试论煤矿企业落实党管安全责任的三大关键环节

　　【摘要】落实党管安全责任是由我们党的执政党地位决定的，是企业党组织贯彻党的安全生产方针、落实科学发展观、实现安全发展的内在要求。本文结合近两年来龙东煤矿落实党管安全责任的实践，对企业党组织如何更好地落实党管安全责任进行了理性思考，提出了一些建议，对于进一步落实党管安全责任，抓好安全生产具有一定意义。
　　【关键词】煤矿企业 党管安全 责任
　　
　　为认真贯彻国资委党委关于党管安全的指示精神，落实中煤集团公司党委“坚持党管安全，树立科学安全观”的要求，孔庄煤矿根据企业党组织自身特点，抓住关键性环节，抓住主要工作，有重点地搭建平台，有重点地选择载体，做到有所为，有所不为，在落实党管安全责任方面进行了有益的探索与实践。
　　一、着力抓好班子队伍建设，把优秀人力资源方面的优势转化为安全管理上的优势
　　人的因素是安全工作中最为关键的因素。安全管理上的优势，说到底是人力资源上的优势。企业党组织落实党管安全责任必须坚持党管干部、党管人才原则，切实加强班子队伍建设，努力提升班子的领导力、干部的执行力、党员的示范力、班组长的指挥力和职工的落实力，依靠优秀人力资源保障安全。
　　1．强化班子建设，提高对安全生产的领导力
　　一个企业能不能管理好、经营好，班子的领导力、决策力是关键因素。国资委党委提出的“四好”领导班子建设的要求，目的就是要提高班子的领导力，把国有企业做大做强。就煤矿而言，提高对安全生产的领导力、确保安全发展是“四好”班子创建活动的重中之重。要结合学习贯彻科学发展观，在领导班子中进行安全法律、法规和矿井安全知识的专门培训和安全管理观教育，使班子成员牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益”和“不重视安全就是不称职，抓不好安全就是失职”等观念，大力营造“安全生产就是干部的政治生命”的舆论氛围。在此基础上，对照党管安全责任要求，建立和完善相关的安全工作制度，加强对安全生产的领导。一是建立党委安全工作会制度，定期(可以是半年)对党管安全工作进行一次专题研究和部署；二是建立安全民主生活会制度，每年一至二次，班子成员要围绕安全主题总结反思，查找安全工作上存在的差距和不足，制定和落实整改措施；三是完善领导干部联系点制度，生产一线的重点单位要作为党政主要领导的联系点，加强对各区队安全工作的督促指导；四是完善安全生产调度会制度，每天早会在第一时间把安全指令传达到基层各单位，通报安全状况；五是完善党政工作例会制度，党政班子一周召开一次工作例会，班子成员交流工作、沟通情况，研究部署下周安全工作；六是完善安全办公会制度，每月底召开一次安全办公会，传达上级安全生产会议精神，制定具体落实措施。
　　2．抓好干部作风建设，提高对安全生产的执行力
　　干部的执行力是落实安全工作责任制的重要保证。要以提升干部执行力为目标，制定出台一整套干部管理制度，如矿级值班干部分早中夜三班下井检查安全，区队干部必须保证一定的次数下井带班，干部外出必须履行请销假手续，工作时间一律禁酒，对所有干部都要下达反“三违”指标，并且充分利用绩效考核这一经济手段，使干部的执行力与其收入挂钩。
　　开展党员先进性实践活动，提高安全生产的示范力。党员是旗帜，党员是标杆，党员自觉遵守安全制度，执行安全规程，在安全生产上发挥示范作用，这是煤矿企业共产党员先进性的具体体现。要结合煤矿安全生产实际，在党员中开展落实党管安全责任、发挥党员示范带头作用主题教育活动，引导党员在安全生产中实践先进性。要依托党员安全联保示范班、示范岗、党员挂牌上岗活动等载体，引导党员在学习安全法规、履行岗位责任制、反“三违”、质量标准化、文明生产等方面带好头，既示范引导，又现场监督，管好安全责任区，种好安全责任田，实现党员和身边群众无“三违”、无事故。
　　建好一个班组长队伍，提高现场指挥力。班组是企业的细胞，也是管理的最小单位，企业生产作为兵头将尾的班组长，在安全生产中有着至关重要的作用。一要实行班组长准入制度，改善班组长的年龄结构和文化结构，逐步实现年轻化、知识化。二要重视班组长培训，实施班组长素质工程，既要通过一日一题、一周一案、一月一考安全教育活动，引导班组长学习岗位知识、操作规程等安全知识，提升其安全素质和安全技能，同时，要对班组长进行专门的管理知识培训，提高其管理能力，提高其超前预防能力、现场管理能力和紧急处置能力，从实干型班组长向管理型班组长转变。三要加强对班组长量化考核，依据班组建设情况每季评比若干名优秀班组长和管理较差的班组长，奖罚兑现。
　　建好一支职工队伍，提升安全技术素质。创新安全培训模式，按照“先列菜单，职工点菜，分级做菜”的要求，制订了菜单式安全培训方案，增强了班组培训的针对性。扎实开展“一日一题”学习活动，培训链条延伸到区队班组，培训重点回归到岗位操作应知应会，做到了长流水、不间断、菜单制，探索出了一条区队自主培训新路子，向“学习工作化，工作学习化”迈出了关键一步。大力开展安全经济技术创新活动，在开展好岗位练兵、技术比武、合理化建议等传统活动的基础上，提升创新活动的层次和水准，建立职工技术创新工作室，依靠技术骨干把技术工人组织起来，围绕安全生产开展技术创新活动。
