边疆少数民族地区基层人行保卫队伍建设滞后引发的风险隐患思考
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近年来，边疆少数民族地区社会治安形势日益严峻，金融安保重要性日趋突出。与此同时，边疆少数民族地区基层人民银行保卫队伍建设滞后的问题——人员严重不足、逐年老化、综合素质偏低等现状同样日趋突出，由此引发的一些风险隐患应引起各方高度关注。
一、主要风险隐患点
（一）货币发行基金押运工作中的风险
人民银行安全保卫工作是人民银行工作的重要组成部分，发行库守卫和货币发行基金调运工作更是重中之重。目前，基层人民银行保卫队伍建设相对滞后；一是因单位总编制人数少，在保卫人员配备上难以按上级行的要求配足保卫人员；二是保卫人员逐年老化，我中支县支行保卫人员平均年龄53岁，最大年龄达58岁，执行长途货币押运工作存在着一定的风险隐患。在当前日益严峻的社会治安环境下，基层人民银行保卫队伍的现状难以长期保障日趋繁重的发行基金调运任务，一旦遇到团伙武装犯罪分子抢劫或其它突发性灾害事件，很难在第一时间作出快速反映和应急处置，对发行基金的安全和押运人员的人身安全带来严重的安全隐患。
（二）守卫发行库工作中的风险
一是人员不足导致24小时双人武装值守制度难以落实到位。以某县支行为例，全行职工22人，保卫股仅配有4人（含专兼职），目前全行职工均参与保卫值班守库，但大部分守卫人员没有持枪证，违反了上级行有关规定；
二是保卫人员年龄偏大，慢性病较多，尤其因长期超时劳动，身体状况每况愈下，已很难适应岗位履职要求；
三是县支库守库值班室建盖较早，使用年限已长，通风条件较差，保卫人员长年累月值班守库容易导致疲劳，影响了保卫人员身体健康；
四是技防监控故障难以排除，由于县支行保卫人员年龄偏大、文化基础较差，难以全面掌握保卫技防监控操作，无法排除工作中出现的故障。
（三）内控安全管理和保卫工作整体推进中的风险
随着基层行职能的调整，保卫部门除了发行库守卫和发行基金押运这一项“中心”工作以外，还承擔了单位内部治安、消防、系统安全检查、综治维稳等各项工作，需要保卫人员增强全方位的素质。但由于保卫部门人员自身的局限性,长期存在的“老大难”问题有：一是大部份保卫干部只会实干不会写，对所做的工作不会归纳、总结，公文质量和调研信息上不去；二是个别保卫人员有悲观情绪，看不到成长发展的空间，工作上得过且过，给各项保卫工作整体推进带来了一定影响;三是在保卫人员少且综合素质不高的情况下，保卫负责人承担的工作压力过重，既要当好指挥员，更要当好战斗员，经常发生顾此失彼的现象。
二、加强保卫队伍建设的思考
（一）转变观念，总体谋化
各级领导和有关职能部门，要将安全保卫工作纳入重点工作中优先统筹安排，总体谋化。要转变观念，结合当前货币押运工作面临的新形势、新任务、新要求以及保卫队伍建设中面临的现实问题，与时俱进地进行科学分析、研究探讨。对保卫人员不足、人员老化、人员综合素质不适应等现实问题逐级向上级行建议，以便上级行能及时了解、掌握基层人民银行保卫队伍的现实状况，提出更加切合基层人民银行保卫队伍建设的总体发展规划和要求，不断加强基层人民银行保卫队伍建设。
（二）优化组合，配齐配强保卫人员
近年来，随着经济的发展，基层人民银行发行基金押运工作量越来越大，现实状况迫切要求一支专业化、年轻化、高素质的保卫押运队伍来担当此任，方能确保国家资金、财产和人员安全。一是招录补充人员。建议从公安院校、技防高级专业和部队复转军人中择优招录，优先重点解决基层行保卫人员不足的问题；二是建立保卫人员“能进能出”的用人机制。各行应加强保卫人员流动机制，及时补充新鲜血液，定期对保卫和其它业务部门轮岗，互相学习锻炼，有效调动保卫人员的工作积极性。
（三）内强素质，外练硬功
各级领导和保卫部门负责人不仅要组织对保卫专业知识的学习，还要培训公文写作、消防、综治维稳等各方面的知识学习，全面提高保卫人员素质。在强化理论学习的基础上，重点要通过实弹射击训练、战术研究演练以及对各种应急处置预案的演练，进一步提高保卫人员、货币押运人员的技术、战术水平和正确处置突发事件的能力。另外，要树立以人为本的工作理念，既要抓好保卫人员的教育，也要做好家属的思想工作，最大限度地争取家属的理解和支持。
作者 朱云贵 秦明坤