加强行政事业单位固定资产管理的建议
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【摘要】行政事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，是完成各项行政任务和事业计划必需的物质基础，也是社会管理和事业发展的重要保障。管好、用好行政事业单位的固定资产成为政府管理的一项重要工作。本文从实际工作出发，分析行政事业单位固定资产管理中存在的问题，提出加强行政事业单位固定资产管理的改进建议。
【关键词】行政事业单位 固定资产管理 改进建议
行政事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置或无偿划拨形成的资产，使用过程中不计成本、不提折旧。在行政事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，促进行政事业单位健康发展。对此，提出以下改进建议：
一、加强宣传，提高固定资产管理意识和水平
各单位要加强提高资产管理的宣传和认识，将固定资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落实到实处，确保固定资产的安全、完整。
二、实现行政事业固定资产的动态管理
在资产清查的基础上，尽快开发建立行政事业资产动态管理信息系统，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。
（一）数据管理集中化。以资产清查数据为依据，同时实时录入单位行政事业单位国有资产增减变动情况，借助现代信息技术手段，建立起财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，全面、动态掌握行政辖区内行政事业单位固定资产占有、使用情况。
（二）资产管理规范化。依托资产动态管理信息平台，建立贯穿资产购置（配置）、使用、处置全程的网上审批管理程序，强化行政事业单位固定资产监管力度，实现国有资产事前、事中、事后的规范化管理目标。
（三）实现资产管理透明化和资产资源共享共用，提高资产管理效率、降低管理成本的重要手段。
三、进一步推进行政事业资产管理制度建设
行政事业固定资产管理中，领导是关键、体制是保障、制度是基础。加强做好资产管理工作，要十分重视基础工作。这个基础就是建章建制，使固定资产管理工作有法可依、有章可循，这是推进资产管理科学化、规范化的一个基本保障。建立完善固定资产配置、使用、处置、收益管理和信息化建设等一系列制度办法，为建立行政事业固定资产规范管理的长效机制奠定基础。
四、规范资产配置，合理配置资源
行政事业单位所占有使用的国有资产是国家财政以资本性支出投入和单位利用国家规定运用国有資产组织收入等形式形成的，属国家所有。因此，财政部门要把好资产配置的“入口”，实现财政资金和国有资产的有效利用。坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，遵循科学、合理、节约、效益的原则，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，提高资产的使用效益。
五、推进资产处置规范化
行政事业单位将其所占有闲置的国有资产通过有偿转让、出售、出租和对外投资等形式所形成的各类收入都是国有资产收益。国有资产收益属国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，纳入财政收入，实行“收支两条线”管理。
六、加强闲置资产管理，提高资产使用效益
单位资产要实行定期清查，加强对资产的盘点工作，重点对闲置资产的使用价值进行核实；对报废资产要及时进行处置；对房屋、建筑物等增值较快的资产要定期进行重新评估，从而使账面价值与市场价值相符合。
七、加强经营性资产管理和国有资产收益管理
行政事业单位国有资产收益属于国家的投资收益，是国家财政收入的组成部分，国有资产收益管理是资产管理的一项重要内容，也是从源头上规范收入分配秩序、防止腐败的重要措施。
八、强化监督约束机制，防范资产使用管理违规行为
（一）强化会计监督职能。各单位的财务人员和会计核算中心工作人员要从严把关，严格执行经费支出管理办法和资产管理的有关制度。
（二）加大各种形式的审计监督力度，充分发挥财政、审计、主管部门财务管理机构的作用，组织精兵强将，坚持突击资产清理与定期审计监督相结合、账前审批与账后审计相结合、外部监督与内部制衡相结合。
（三）充分发挥社会中介机构的监督作用，利用中介机构从业人员精通业务、办事公道的优势参与固定资产的监督管理。
（四）进一步加强政法机关的执法力度，严厉打击侵占、私吞固定资产的违法行为，对造成国有固定资产严重流失的案件要依法处理，确保有固定资产的安全、完整、保值、增值。
加强行政事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平，确保国有资产安全完整。最终实现自动化、科学化、规范化的固定资产管理。
参考文献
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（责任编辑：唐荣波）
作者 邱瑾