人行华坪支行构建「四项机制」鼎力支持县域经济发展
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县域经济是统筹城乡发展的重要节点，也是解决“三农”问题的重要切入点。为此，中国人民银行华坪县支行（简称华坪支行）以支持地方经济为己任，找准金融支持县域经济发展的着力点，通过构建“四项机制”，在货币政策、金融创新、金融基础服务等方面做了大量工作，有力地促进县域经济的平稳较快发展。
一、构建引导机制，强化窗口指导
一是加强政策宣传，营造良好的政策实施环境。通过全县金融工作会、季度经济金融运行分析会以及发布《货币政策动态》等多种形式，向地方党委政府、银行业金融机构以及企业等广泛宣传国家金融宏观调控政策。
二是制定指导意见，提高政策实施的针对性和有效性。制定了《货币信贷工作指导意见》，意见中按照“区别对待、有扶有控”的原则，创新性地将信贷投向分为重点支持类、支持类、审慎类和禁止类。指导各银行业金融机构重点加大对全县经济具有重大支撑性和导向性的重大项目、战略性新兴产业和产业园区的信贷支持，如观音岩电站、腊姑河水库、县城至荣将一级路以及煤矿标准化建设、石灰厂技改等等；同时围绕民生领域的金融服务需求，大力地推动小额担保贷款、农村青年信用示范户贷款、贷免扶补贷款以及林权抵押贷款等业务的办理。通过分类指导，着力优化信贷结构，加大信贷政策落实力度，促进了产业结构升级，积极发挥人民银行窗口指导作用。
三是加强监测管理，提升政策落实情况的反馈水平。华坪支行被中国人民银行昆明中心支行列为金融稳定和林权抵押贷款重点联系行，通过落实“重点联系行制度、动态信息报送制度、重点监测反馈制度以及差别准备金动态调整措施”，加强了货币政策执行情况和金融运行情况的反馈力度，为地方政府和上级行的决策提供有力的信息支持。
四是强化货币政策实施效果，在辖区县支行率先实施信贷政策导向评估。采取定性和定量相结合的方式，对信贷政策实施效果进行客观评价，并重视评估结果的运用，逐渐理顺货币信贷政策传导过程中的体制性和机制性障碍，银行业金融机构贯彻实施信贷政策的积极性有效增强。
二、构建沟通机制，促进良性互动
在对外履职中，围绕服务地方经济建设的中心任务，积极搭建平台，进一步建立健全银、政、企对接的长效机制，做到“信息互通、项目互接、工作互动”，逐步形成经济金融良性互动、共同发展的格局。
一是每年年初金融机构分别与县政府签订《银政全面合作协议》，双方就项目推介、信贷增长目标、金融生态环境建设等方面做出了承诺。
二是建立了银政合作联席会议制度，通过定期组织召开年度金融工作会议和季度金融运行分析会等方式，增强银政沟通协作。
三是围绕全县重点项目的融资需求，加强与地方政府及有关部门的沟通协作，牵头组织项目推介会和项目融资对接会，促进重点项目融资到位、资金进度到位。
四是围绕中小企業的实情，引导银行业金融机构为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，支持中小企业有序扩大生产经营规模，加强银企合作基础。
五是由人民银行牵头建立了金融支持地方经济发展的奖励机制。由县政府印发了《金融工作考核奖励实施方案》，依据金融机构支持地方经济的具体情况，每年给予奖励，通过完善激励机制，金融机构支持地方经济的自觉性和主动性明显增强，较好地满足了实体经济的信贷需求。据统计，截至2010年末，全县金融机构各项存款余额为46.58亿元，比“十五”末增长3.32倍；各项贷款余额为22.23亿元，比“十五”末增长3.21倍，尤其是近两年来各项贷款增速较快，有力地支持了地方经济发展。
三、构建创新机制，推广特色产品
进一步发挥金融创新的主导和推动作用，努力在增加服务品种、创新服务方式等方面取得突破。
一是扎实推进林权抵押贷款业务。作为云南省林权抵押贷款重点推进县之一，按照“全面推开、重点推进”的思路，通过深入基层调研、召开林权抵押贷款推进会以及制定实施意见等方式扎实推进林权抵押贷款业务的办理，截至一季度贷款余额为1985万元。
二是开辟多元化的融资渠道。积极引导辖区银行业金融机构加大金融创新力度，综合运用贷款、贴现、表外保函、贸易融资等信用方式，满足实体经济的信贷资金需求。如在全市率先开办了应收账款质押业务，开辟了适合于华坪县的煤炭和石灰石企业应收账款质押融资渠道，该业务目前已成为破解资源型中小企业贷款难的重要途径之一，截至一季度贷款余额为12120万元。
三是进一步加强和改进支付环境建设。通过金融联席会、宣传和培训等多种方式，积极宣传现代化支付系统，大力推广非现金结算工具，并对改善支付环境建设提出了明确的要求。各银行业金融机构加大投入，加强了银行卡、网上银行和POS等非现金支付工具的推广，并完善了内部清算网络建设，努力改善银行卡受理环境。截至2010年底，华坪县银行卡累计发放136988户；惠农卡累计发放16490户，覆盖率达47%。2010年POS机具增加83台，累计布放276台；银行卡POS交易金额达1.87亿元，同比增幅118%；网上银行业务金额达4.96亿元，同比增幅159%；财政涉农补贴通过非现金发放额为2137万元；在人民银行的推动下，全县重点煤炭企业中已有15家实行了代发工资制，有效减少了现金使用量；2010年底扫除了金融服务盲区，全县所有乡镇金融机构覆盖面达到100％，支付环境建设得到有效改善。
四、构建诚信机制，优化金融生态
一是围绕云南省农村信用体系建设试点县的工作任务，按照“政府主导、人行推动、多方参与、多方受益”的总体思路，积极开展信用乡（镇）、村创建和信用户评定工作，牵头组织了2000户县级农村青年信用示范户的评定工作。
二是以中小企业评级授信为突破口，引导银行业金融机构开展中小企业信用培植，不断加大对中小企业的评级授信力度，目前，全县评级为3A级企业3家、2A级企业8家，评级授信总额达6.85亿元。
三是牵头建立信用体系建设联席会议制度。华坪支行作为牵头单位，加强与各成员单位的联系，建立密切的协作关系，共同推动全县金融生态环境建设。
作者 杨继勋