奔向国际化，青岛将添新「翼」
春风初起，乍暖还寒。枝头冒出了嫩绿的柳芽，海边泛起了轻盈的浪花，青岛的又一个春天来了。
还记得 2018 年的春天，我们正满怀喜悦地迎接着上海合作组织青岛峰会的召开。黄浦江的风掠过这颗「黄海明珠」时近 1 年，经过峰会洗礼的青岛，向着国际化大都市的发展目标迈出了一大步。
四季有轮回，追梦青岛又一春。万物复苏的春天，一个崭新的起点，一个孕育了无限可能的季节。接下来，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、上合组织国家投资贸易博览会、日韩进口商品博览会等一系列国际化会议将接踵而来，青岛将再次吸引世人的目光。9 月，青岛胶东国际机场将转场运营，青岛国际化的舞台将变得更大，东西方经贸往来频繁，国际化人才汇聚于此……春天里的青岛，给人以更多的期待和遐想。
人勤春来早，不负追梦人。青岛的前海又白帆点点，遥望大海，我们似乎正处在远航巨轮的船头，乘风破浪……
国际化，青岛人在不懈努力
青岛，我们生于斯，长于斯。我们是她怀抱里的一个孩子，她看着我们慢慢地长大、成人；而她，也像我们身边的一个小姑娘、小伙子，变得一天比一天美丽大方、孔武有力。
我们和青岛这座城市一起成长。这几年，我们目睹了青岛成熟的魅力，直观感受到了她的国际化：在海水浴场，金发碧眼的外国游客越来越多，另一边，「脸基尼」也在不断推陈出新，登上众多国际时尚类杂志，受到国际的瞩目：再如青啤博物馆等旅游景点，以及海尔、海信等工业园区展厅，外国游客也是人头攒动，他们在追寻青岛国际化的基因，探寻这座城市在 120 多年历史中迅速崛起的密码；在奥帆中心，国际会议中心像是一只展翅欲飞的海鸥，目视着大海的方向，目标是无限的大海……
而对于外国人来说，国际化的青岛也一定给他们带来了更多的惊喜和便捷。青岛人热情友好，有着良好的人文环境，同时，青岛口岸过境免签时间延长，由原来过境免签 72 小时延长至 144 小时；免签入境活动范围广，一般 72 小时、144 小时过境免签入境外国人活动范围仅限于入境口岸所在城市，而通过青岛机场或海港免签入境的外国人，活动范围是整个山东省行政区域内。这项政策也是推动山东省新旧动能转换重大工程、扩大对外开放、加强国际交流合作和便利人员往来的重要举措。
如果要给青岛的国际化捋一个脉络，2012 年可以算是一个重要年份。那一年，青岛市第十一次党代会提出了建设宜居幸福的现代化国际城市的目标。2015 年，青岛成立了国际城市战略推进委员会，市委书记和市长共同出任青岛市国际城市战略推进委员会主任。自此，世界眼光、国际标准成为青岛全市各级各部门开展各项工作的要求。从 2016 年开始，青岛制订了第一个双年「国际化 +」行动计划（2016/2017 年），行动计划涉及 100 项具体工作，涵盖了城市发展的方方面面。
在 2017 年年底，青岛市对各单位推进落实 2016/2017 年行动计划中的 100 项工作任务进行了考核评议打分，并对考核结果进行了通报。2018 年 3 月 9 日，青岛市国际城市战略推进委员会正式印发了《青岛市推进「国际化 +」行动计划（2018/2019 年）》（以下简称《行动计划》），这是在顺利完成国际城市战略第一个双年「国际化 +」行动计划（2016/2017 年）的基础上编制印发的第二轮双年行动计划。《行动计划》是青岛市建设国际城市的具体抓手，涉及各个部门的工作，以国际化视野制定出台的具体行动方案。自青岛市开展国际城市战略推进工作以来，国际城市战略推进工作组积极借鉴国内外先进经验，推动青岛国际城市战略各项工作取得了积极进展。
2018 年 7 月 27 日，青岛市发布《青岛市推进实施国际城市战略「国际化 +」行动计划对标案例指导手册（2018-2019）》（以下简称《指导手册》），《指导手册》对《行动计划》中涉及需对标的国内外先进城市条目的典型案例进行了汇编，共收集对标案例 132 宗，每一宗案例都与《行动计划》中涉及对标的部分相对应，旨在通过借鉴国内外先进经验，摸索青岛建设国际海洋名城的标准和路径。《指导手册》的内容划分为创新建设国际海洋名城；推进企业国际化，着力构建对外开放新优势：推进市场国际化，着力形成全面开放新格局；推进产业国际化，着力发展动能转换新业态；推进园区国际化，着力打造开放青岛新高地：推进城市国际化，着力塑造文明青岛新形象和加快推进「美丽青岛」行动，努力把青岛建设得更加独具魅力七个部分。
