人民银行泸西县支行「五个聚焦」擘画金融支持乡村振兴新蓝图
人民银行泸西县支行聚焦「产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕」20 字方针，按照「创新引领、示范先行、复制推广、全面开花」的工作思路，建立健全金融支持乡村振兴工作机制，促成云南省红河州泸西县委、县政府下发《关于建立泸西县金融支持乡村振兴工作联席会议制度的通知》及《泸西县金融支持乡村振兴工作方案》，积极探索金融支持乡村振兴有效路径，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
聚焦产业兴旺，推动金融资源与产业发展深度融合
一是积极对接地方乡村振兴重点项目和重点产业。按照县委、县政府统一安排部署，对照《泸西县需金融资金支持收益性项目统计表》，引导各金融机构积极对接泸西县乡村振兴重点产业和重点项目。截至 7 月末，泸西县金融机构单户支持 500 万元以上重点企业贷款余额 19.82 亿元，重点支持高原特色农业、道路交通、电力、旅游、医疗、基础设施建设等。泸西工行对云桂铁路有限责任公司累计投放项目贷款 4 亿元，支持「云桂铁路项目」建设。泸西联社全方位支持烤烟产业发展，创新推出「简烟贷」，为烟农提供一站式服务，截至 7 月末，累计发放「简烟贷」2.5 亿元，创新「公司 + 新型农业经营主体」的农业产业链信贷模式，为三家烟农综合服务农民专业合作社授信 500 万元。
二是有效对接农业龙头企业。加强农业龙头企业名单制管理，协调政府相关部门，筛选推荐一批符合国家产业政策、市场前景良好、有信贷需求的农业龙头企业、农村建设企业和新型农业经营主体，建立「农业龙头企业信贷需求清单」，引导金融机构有针对性地开展融资对接。泸西农发行累计为现代农业全产业链管理服务平台企业--云南天露高原果蔬有限公司投放 1.15 亿元信贷资金，支持泸西滇东农产品集散交易与物流中心建设。泸西农行通过「土地流转经营权抵押 + 担保公司保证担保」模式，向蔬菜种植龙头企业——云南宏升蔬菜种植发展有限责任公司发放 2000 万元贷款，支持高原特色农业产业发展。
三是创新金融服务乡村振兴产品和方式。积极引导金融机构以产业链为抓手，以产品创新为驱动，持续推进金融支持乡村振兴。泸西农行创新推出「土地经营权 + 政府风险补偿基金 + 新型农业经营主体」的「乡村振兴贷」，破解泸西县种养大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体融资难、融资贵难题。截至 7 月末，累计发放「乡村振兴贷」24807 笔，金额 10.74 亿元。泸西联社创新推出「安居·乐业」系列特色信贷产品，发挥「利率低、信用额度高、期限长、可分期、还款方式多样」等优势，为群众安居乐业助力，累计发放 7305 户，金额 11.2 亿元。
聚焦生态宜居，提升乡村基础设施建设水平
一是组织开展「金融支持美丽乡村建设行动」。在泸西县金融支持乡村振兴第一次联席会上，促成午街铺镇、三塘乡、永宁乡政府分别与泸西农行和泸西联社签订《金融支持美丽乡村项目建设合作备忘录》，将凤午村、菊畹村、城子村作为「美丽乡村」示范点，立足资源禀赋、产业积淀和地域特征，将在基础设施、特色产业开发、公共服务体系等方面加大金融支持力度，指导金融机构量身制定一套综合性的金融支持方案，全力打造金融支持乡村振兴「样板村」。
二是强化农业农村基础设施建设的金融支持。积极推动金融机构加大对高标准农田建设、农村重大水利工程、农村建设用地拆旧复垦、新型城镇化发展等重点领域的金融支持力度。引导金融机构重点支持政府授权的土地流转经营主体——泸西盛阳农业投资开发有限公司，助力泸西县 28000 余亩土地流转和 3000 余亩低效农用地整理开发，泸西建行累计为该公司发放中长期流动资金贷款 9786.77 万元，泸西农信社累计发放 5000 万元。
三是加大绿色金融支持力度。引导金融机构认真贯彻落实绿色信贷工作指导意见，建立绿色通道，加大绿色信贷支持力度。截至 7 月末，泸西联社绿色信贷余额 8134 万元，主要用于支持企业新能源客车更换，以及绿色农林业、水电能源、热能循环利用和节能技术改造。泸西工行将为泸西海创环保科技有限责任公司提供 8000 万元信贷资金，支持垃圾焚烧发电二期项目建设。
