公园经营运作模式浅探

【摘要】公园的经营管理是城市建设的热点问题之一，当前大多数公园存在经营管理不善的问题。本文立足于国内公园管理现状，借鉴国外好的运作模式，从而对公园日常运作中的一些问题进行探讨。

【关键词】公园经营管理改善措施

随着我国社会经济水平的不断提升，在物质得到满足的同时，人们开始追求精神的享受，对绿色健康生活的需求也越来越迫切。公园的建设对于城市居民而言，是提供他们精神享受的地方，能消除他们在劳累一天后的疲惫，同时也是饭后消遣的一个好去处。公园作为人们娱乐文化生活的重要媒介，对提高人们生活质量起到了关键性的作用。而公园管理作为公园承建后正常运营的重要环节，直接决定了公园后期的运营状态。由于地域的差异性与特殊性，每个地区建设的公园所配备的公园管理方式不同。本文根据国内较为普遍的公园类型，从旅游业和商业模式的方向对公园经营运作模式进行探讨。

一、公园运营运作现状

由于公园建设目的的差异性，促使公园的种类不同，目前我国公园的经营运作模式主要为非盈利性的融资模式，且主要类型有：一是综合公园，根据人们的不同需求，在配备较为完善的基础设施与绿色环境的条件下，将公园分为娱乐文化活动区、休息区、科普区、儿童游乐区以及体育活动区等；二是专类公园，专类公园建设的功能性与地区性较为明显，如科学公园、儿童公园、森林公园等。

（一）公园管理模式近况

公园的建设是模拟大自然的产物，是城市居民贴近自然生活的一项产物，同时也是绿化城市的重要基础设施，每个地区结合当地的情况，对于公园的管理方式都会有所不同。一个公园的成立，通常具备完善的基础设施和良好的绿化环境，是城市居民重要的娱乐场所。在公园内，人们不仅可以观赏到各式各样的动植物、借助健身器材进行锻炼，还能借助场地开展各类娱乐活动，如跳舞。

目前我国公园管理模式的特征主要为：一是以城市绿地和公益属性为管理目标；二是凭借国家立法地方条例补充来作为主要的行政管理手段；三是公园的管理权责属于国有属性与授权经营管理；四是公园管理的经费来源中行政拨款占首位，公园收益和社会资助仅占小部分；五是目前我国有关公园管理所颁布的法案有《国家重点公园管理办法》、《郊野公园条例》以及《合肥市环城公园管理办法》。

任何一种公园管理模式的选用都是以维护自然资源为中心开展的，通过对自然自然的保护，来为城市居民提供健康的绿色环境，提升人们的生活居住以及精神文化水平。

（二）公园经营运作存在的缺陷

亏本运营是目前最为关键的问题所在。以大理将军洞公园为例，其距离市区约 3 公里，交通极为方便，是大理市城市公共绿地组成部份，也是市民应急避险城市公园之一。由于进出景区有两个入口，收取门票需要 8 名工作人员。每年需投入人工成本 80 万元，门票工本费、税费近 5 万元。而门票收入中 40% 按规定还需上缴上级财政。也就是说景区每年投入 85 万元成本，最终实现门票收益为 27 万元（45×60%）。

二、公园经营运作模式的建议

（一）根据非盈利机构融资的经营运作模式

采取免收门票经营方式，可以让广大市民充分享受城市建设发展的成果，体现政府为民办实事、办好事的又一具体措施，是政府职能从管理向服务转变的重要体现。从政策上也符合国务院提出的，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使居民在居家附近就能见到绿地、亲近绿地，城市公园原则上要免费向居民开放的要求。从实际操作上看，城市公园对居民免费开放，在很多城市已实行多年。其次，免收门票后 8 名售票人员可以分流到公园管理维护、卫生整治、环境改造等领域，加强公园管理从而改善公园外部环境，提升竞争力。

此外，免票后可充分发挥城市公园优势，迎合市民需要增加康体设施、定期举办植物花卉展览，吸引更多游客创造更大经济价值，实现经济效益、社会效益和环境效益共同发展。

（二）根据旅游业所衍生的经营运作模式

目前的大多数公园在功能与设计规划上都主要是以园林景观为主，极度缺乏游憩和休闲方式的规划。

公园作为大自然的衍生物，其应具备良好的休憩场地，以提供居民的早起晨练、饭后散步、周末郊游以及娱乐等。居民的休憩方式主要呈现为了两种：一是城市化娱乐，如公园化的中央游憩区以及逐渐转向城市园林化的步行街等；二是郊野化娱乐，如农家乐、主题公园。森林公园等。在本身不具备盈利性的中央游憩区和步行街中，居民的消费却并不少。

公园的经营运作模式可根据人们在旅游中的需求来进行探究，在公园中经营不会对环境造成影响的饮品类、露营、交通工具（自行车）的提供以及各类主题项目展会的开展来进行盈利。

（三）根据商业模式所衍生的经营运作模式

第一，在政府的角度上来看可在公园免费开放后成立相应的公园基金，利用公园基金来筹集相应的资金，以维护公园的正常运营。公园管理模式则采取委托经营的模式。根据商业模式来经营公园的过程中应首先根据公园自身的特性制备明确的规划，在规划中应根据市场的特征，时域性、客流情况以及消费群体来进行；其次，结合规划的内容策划出合理的项目；最后，设计合理的盈利方式：如小门票、购物点、游乐项目以及餐饮等的常规收入、开办展会与活动等的费常规收入以及招商引资的收入。为此，公园的盈利模式可根据园内的项目、时段以及地点的差异性进行设计。

公园在免费开放后，势必会造成人流量的增加，在一定成都上加大了公园的管理成本。因此，公园在免费开放后应设定一定的人流量，避免因人流量过大而对公园造成损害。

三、结语

由于公园所特有的共享性，在免费开放的势头下，公园管理与运营势必会发生较大的改变。公园在为人们提供优质服务的同时，势必需要具备良好的基础设施和绿化环境，而这些条件要得以满足则需要足够的资金。而在目前公园管理运营资金主要凭借政府拨款的情况下，很难满足公园正常运营的需求。公园在经营过程中可根据旅游的休憩方式和商业模式入手，探索出适合公园自身特性的经营运作方式，确保公园的资金充足，以更好的维护公园的运作，满足城市居民对绿色健康生活的需求。

参考文献

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[3]许俊.城市公园开放管理与效益探讨[J].安徽林业，2009，（6）.

作者王红英