国际化，目标越来越清晰
国际化是一种感受，氛围感受得到，青岛的努力也看得到。通过数字，国际化的形象也会更清晰。
几年来，青岛国际化战略推进的效果是显而易见的。2016 年，青岛 GDP 突破万亿大关，成为山东首个、中国北方第 3 个「万亿之城」。2017 年，青岛乘势而上，GDP 突破 1.1 万亿元。这是量的突破，更是质的升华，是青岛城市发展史上具有里程碑意义的大事。2018 年，捷报再次传来，青岛市实现生产总值 12001.5 亿元，按可比价格计算，增长 7.4%。其中，第一产业增加值 386.9 亿元，增长 3.5%；第二产业增加值 4850.6 亿元，增长 7.3%；第三产业增加值 6764.O 亿元，增长 7.7%。
经济水平，是一座城市的硬实力。近年来，一系列国际活动的举办，使得青岛的国际知名度与日俱增。2008 年，青岛成功举办奥帆赛。2014 年成功举办世园会，同年，青岛还举办了 APEC 第二次高官会。2016 年，青岛成功举办 C20 会议。2018 年，举世瞩目的上海合作组织青岛峰会，是青岛与世界的美丽相遇。峰会在新起点上发出了中国方案的《青岛宣言》，也向世界展示了新时代中国的美丽青岛形象。在未来的「一带一路」规划与建设中，青岛被寄予众望。同时，也使青岛近几年的发展和实力获得国家认可。
作为中国沿海重要的中心城市、国际知名港口城市、国家历史文化名城、国际知名旅游目的地，青岛借助上合峰会的影响力，加快了迈向国际大都市的脚步。近年来，青岛制造业加快转型升级，扎牢实体经济根基，扎实推进供给侧结构性改革，经济发展结构更趋合理，内生活力不断增强，高质量发展之路越走越宽。
在创新驱动战略引领下，一大批「国字号」试点、试验、示范项目纷纷落户青岛，包括国家技术创新工程试点城市、国家创新型试点城市、「中国制造 2025」试点示范城市、军民融合创新示范区、国家首批知识产权示范城市、促进科技和金融结合试点城市、新能源汽车推广应用城市、国家海洋技术转移中心城市、国家城乡居民增收综合配套政策试点、全国财富管理金融综合改革试验区、海洋科学与技术国家实验室、高速列车国家技术创新中心等等。这些项目不仅给青岛带来了「金字招牌」的荣耀、政策惠顾的优势和经济转型升级的动力，更显示出青岛积极承担国家层面先行先试创新使命的实力与担当，给城市带来了前所未有的发展契机和强大后劲。
新机场，国际化征程添新「翼」
机场，对于一座城市的发展来说，重要性不言而喻。航空运输是全球最重要的产业之一，而航空业的发展及其技术水平和服务水平的提高，也是现代社会进步的重要内容。正是航空运输业，为我们提供了世界范围的运输网络，使全球范围的商务和旅行成为可能。
机场对于城市的意义已经不单单是为城市提供一种更快速便捷的交通方式，以枢纽机场撬动片区发展，已成为未来城市经济发展的新模式。办公物业、零售商业、娱乐设施等综合性功能充分结合，被战略性地分布在机场周边，由航空后勤不断衍生和丰富的功能创造了一个新的城市形态——「机场城市」，而非仅仅是「城市机场」。
目前，青岛正在使用的机场是流亭机场。从国内机场现状来看，4F 级机场是机场等级中最高的机场，可以起落各种大型飞机。而大型客机的客运量更大，航程更远，也就意味着机场的航线辐射力越强。截至目前，中国共有 17 座 4F 级机场，除了桂林两江国际机场外，它们去年的客运吞吐量，全都跃居前列。而略显尴尬的是，青岛流亭机场未进入「17 强」，这也与青岛的国际化步伐不相谐。
可喜的是，定位于「国内一流、世界先进的区域枢纽机场」的青岛胶东国际机场，今年 9 月将进行转场运营。目前，机场建设已进入「决战期」，与机场相关的配套设施建设也进行得如火如荼。
未来，青岛胶东国际机场将成为面向日韩地区的门户机场和重要的综合交通枢纽。不仅如此，新机场的运行还将带动附近高端服务业、高科技制造业等产业发展和居民就业，促进新旧动能转换和高质量发展，为青岛打造「一带一路」枢纽城市提供重要平台和有力的战略支撑。
