基于云计算的电子政务平台建设研究

【摘要】云计算具有强大的计算能力和低消耗、业务协同、智能可靠等特点，将其应用于电子政务信息资源共享领域具有十分重要的价值和意义。本文从目前政府政务模式中从找出问题，分析了问题的严重性及云计算在电子政务方面的优势，最后提出了构建基于云计算的电子政务平台所需要的一些思路和方案。

【关键词】云计算 电子政务 信息资源

一、引言

近年来，中国电子政务迅勐发展，基础设施建设取得显着成效，核心业务应用不断深化，信息安全保障能力大幅提升。然而，电子政务发展中各自为政、信息孤岛、重复建设的现象依然存在。随着全球信息通信迅勐发展，新技术、新产业、新应用不断涌现，特别是云计算技术和服务模式的产生，为建设集约共享的电子政务公共平台提供了技术条件和实践基础。充分运用云计算方式，广泛应用电子政务，完善顶层设计，建设合理的电子政务公共平台，全面提升电子政务的综合服务能力和水平，成为「十二五」电子政务发展的重点之一。

二、云计算概念

云计算的物理本质是数据中心，由「云」的基础部分（云元）和「云」操作部分组成，和与其连接云元的数据中心网络等构成。根据云计算服务提供的资源所在的基础层，把它分为基础设施既服务（IaaS）、平台既服务（PaaS）和软件既服务（SaaS）等服务。云计算又可分为私有云和公有云，他们面向对象是不同的，一个面向内部并为其提供服务，一个是面向公众的服务，或者两者的混合使用。

（一）云计算的核心特点

一是利用宽带网络连接，因为「云」没有在用户本地，客户只有要利用宽带网络连入「云」中并使用服务，同时「云」内节点之间也是利用内部的高速网络连接。

二是可以实现 ICT 资源的共享，因为「云」中的 ICT 资源并非是任何一个客户专用。

三是速度快、按照需求的弹性服务，用户可以根据实际的需要快速获得或释放资源，同时可以依据需求对资源进行实时扩展。

四是服务可以实行量化，使服务的提供者可以根据用户对资源的下载和使用量进行统一计算费用。

三、电子政务平台建设

电子政府发展战略规划。在综合不同的电子政府转化模型之后得到相应的结论：应用电子政府战略标准主要有十个方面原因的影响，其中每一个都需要相应的对策，从而组成了电子战略规划的整个结构。这其中的十个方面有：

（一）资金到位

我们不能奢望在很短内使电子政府成为一个既可以提供服务又节约的途径，因此，政府应根据这个平台此制定合理的长远的预算策略。

（二）管理

处于初始阶段时，应该集中管理电子政府项目管理需要授权和决策；等成熟之后，应该与电子政府项目相关的各个的机构和部门都要遵循统一的数据系统及网站标准；领导层的集中是非常必要的。

（三）法律

数据收集及隐私保护相关的法规要完善。

（四）流程

电子政务平台包括规划及控制从源点到顾客需求的有效率，同时也包括服务质量以及相应信息的存储和转移。

（五）安全

传递和存放的物理安全是必须要重点考虑的。

（六）技术

包有两层含义，一是，应对新技术挑战的法规；二是，电子政府项目的首推者的技术和专业知识。

（七）竞争

这种竞争可以促进政府服务质量和在线服务水平。

（八）文化

包含事业编制的人员、公务员和整个组织的文化。

（九）人力资源

定期培训相关的职员。

（十）技术基础设施

必须努力发展基础设施建设。

完善电子政务信息共享的云计算实现模型组成电子政务信息共享云计算实现模型，即：云计算方式下的电子政务信息资源共享实现理论方案。同时配合电子政务信息共享实际目标，作者完成的电子政务信息资源同时共享云计算实现理论模型是由三部分构成：资源层、服务层、管理中间件层。

四、平台的描述

（一）基础设施即服务（IaaS）

在电子政务的云计算的体系中，组成它的所有的网络系统、服务器等其他硬件都是云计算中的「基础设施」，利用其中的虚拟化技术完成统一的管理、分配动态任务。利用这个方法，将原来的「以应用为中心」的设计方式，统一到「云计算」基础设施的平台设计中，这样可以为政务建设提供更完善、更灵活的管理和运营维护。设施平台是当前政务云的最成功应用，因为它可以提供虚拟主机、信息备份等项目的服务。

（二）平台即服务（PaaS）

在云计算的服务层中，将越来越更强调统一的建设平台，而并非所有政府部门的业务应用都是自己去完善支撑的平台，也不必再进行应用系统的开发，因此，在「统一建设」及「支撑服务」两个服务上面更好地匹配未来电子政务应用的平台和构建。在建设的同时，运用「云计算」的技术，可以使其更能体现出平台建设的高效性、实用性和经济性。主要业务有：SOA 平台、政务系统开发设计、中间件等。这种服务是一种最新的软件建设、应用和授权的方式。因为用户是利用浏览器完成的访问和使用。

（三）应用服务（SaaS）

随着计算机和「云计算」的发展，软件就是一种创新的软件建设、更新、使用和授权的一种模式。因为用户利用浏览器可以访问和浏览，并且利用了租用的方法来使用软件而并非买断授权使用的方式，因此，这就要求软件自身做到面向「多用户」服务的特性，而且要保证不同用户访问的安全性各数据独立的特点，因此比较适合政府网站群、收发邮件、协同办公等常用的应用软件。服务是政务云平台的生存的基础，是价值的最终体现，因此它的实际应用有：在线办公、云盘保管箱、桌面云、等政府、部门或者个人业务。

五、总结

在电子政务服务体系的平台建设上，将传统的基于互联网的电子政务平台转型到云计算技术上，这是一项极具创新和挑战的工作，由于涉及到诸多政府部门，因此不可避免地会出现各种各样的问题，但是云计算作为一种能够推动政府服务水平的提升，降低政府的行政管理成本，提升行政效率方面具有非常突出的作用，因此在电子政务平台建设上引入云计算技术是非常必要和完全可行的，根据本文提到的总体架构设计和具体的设计原则，这对于完善我国基于云计算的电子政务平台建设是具有一定的指导作用的。

作者 王尧