构建「党建统领 + 一体两翼」工作体系 打好真情帮扶「组合拳」

2015 年 9 月定点扶贫云南省普洱市镇沅县振太镇文怕村以来，中国人民银行昆明中心支行扶贫办学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立「党建统领 + 一体两翼」扶贫工作体系，努力把定点扶贫「责任田」打造成见实效、可推广的「示范田」。先后荣获 2018 年度云南省脱贫攻坚先进集体和中国人民银行 2019 年度脱贫攻坚先进集体称号。党建统领，即抓实党建促脱贫攻坚，筑强基层战斗堡垒；一体，即做强产业发展主体，变「输血」为「造血」；两翼，即一翼补基础设施短板，增强发展后劲，一翼优化乡风文明，强化内生动力。2015—2020 年，累计投入精准扶贫资金 540 万元，其中基础设施类资金 357 万元，产业发展类资金 67 万元，扶志扶智类资金 18 万元，消费扶贫类资金 77 万元，慰问捐赠类折合资金 21 万元。

一、主要做法

（一）抓实党建统领，打造脱贫攻坚的「火车头」

一是深化责任意识。坚持政治建设摆首位，2015—2020 年，人民银行昆明中心支行党委成员先后 71 人次到文怕村调研走访、宣讲党课。二是结对共建党建园地。建立「脱贫攻坚党建共建园地」，深化「围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫」的工作理念。三是创新丰富主题党日活动。营造党员和群众感党恩、同奋斗、共前行的浓厚氛围。

（二）狠抓产业发展，注入脱贫致富的「源头水」

一是精准发力重实效，帮助培育和发展特色产业。协助村民解决资金和技术难题，提高养殖、烤烟、茶叶等特色产业价值。鼓励引进水晶豌豆、滇红花、蔬菜等特色种植业，促进产业多元化发展。二是发挥行业优势，加大对村民产业发展的信贷支持。截至 2019 年末，全村农户产业贴息贷款余额 219.4 万元，其中建档立卡贫困户扶贫小额信贷余额 108.4 万元，农村创业致富带头人产业贴息贷款余额 90 万元。三是创建「互联网 + 文怕农特产品服务中心」「文怕农特产品服务中心 + 消费扶贫」等模式，线上线下融合发展，提高产品向商品转化的效率。

（三）加大补短板力度，打牢脱贫攻坚的「基础墙」

一是改善村内交通条件。修建 15.8 公里村内机耕路，惠及 11 个村组约 1400 人。同时，积极开展「点亮山村、情暖乡亲」村组道路亮化工程，在全村村镇道路、村组道路、公共场地安装太阳能路灯 204 盏。二是先后投入项目资金 92.25 万元，帮助文怕村 4 个村组、村委会实施饮水改造工程项目建设，服务和惠及村民 640 余人。三是帮助文怕村建设标准化村医务室、公共道路美化工程和村委会水冲式无害化公厕。

（四）优化乡风文明，涵养脱贫攻坚的「精气神」

一是建设文怕村史馆，不忘脱贫之路。加强党性教育，激励文怕村民不忘脱贫历史，转变「等靠要」思想，保持奋斗精神。二是开展「德润文怕」活动，引领乡村新风尚。2018—2020 年，累计评选出「奋发自强」「尊老孝亲」「好儿女」等道德模范 28 人。三是设立「学成」奖学金，促进教育扶智。2016 年开始，开展「学成奖励」活动，对当年考取高中、中专、大专、大学、硕士研究生的学生给予 1000 元至 5000 元的学成奖励，并对建档立卡贫困学生额外奖励 1000 元。2016 年以来，累计给予 70 名学生 18 万元「学成」奖学金。

二、有关成效

（一）党支部战斗堡垒不断建强，党员身份意识持续强化

「一部四会」（「一部」即党总支部，「四会」即组织学习委员会、思想文化宣传委员会、产业发展委员会、环境卫生整治提升委员会）、「一中心两服务站」（「一中心」即文怕农特产品服务中心，「两服务站」即党员服务站和普惠金融服务站）便民惠民模式深受群众好评。党员先锋模范作用积极发挥，县级党员致富带头人 5 人，2018 年，文怕党总支被授予「镇沅县精准脱贫工作先进基层党组织」荣誉称号。

（二）村民收入稳定增长，脱贫致富的持续性保持稳固

2019 年末，文怕村建档立卡贫困人口 66 户 256 人，累计脱贫退出 64 户 249 人，剩余 2 户 7 人 2020 年脱贫；贫困发生率从 2014 年的 17.67% 降至 0。文怕村于 2017 年底脱贫摘帽，2019 年全村经济总收入达 1520 万元、人均可支配收入 10867 元，分别较 2014 年增长 68.5% 和 70%。稳定的利益联结强化了贫困户脱贫致富的可持续性。2019 年末，全村扶贫车间、种植业扶贫基地、养殖业扶贫基地、林草业扶贫基地、农产品加工业扶贫基地数量分别为 2 个、8 个、3 个、2 个和 7 个，66 户建档立卡贫困户至少有 1 个利益联结带动，均实现 2 项稳定的产业支撑。

（三）基础设施从无到有，乡风文明持续提高

村镇道路被群众称为「文怕高速」，村组道路硬化率达 82%，串户路硬化实现全覆盖。饮水改造工程确保饮水达标且供水入户。到镇到村到组的太阳能路灯增强夜间出行的安全性。现代化、信息化的村委会办公环境提高为民办事效率。集便民超市、普惠金融服务站、农特产品代销平台等功能于一身的文怕农特产品服务中心活跃了乡村市场氛围。标准化的村医务室满足村民基本医疗服务需求。村史馆引导村民不忘初心、砥砺前行。168 户农户建成水冲式无害化厕所，极大地改善了村民的卫生习惯。2018 年，文怕村被授予「云南省卫生村」「普洱市文明村镇」荣誉称号。

（四）产业多元齐发展，新型经营主体实力不断壮大

2019 年，文怕村茶产业产值 540 余万元，烤烟产业实现收入 318.75 万元，占全村经济总收入的比重达 21%；传统养殖业规模扩大，猪、牛、羊存栏数分别达 1290 头、328 头和 467 头；水晶豌豆、滇红花、菠菜等新兴产业种植面积分别为 54 亩、34 亩、11 亩，洋丝瓜种植了 1000 袋，「特色 + 传统 + 新型」的多元化产业发展格局日益形成。全村有农民合作社 4 个、县级致富带头人 7 个。2019 年末文怕村集体经济可分配收益 9.5 万元。

作者 昆明中心支行