础上，今年再启动 7 个社区改造，回迁社区 12 个、居民超过 1 万户，并确保安置房品质不低于同等商品房。

即墨区：开展七大攻坚行动

今年，即墨区城市更新和城市建设初步确定攻坚项目 144 个，计划总投资 180.47 亿元。其中，市级攻坚项目 70 个，计划投资 127.93 亿元。全年将聚焦 97 个新开工项目挂图作战，力争一季度新开工项目 52 个，完成投资 24 亿元以上。

2022 年，即墨区城市更新和城市建设规划攻坚项目 202 个，计划总投资 175.6 亿元，截至 2022 年年底，共完成投资 224.2 亿元，完成年度计划的 128%，135 个项目已完工，67 个项目按年度计划实施。

围绕城市更新和城市建设，今年，即墨区将开展旧城旧村改造、市政设施建设、公园城市建设、交通基础设施建设、地铁及沿线开发建设、停车管理及停车设施建设、低效片区建设等七大攻坚行动。其中，将重点突破中心城区北部快速通道、地铁 7 号线二期、营流路贯通、天山三路至双元路通道等工程，构建即墨到中心城区「半小时出行圈」，全面加速融入主城区。

胶州市：坚持以人为本、产业优先

胶州市将 2023 年确定为「项目落地年」，围绕八大攻坚行动，计划全年实施 183 个城市更新和城市建设攻坚项目，完成投资 510.39 亿元。

胶州市坚持唯快取胜，将用好「四化工作法」，倒排工期、挂图作战，计划一季度开工 74 个项目，三季度所有项目全部开工，全力抢时间、提速度、赶进度，跑出开工建设「加速度」，拼出项目进度「开门红」。同时，胶州市将稳步启动胶州火车站 TOD、郑家小庄 2 个片区征迁，新实施 69 个老旧街区改造，加快推进 6 个智慧停车、11 个公园城市项目。

坚持产业优先，胶州市把产业导入作为低效片区开发建设的关键，用好「政府 + 平台公司 + 头部企业 + 社会资本」的合作模式，实施二十大专业园区改造升级攻坚行动，提速卡奥斯新城、如意湖总部基地等重大战略性、引领性项目建设。

平度市：提升城市功能品质和城市吸引力

平度市城市更新和城市建设 2023 年一季度集中开工仪式现场，总投资 148.9 亿元的 17 个项目集中开工，涉及旧城旧村改造、公园城市、交通基础设施和低效片区建设等领域。

今年「新春第一会」，平度市确定了坚定实施「1153」工作思路，以「五区」建设支撑打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。此次项目集中开工，正是平度落实大会精神，以冲刺之姿、决战之势，拉开新一年发展大幕的生动实践，将成为促进先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区等「五区」建设的有力抓手和坚实保障。

据介绍，平度市将重点聚焦旧城旧村改造、市政设施和公园城市建设、交通基础设施建设、停车场管理和停车设施建设、低效片区建设、拆违治乱六大领域，共涉及青平两级城市更新攻坚项目 111 个，总投资 372 亿元。将着力抓开工、抓进度、抓质量，不断提升城市功能品质和城市吸引力。

莱西市：新城建设「增品提质」

莱西市将青岛市城市更新和城市建设 2023 年度一季度集中开工仪式分会场设在高铁新城低效片区—文体中心项目，表达出深度激活低效片区的决心。

随着胶东经济圈一体化发展的不断推进，城市更新和城市建设便成为「恰逢其时」的有力抓手。让居者安、近者悦、远者来，提升莱西市在整个胶东半岛中的吸引力、影响力。在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，莱西市计划实施 184 个项目，争取破解一批制约城市发展的基础性难题，建设一批利民惠民城市更新项目，全面改善提升城市品质。

如今，莱西通过城市更新和城市建设攻坚，正为城市发展注入新动能、导入新业态、焕发新气象，推动城市能级实现新跃升，进入全新的发展节奏。今年，莱西将继续深入实施旧城旧村改造、低效片区建设、市政设施建设、交通基础设施建设、停车设施建设、公园城市建设六大攻坚行动，聚焦群众最关心最关注的 125 个项目靶向发力、重点突破，全面推动老城更新蝶变升级，新城建设「增品提质」。其中，莱西将全力推动岚上村、史家疃、南龙湾庄等旧村改造，启动今年确定的 40 个老旧街区改造任务，高标准完成环境配套改造、加装电梯等相关工作，扎实做好全程监管，切实把好事办好。将抓好高铁新城建设，按照「边征迁、边招引，边规划、边建设」的要求，全速推进土地收储、方案规划等各项工作，加快打造面向胶东半岛的「希望之城」。将围绕基础设施建设，高标准推进地下综合管廊二期工程、污水处理厂提标改造工程，不断提高城市基础设施承载力；启动国道 204 改线工程和省道 502 等 4 条国省道大中修工程，打通黄岛东路等未贯通路段，加快构建内通外联的交通格局。

新起点，新挑战，锚定城市更新建设的「新年目标」，一起期待更加美丽宜居的青岛！

The Commencement Ceremony of Qingdao Urban Renewal and Urban Construction in the First Quarter of 2023 was held on the morning of February 1st. 394 urban renewal and urban construction projects were started all together， covering eight major fields， namely preservation and renewal of the historical urban areas， development of key and inefficient areas（parks）， renovation of old urban areas and villages， construction of municipal facilities， transportation infrastructure， subways （as well as development along the subway lines）， parking facilities， and public parks.

2023 represents the crucial year for Qingdao to implement the guidelines of the 20th CPC National Congress and to carry out the three-year action plan for urban renewal and urban construction. There are 1，286 urban renewal and urban construction projects， involving 876 new projects， 400 continued projects， and 10 projects in the early stages of preparation. This ceremony marks the commencement of 394 projects.

作者 张文萱