在今年山东省政府工作报告中，提到了新开辟 2 条洲际航线，国际航线达到 80 条以上，今年 4 月，济南机场计划开通济南到赫尔辛基的直飞洲际航线，而另一条洲际航线是青岛机场的，青岛直飞巴黎。青岛胶东国际机场为最高等级 4F 的国际机场。目前新机场航站楼结构性施工基本完成，楼内精装、安装已经过半，行李系统安装达到 90%；信息中心完成内部验收，正式用电已经接入，相关设施设备开始全面调试：站前高架完成主体结构浇筑，全场东西主干道路贯通。新机场通航后将实现空铁无缝对接，新机场目标是打造成为东北亚区域枢纽机场，在亚洲要 PK 日本、韩国的机场，成为亚洲一个重要的换乘中心。
据了解，依托发达的地面交通网络和空中航线，青岛新机场被列为全国五大综合客运枢纽建设示范工程之一，是山东省惟一进入国家综合交通枢纽重大建设示范工程的项目。届时将成为内联全国，外接全球的世界级中转枢纽和国际门户。
可以预见，青岛胶东国际机场的开通，将给青岛的国际化进程插上更加有力的翅膀，成为青岛经济发展的更坚实的支撑。
引人才，「国际大脑」聚青岛
国际化的进程中，离不开高层次人才的智力支持，包括海外人才。随着青岛市经济的不断发展，国际形象的不断提升，外籍人才对青岛也情有独钟。在去年发布的「魅力中国
外籍人才眼中最具吸引力的中国城市」评选中，青岛位列第四，仅次于上海、北京、合肥，这也是青岛连续 7 年上榜。第四名的排位也是青岛取得最高成绩之一。「中国城市榜」是由国家外国专家局组织的、国内惟一一个完全由外籍人才参与评选，由诺贝尔奖得主、政府「友谊奖」及「千人计划」外国专家等组成的评委团队评出的引才引智「中国城市榜」，国内外关注度高，被喻为「城市国际化的风向标」。这次，上海、北京、合肥、青岛、深圳、杭州、苏州、成都、南京和广州位列前十。
青岛之所以能够连续多年获得外籍专家人才的「点赞」，主要得益于青岛近年来深入实施人才强市和人才优先发展战略，人才创业创新政策环境和服务水平均实现了新突破。青岛市在全国率先实施外国人工作许可制度，青岛是全国率先开展「两证合一」试点工作的城市之一。青岛取消了原有的「外国人入境就业许可」和「外国专家来华工作许可」窗口，设立「外国人来华工作许可」窗口，办理外国人来华工作许可 9200 余人次。在全国率先出台关于加强外籍雇员聘用管理工作的意见，出台外籍海外高层次人才一次性奖励管理办法，对聘用期内获得国家级奖项的外籍人才，一次性给予 50 万元奖励。出台引进海外人才中介机构奖励办法，对引进高层次人才的中介机构、个人，给予最高 30 万元的引才「红娘」奖励。出台顶尖人才认定和奖励资助实施细则，对新当选和全职引进的顶尖人才奖励 500 万元，对顶尖人才及团队给予最高 1 亿元项目资助，政策出台后，先后引进了「石墨烯之父」、诺贝尔物理学奖获得者安德烈海姆，俄罗斯院士葛林娜，德国院士维特曼等世界知名外籍专家和国际顶尖外籍人才团队。
为了吸引人才，青岛市成功争取国家级引智示范区在青岛落户，成为中国北方城市首个国家级引智示范城区。
今年 1 月，青岛市又印发《青岛市国内引才引智工作站管理暂行办法》的通知，充分调动社会力量引才引智积极性，加大「双招双引」工作力度，进一步发挥人才对新旧动能转换的支撑引领作用，以「国内引才引智工作站」为依托，探索建立「多渠道、常态化」引才工作机制。
为推动青岛市产业转型升级和新旧动能转换，不断引导创新要素向青岛集聚，青岛市每年组织开展「百所高校千名博士青岛行」活动，并连续多年举办「蓝洽会」，搭建国际人才项目对接洽谈平台，在海内外高层次人才中形成较好的知名度和美誉度，多年入选国家「海外赤子为国服务行动计划」。先后建成高层次人才创业中心、博士创业园、院士创业创新园等多层次、宽领域的创业孵化载体，其中，在青岛国际院士港建立全国首家海外院士工作站，在青岛国家留学创业园建立山东省首家留学报国基地。
近年来，青岛的留学回国人员已累计达到 1.3 万余人左右，每年在青工作的外籍人士达到 1.5 万余人，居全省首位。其中，106 名院士、115 名「泰山学者」专家等创新创业领军人才组成的高层次人才方阵，正在成为新旧动能转换「先行者」和「特种兵」，为青岛市建设宜居幸福创新型国际城市贡献着智慧和力量。
如果说新机场等一系列城市的设施建设是硬件，那么高层次人才就是城市发展的必不可少的软件，软硬结合，才会更好地促进青岛的国际化，让青岛以更加靓丽的形象展现在世界面前，跻身国际化大都市行列。
作者 何笙