　　二、着力深化安全文化建设，用先进的理念为安全生产提供文化支撑
　　安全文化建设是党管安全的重要抓手。几年来，孔庄矿党委在公司安全文化建设的总体框架内，大胆探索，勇于实践，既注重精神理念的宣传和引导，又注重管理制度的改进和完善，初步形成了理念导入、基础规范、素质提升、群防群治、责任目标五大安全文化建设体系，有效提升了安全工作水平。
　　强化理念教育，依靠先进理念塑造员工。有效的管理需要先进的理念支撑。近年来，孔庄矿从环境、舆论、案例教育、文艺活动等入手，坚持不懈地抓好教育引导，使“安全为天，生命至尊”这一安全核心理念逐步内化为干部职工的道德准则。一是抓环境营造。完善了井上井下安全文化视觉识别系统，在任务交待楼开辟了安全文化长廊，区队会议室悬挂了安全警句格言，制作了全家福牌板，在工作面建立了井下安全文化园地，做到了安全教育进现场、入岗位、到人头，营造了浓浓的安全环境氛围；二是抓舆论引导。内部刊物《孔庄党建》常年开辟《安全大家谈》栏目，矿局域网上开设了《安全文化大家谈》专栏，吸引了不少一线干部职工参与讨论。召开好矿嫂事迹报告会，激励矿工家属做好协管工作。三是抓案例教育。深入剖析各类事故案例，结合实际进行反思，引导干部职工算好“三违”和事故的生命账、经济账、政治账、精神账，增强了责任意识；四是抓安全文艺。举办了安全文化广场活动，干部职工自编自导自演安全文艺，自编自唱安全歌，组织文艺骨干到区队班组和社区进行安全演讲。通过长流水、不断线的教育引导，公司的安全核心理念和四大安全观在许多干部职工心中扎下了根，对于安全与家庭人幸福、企业效益、社会和谐的关系有了更为清醒的认识，“抓好不放心的事、管好不放心的人”，“上标准岗、干标准活”逐步成了主流意识。
　　强化自主管理，扎实深化班组安全文化建设。安全管理重心在基础、在基层，重点在现场管理、在行为规范。近两年，矿党委及时地将安全文化建设的重心下移到区队班组，把建设班组安全文化作为主攻方向，出台了《进一步加强班组安全文化建设的意见》，制定了相应的考核细则，提出了班组管理“五化”标准和“五无”目标，“五化”即活动规范化、工作程序化、工程优质化、学习工作化、协作团队化，“五无”即管理无死角、个人无三违、质量无缺陷、现场无隐患、安全无事故。安全文化建设的重点转移到了加强班组管理、规范职工操作行为上，突出抓好“改革班前会、创新安全活动日、推行标准化作业程序”三项基础工作。在周一安全活动上，突出强调职工自评互评和班组长点评，力求人人说、人人讲，有效解决了安全活动日干部唱“独角戏”的问题，基本实现了全员参与、双向互动；推行标准化操作程序，利用近两年时间组织人力编制岗位工种标准化操作程序，有125个岗位实现了标准化操作，先干什么，后干什么，干到什么程序，如何考核，都一清二楚，解决了怎样才算上标准岗的问题。同时，编制了精细化管理通用标准，从佩戴矿灯、矿帽、着装到入罐、乘坐人行车、猴车等，每一个细节都有标准，不良安全行为与习惯得到了有效遏制。
　　三、著力抓好群众性安全工作，为安全生产构筑完善的群防群治体系
　　安全工作是一项系统工程，需要党政工团齐抓共管。要在抓好专业管理的基础上，高度重视群众性安全工作，充分发挥企业党委的领导和协调作用，鼓励支持纪委和工会、共青团组织围绕安全生产开展形式多样的群众性安全活动，完善群防群治体系。
　　要深化党员安保活动。在全矿采掘和生产辅助单位建立党员安全联保对子，开展党员安全联保示范班、示范岗活动，实行党员挂牌上岗制度，制定完善管理办法、党员安全联保事故隐患排查制度和谈心交流制度，每名联保党员每月汇报安全隐患不少于一条，每月与联保群众谈心一次。组织开展职工代表安全巡视活动，做到了平时一月一巡视，关键时期不定期巡视。发挥家协二道防线作用，组织签订“夫妻安全公约”，召开好矿嫂事迹报告会，发放职工安全联系卡，组织女工到井口和高温车间送清凉、送姜茶、钉扣子。坚持开展征集安全生产金点子活动，每年进行两次金点子发布。坚持开展“三报自保”和“三一互保”活动，制作友情提醒牌板挂在班前会议室，挂到迎头、岗位，时刻提醒职工做好安全自保工作，职工入井前自报烦恼、自保忧愁、自保身体状况，关键时刻喊人一声、拉人一把、救人一命，自保意识得到增强，互保能力各到提升。重视青年团员在安全生产中的哨兵作用，建立了青年安全监督岗和青年安全生产示范岗，在安全监督的薄弱地段和薄弱时段，组织开展青岗零点行动。坚持开展导师带徒、“五小”科技攻关等活动，有效提高了青工的安全技能。重视推广基层区队群众性安全工作经验，综采队的井下班前会、掘进四队的精细化管理、掘进二队八大员挂牌上岗、掘进一队的周一安全活动、综安队的落实党管安全责任、机电科的星级班组、运输科的“三个一”安全教育等做法与经验得到了及时推广。
　　
　　作者简介：刘萍（1975-），女，政工师，江苏沛县人，任职于上海大屯能源股份有限公司孔庄煤矿，研究方向：思想政治工作。
　　
　　

作者 刘萍