四是做好人居环境整治金融服务。引导政策性金融机构发挥好「当先导、补短板、逆周期」的职能作用，加大人居环境整治工作力度。泸西农发行积极对接「七个专项行动」，做好泸西县农村人居环境整治项目金融支持工作，将对该项目提供 1.9 亿元贷款支持，用于全县 8 个乡镇、46 个自然村的村容村貌提升工程、农村污水治理工程、农村垃圾治理工程、农村厕所治理工程建设。
聚焦乡风文明，助力乡村文化繁荣振兴
一是优化乡村旅游金融服务。结合泸西县乡村旅游产业发展布局，强化金融资源与旅游资源对接，加大对休闲旅游、生态宜居、文化创意等特色村镇和乡村旅游项目的金融支持。泸西农发行积极对接泸西县城子古镇项目建设，主动做好该项目的营销申报，促成 3.3 亿元旅游扶贫贷款支持泸西城子古镇建设项目成功获批，已实现首笔投放 7975.7 万元，用于支持城子古镇一期建设。
二是普及金融法律法规和金融基础知识。引导金融机构加强金融政策宣传，深入开展「金惠工程」「金融知识普及月」「金融知识进农村」等活动。2021 年以来，开展金融知识宣传 50 余次，提升了农村居民的金融素质，强化了农村地区金融消费权益保护，提高了农村地区金融风险防范意识和运用金融服务的能力。
三是加强教育补短板项目金融支持。引导金融机构加大对教育项目的支持力度，助力泸西县教育普及程度不断提升。泸西农发行对泸西一中迁建项目发放 1.7 亿元教育扶贫贷款，项目建成后，按照在校生 5000 人的规模，泸西一中将解决约 800 名左右贫困家庭学生上学难问题。泸西农发行正积极对接「泸西县城区及乡镇 6 所幼儿园建设项目」，将投放 1.1 亿元贷款资金。
聚焦治理有效，优化乡村金融生态环境
一是持续加强农村信用体系建设。充分发挥农村信用体系建设对金融支持脱贫攻坚和乡村振兴的推进作用，联合县委组织部开展「党建 + 信用」示范村（组）试点，通过在示范村（组）构建多方利益联结、激励约束、分类授信「三项机制」，全面激活基层党组织的政治功能和组织力，用好用活支农政策，为「三农」持续发展注入金融动能。截至 7 月末，泸西县累计建成「党建 + 信用」示范村（组）试点 3 个，农户贷款余额 6250.6 万元，较创建前新增 2441.84 万元，加权平均利率 5.36%，最低利率 4%，利率较创建前下降 170 个 BP，优惠利息 76.32 万元。
二是切实防范农村金融风险。深入做好农村金融市场乱象整治工作，严厉打击农村地区高利贷、金融诈骗、非法集资等各类非法金融活动，净化农村金融环境。强化农村金融风险监测，对收单机构惠农支付服务平台优化升级情况进行摸底调查，通过实地走访、电话回访相结合的方式，2021 年 2—3 月对泸西县惠农收单机构存量惠农商户清理工作进行督导，巡查 40 个普惠金融服务站、惠农支付服务点。
聚焦生活富裕，完善农村民生金融服务
一是接续做好金融扶贫工作。引导地方法人金融机构加大支农力度，制定年度农户贷款余额增长和户数增长计划，扩大农户贷款面。截至 7 月末，泸西联社涉农贷款余额 32.65 亿元，占各项贷款的 65.91%。人民银行泸西县支行向泸西联社发放 7000 万元扶贫再贷款，持续提升扶贫小额信贷覆盖面。截至 2021 年 7 月末，泸西县扶贫小额贷款存量 5778 笔，余额 2.55 亿元。
二是优化农村产权制度改革金融服务。为配合农村集体资产清产核资和集体产权制度改革，搭建农村集体资产、资金、资源经营管理全流程的信息化管理平台，发展壮大农村集体经济，泸西农行创新推出「三资」管理平台，成为云南省首个县级政府与金融机构合作上线的农村集体「三资」管理平台，目前泸西县各乡镇农综中心已完成新老系统数据的核对校验，年内可实现在「三资」平台进行记账操作及实际运用。
三是提升农村基础金融服务质量。督促辖内金融机构加快银联云闪付、聚合码、手机号码支付等新型移动支付方式在农村地区应用，让农村群众享受金融科技的便捷服务。进一步扩大普惠金融服务站业务种类和范围，鼓励开展金融基础服务、非现金工具推广、金融消费权益保护、征信信息采集和人民币宣传服务等方面创新工作。截至 7 月末，全县已建成普惠金融服务站、惠农支付服务点共 103 户，全县行政村金融基础服务达到全覆盖，实现了国债下乡零的突破。
作者 杨惠 赵云彦 李小龙