缩小江西省城乡收入差距对策分析

【摘要】江西省自改革开放后发展非常迅速，但城乡收入的差距一直呈现持续扩大的趋势，已经成为阻碍江西经济发展的一个重要因素。文章通过对江西省城乡差距现状进行研究，分析造成城乡收入差距扩大的经济、政策和制度等原因，从而提出缩小城乡收入差距的参考建议。

【关键词】城乡收入差距 农业补贴 江西省

一、江西城乡收入差距的现状

2011 年，江西省 GDP 总量和全社会固定资产投资双双突破万亿元，分别为 11583.8 亿元和 11020 亿元，同比增长 12.5% 和 25.6%。这一重大突破，成为江西省发展史上的一座重要的里程碑。长期以来，由于城乡二元体制改革的落后，城乡政策偏向等原因，江西省城乡收入差距持续扩大。江西省作为一个农业大省，农村人口占全省人口的 70%，为此，对江西省城乡收入差距的研究具有十分重要的意义。

从城乡发展来看，城镇居民人均可支配收入保持持续增长。城镇居民人均可支配收入从 1986 年的 729.84 元到 2010 年的 15481.12 元。同一时期，农村居民人均纯收入也在不断增加，从 1986 年的 395.63 元增长到 2010 的 5788.56 元。但在这一期间，城乡收入差距持续扩大，从 1986 到 2010 年，江西省城乡居民收入绝对差从 334.21 元增加到 9692.56 元。城乡收入比值保持波动上升的趋势，从 1986 年到 2003 年，城乡收入差距处于不断上升的阶段，2003 年江西城乡居民收入之比为 2.81，达到历年最高水平。从 2003 年到 2010 年，城乡收入差距处于缓慢回落阶段，可能收益于农业税的取消，农民工资性收入的增加。据统计，外出务工的工资性收入对农民增收贡献最大。去年，全省在外务工人数突破 700 万人，创历史新高。2010 年，全省农民人均工资性收入 2394.62 元，同比增长 18.61%，对农民增收贡献 52.64%，是农民增收的主要支撑。

从城乡居民的恩格尔系数来看，城镇居民的食品支出占消费性支出的 40% 左右，而农村居民的食品支出占消费性支出总额的 50% 左右。此外从教育，医疗卫生，耐用品的消费等方面，也能体现城乡收入的差距。江西省城乡收入差距的扩大，不利于消费需求的增加，也会影响经济发展，甚至于社会和谐稳定。

二、城乡居民收入差距持续扩大的原因分析

江西省城乡收入差距的扩大，既有历史的原因，也有现实的原因；既有制度的原因，也有政策的原因，使得城乡居民在发展机会和地位上不平等。可以梳理如下：

（一）城乡二元经济结构

目前，城乡二元经济结构主要有还没消失的行政主导型和新出现的市场主导型。两个二元经济结构并存使得城乡收入差距进一步加大。研究表明，只要传统的农业部门还没摆脱二元经济结构中的不利地位，城乡收入差距就会一直存在。江西城乡仍然处于二元经济结构状态，繁华的城市与贫困的乡村并存，农业自身的发展和农业现代化没有得到足够的重视，城市发展的辐射效应不明显。

（二）城市化

近年来，江西实施了一系列以城市基础设施、交通运输、邮电通信等为重点的大规模基础建设，建成了一大批项目。其中包括赣龙铁路、武九铁路、浙赣铁路电气化提速改造、景德镇机场、井冈山机场扩建和赣州黄金机场迁建等工程。但在城市化过程中，政府对农村和城市基础设施的投资力度不同，在一定程度上加剧了城乡收入差距的扩大趋势。城市的基础设施在不断完善，农村居民的基础设施却较为薄弱。

（三）城乡公共产品的非均衡供给

农村居民的教育水平滞后。包括教学条件，师资水平等方面都与城市相差很甚远。随着学前教育的重视，城市建设有十分方便的幼儿园，而农村的学前教育基本缺失，有也只是放养的形式，这又在一定程度上加剧了城乡收入差距。随着科技的进步及其在生产上的应用，要求劳动者要具备一定的文化知识和技能，农村劳动者素质的普遍偏低，在一定程度上制约了收入的增长。医疗卫生和社会保障的非均衡供给也给加剧了城乡收入差距。

三、缩小我国城乡居民收入差距的对策建议

江西省城乡收入差距的问题，影响着人民的切身利益，如果任其扩大，会影响到农民生产生活的积极性，因此要充分重视这一问题并下大力气解决好这一问题。但必须注意的是，缩小城乡收入差距是一个系统工程，需要多管齐下，主要对策包括：

（一）政府加大对农业和农村的转移支付力度

提高农业补贴，改变补贴方法。据悉，江西省计划从 2013 年开始调整种粮大户补贴政策，即取消现行对种粮大户每亩 16 元的现金直接补贴，以缓解种粮大户贷款难等难题，提升生产经营能力，增强抵御自然灾害风险能力，提高全省粮食生产规模经营水平，提高粮食生产综合效率，保护农业生态环境。这对于种粮大户来说是个好消息。

（二）进一步加强对农业的投入、支持和保护

加强农业基础设施建设和开展农业科技服务，为农业发展创造良好的环境。

（三）逐步实现城乡公共服务均等化

首先，加大对农村教育的支出，夯实农村的义务教育。九年义务教育对提高劳动者素质具有基础性的教育，江西省政府应该加大对农村义务教育的资金投入。其次，大力发展农村职业教育。在市场经济下，劳动者的素质对于经济和社会的发展日益重要，要把先进的科学技术转化成先进的生产力，需要大量掌握先进技术的熟练工人，因此，政府需要设立职业培训机构，鼓励农村剩余劳动力参加职业技能培训，为他们向非农产业的顺利转移提供保障。

参考文献

[1]　杨宜勇等.收入分配体制改革攻坚[M].北京：水利水电出版社，2005.

[2]　熊邓灵，李方丽.城乡收入差距影响的实证分析[J].经济研究，2011（10）.

作者简介：熊霞霞（1987-），女，江西人，研究生，研究方向：税收理论与税收筹划。

（责任编辑：陈岑）

作者 熊霞霞