【独家策划】协同发展，开启未来「加速」模式
2017-06-20 走向世界杂志
近期，人们的手机都被一个地方刷屏了，那就是雄安新区。
4 月 1 日，国家规划设立雄安新区消息发布，新区区划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域，起步区面积约 100 平方公里，中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方公里。
「这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。」当天，新华社如此解读雄安新区设立的意义。
记者获悉，作为鲁北门户的德州，近期已到雄县经济开发区考察交流，谋求合作。而随着融入京津冀一体化的加速，鲁北多市都已出台相关规划，为分享区域经济红利理清发展思路。在 2017 年的协同发展中，德州经济技术开发区如何「杀出重围」，加速前进？
局长压力中的产业迭代
从国家层面来讲，京津冀协同发展是与「一带一路」、长江经济带并称的三大国家战略之一。德州市市长陈飞曾在多个场合表示，北京疏解非首都功能，只有最多三到五年的时间，甚至更短。如果抓不住这个机遇，德州的发展将事倍功半；抓住这个机遇，那德州的发展就是事半功倍。
德州经济技术开发区也深刻意识到了这一点，更加强调主动全面融入京津冀，通过招商引资、招才引智引入优质增量，推动主导产业集群化、特色化、高端化发展。
日前，山东凯旺新能源汽车有限公司取得了工信部认证的新能源专用车生产资质，与东风汽车合作开发的第一款新能源专用车已经成功下线。这款车采用的是凯旺新能源自主研发的核心技术。去年高速新能源汽车全国销售接近 50 万辆，今年将突破 70 万辆，长久看这是一个千亿级产业。「说句实在话，企业走出去，和科研院所，知名企业对接，没有政府引导，很难敲得开门，见得到人。」公司总经理祁鹏说。
产业的发展，离不开开发区的「双招双引」工作。今年，开发区根据区内 6 大主导产业分别成立了 6 个产业发展部，除了人财物力向「招引」一线倾斜，还出台了《「双招双引」项目考核监督办法》，把引进多少资金、资源、智力等可见可用的实际成果量化成数据，作为考核奖惩的核心指标要素，并定期排名进行公示。同时，还将引进一个在土地、厂房、设备等实体方面投资过亿元的本产业实体项目，作为「双招双引」考核评优的一票否决条件。
开发区农副产品加工产业促进局局长桑洪先说，「这样的举措不但是激励，更是压力。按照开发区年初定的目标，第一年未达到考核要求的产业促进局局长要被诫勉，第二年调离工作岗位，这是最底线的压力。」
内强筋骨，苦练外功
2015 年 7 月 17 日，景津环保在新三板挂牌上市，这对于景津来说是一个值得铭记的事情。景津环保在 2014 年实现销售收入 20.3 亿元、净利润 1.62 亿元，是同行业另一家上市公司经营规模的 3 倍，在 2762 家新三板已挂牌企业中盈利规模排名第 15 位。
「今年，开发区将全力支持景津集团由新三板转主板，德州扒鸡公司上市工作也在持续推进中。」德州经济技术开发区发改委相关负责人介绍，「抓住协同发展有利时机，
推进企业股份制改革，引导企业建立健全现代企业制度，运用好各类扶持政策，主动对接资本市场私募融资，这些都有助于企业发展，以及产业的提质增效。」
17 个工业转型升级导向计划项目完成投资 3.2 亿元。企业新增社会融资 20.97 亿元；完成股改企业 8 家，联合石油实现新三板挂牌。设立总规模 5 亿元的润富高新产业投资基金，计划 5 月底发行首支 10 亿元企业债券；设立规模 2000 万元的产业投资基金、2000 万元的科技创新创业基金、800 万元的人才工作专项资金……面对「技改股改」，开发区重拳出击。
同时，开发区更引导企业加强对外合作，提升综合实力。3 月 16 日，德州首个跨境电商产业园——名客来德州跨境电商产业园在开发区揭牌。德州市贸促会相关负责人表示，名客来德州跨境电商产业园应时顺势成立，凭借秦工国际集团多年的外贸资源和功力，可快速拉动德州本地企业外贸增长，推动进出口企业转型升级。
这是一次强强联合，标志着在开拓海外市场方面，又增加了一条新的渠道，也为中小企业「抱团」进军国际市场，提供了一个新的平台。
此外，今年开发区将推进一系列对外合作活动，加速企业「走出去」开展跨国经营和境外投资，对接德州—东盟项目中心，参加「德州百企下南洋」活动，组织优质中小企业赴东盟经贸洽谈，拓展新型市场，推进产能合作……开发区很清楚，只有强化自身，才能更好地融入京津冀的「盛宴」之中。
「三次创业」刷新民生「速度」
《京津冀协同发展规划纲要》中，北京被定位为「全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心」，其中的科技创新中心定位意味着北京要保持高端技术产业。同时，要将「一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构」这些非首都功能逐步疏解到天津或河北。
可见，民生领域也将是德州经济技术开发区融入京津冀协同发展的又一个侧重点。
作为开发区引进的民生项目，德州妇婴医院以「先进设计、高端装修，国际化管理理念、前沿化医疗技术、精细化服务标准」为定位，打造产科、妇科、不孕不育等八大中心，正式投用后，将极大提升德州市医养档次，满足德州及周边地区多层次、多样化、个性化、差异化需求。
德州妇婴医院院长张运平说：「下一步，我们要在保证施工质量的前提下，加快工程进度，同时加快专业人员的招聘和规章制度的制定，争取早日通过医疗卫生机构许可证的审批。」
同时，开发区高度重视教育均衡发展，以「三次创业」为契机，全方位通盘考虑教育布点，统筹城乡一体化教育发展，结合生态科技城建设，对新建学校不管远近，教育教学设施同等标准，一步到位，师资力量向偏远农村倾斜，努力让所有孩子接受同等水平教育。
今年，开发区计划投资 9 亿元建设 12 所学校的「全面改薄」和「解决大班额」工作规划。目前，投资 4000 万元的 24 所学校附属工程建设已完成，并开工 2 所学校建设，下半年将继续新开工 8 所。
开发区学校建设指挥部办公室成员许立强表示：「接下来，我们将用好建成的基础设施，建好在建的学校，谋划好即将开工的项目，全面推进『教学改薄』和『解决大班额』问题，努力提高开发区整体教育水平，打造主城区教育新高地。」
编辑/栾小惠
作者 肖寒