基层央行文化建设要努力做到「五坚持五突出」

党的十八大报告郑重提出了「扎实推进社会主义文化强国建设」的战略目标，这为新时期基层央行文化建设注入了新的科学内涵。十八大报告中关于社会主义核心价值观「国家、社会、个人三个层面」的表述，国家层面是「富强、民主、文明、和谐」，社会层面是「自由、平等、公正、法治」，公民个人层面是「爱国、敬业、诚信、友善」，这就为基层央行文化在制度层面、个人层面的价值目标、价值尺度、价值规范提供了重要依据和行为准则，确定了文化建设的主旋律。

十八大阐述的社会主义核心价值观，要求基层央行要在国家「富强、民主、文明、和谐」的发展目标下，将「自由、平等、公正、法治」作为文化建设的总原则，在员工自由竞争、人人平等发展、执法公正合理、依法履职办事上下功夫，从而促进基层央行持续、协调、高效、健康、和谐发展。并要大力培养员工成为「爱国、敬业、诚信、友善」的价值主体，确立基层央行核心价值体系，增强凝聚力和向心力。用十八大精神指引基层央行文化建设，就是要求基层央行文化建设要集中体现基层央行的主体价值和精神风貌，打造基层央行的凝聚力、创造力和竞争力。

一、建设基层央行文化要坚持文化引领，突出行业特色

理念引领文化，只有坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能切实践行科学发展观，依法履行央行职责，培育行业精神、树立央行形象，做到提高员工整体素质，规范行业行为，加强内部管理，建设符合时代要求，具有时代特色的基层央行文化。这就要求把央行文化建设纳入全面建设的整体工作规划，建立健全央行文化建设工作机制，做到文化建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。坚持与基层央行管理制度结合起来，将文化理念体系浸润到职工的价值取向、敬业理念和职业规范中，通过对制度规范的有效操作和执行，使之逐步成为干部职工的自觉行为。

二、建设基层央行文化要坚持以人为本，突出人才培育

「人才是第一资源」，所以建设基层央行文化必须探索建立一套发现人才、培养人才、使用人才的管理制度，在实践中坚持做到尊重人才，尊重劳动、尊重知识、尊重创造，努力营造用制度选拔人才，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才的文化氛围。只有「人人皆能成才」成为一种全行的共同愿景时，构建基层央行人才文化，才有强大的生命力。并坚持多种形式的教育，创新载体，强化引导，激发潜力，通过组织适应广大干部职工要求的文化知识培训、专家学者报告、远程教育学习、演讲辩论比赛、重大节日庆祝等，让职工在参与活动的过程中，不断提高自身素质，增强荣誉感、使命感和责任感，促进工作水平的不断提高，通过示范引导、辐射全局，提升人才互动的整体效应，从而推动基层央行文化建设向纵深方向发展。

三、建设基层央行文化要坚持完善人性化管理，突出友善力量

人性化管理模式将人的工具理性与人的价值理性相融合，把人作为管理活动的核心。基层央行文化建设的主体是广大干部职工，所以文化建设的关键是要有广大干部职工的参与，调动广大干部职工实现自身价值，使基层央行得到最大化和永久性的发展。因此，职工的工作环境、职工的心情、职工的价值、职工的创造性有没有得到充分发挥也就成为衡量央行文化建设工作的标准。要想让每位职工都得到最充分的尊重和关怀，领导干部必须坚持群众路线，本着相互关爱、相互理解、互相尊重、相互帮助的积极态度，实事求是地想问题、办事情，扎扎实实地为职工办好事，办实事。关心职工生活，通过实施「送温暖」等活动，架起领导和职工沟通的桥梁，让干部职工感受到关怀和温暖；公到正派办事，实行行务公开的阳光作业，让职工知行情、明行务，消除隔阂，统一思想，增进团结；与人为善交往，与职工交往中做到谦恭礼让、谅解宽容、助人为乐，让广大职工时刻感受到一种温暖的大家庭的氛围，激发整个团队的工作热情，打造一支战无不胜的基层央行队伍。

四、建设基层央行文化要坚持建立完善系统的考评制度，突出机制保障

制度建设为各项工作提供程序保障，因此，应紧紧围绕基层央行的工作特点，引入标准明确、公正合理、措施得力、可操作的文化建设评估办法，并建立相关的奖惩激励机制，着力从领导班子建设、干部队伍建设、基层民主管理、职工权利义务、职业道德标准、业务岗位技能等方面，将建设目标、道德规范、团结协作、诚实守信、遵纪守法、业务技能、敬业奉献、环境标准等作为文化建设的主要内容，通过量化、细化，纳入基层央行整体工作中。并充分发挥监督管理在促进基层行文化建设中的作用，定期不定期地开展检查、验收，评比工作，以「思想同上进、团结同奋进、讲德同文明、律己同力行、技能同求精、深入同严谨、友善同宽容、互相同真诚、务实同创新、争先同建功」为央行文化建设的总体目标，用基层央行文化建设的影响力，内化和规范干部职工的日常行为，通过理念认同与规章制度相结合、过程控制与得力措施相统一，培养和造就一支懂管理、善分析、会服务的精干高效的基层央行队伍，为干部职工履行好基层中央银行职责助力，促进基层央行中心工作顺利开展。

五、建设基层央行文化要坚持继承和创新相结合，突出创新灵魂

人行晋中中支在基层央行文化建设实践中结合晋商历史文化和晋中时代特点，突出特色，取得了明显的成效。在党建工作中努力打造「特色支部」，在业务工作中敢于争创「一流业绩」，受到了上级行、地方政府和社会各界的一致好评，先后荣获全国「创新金融服务支持经济发展」优胜单位、「山西省模范单位」、「金融服务特殊贡献奖」等多项殊荣。实践证明：没有继承就没有创新，建设基层央行文化实践中要坚持在继承中创新，在创新中发展，不断总结完善基层行的宝贵经验，大胆借鉴和吸收古今中外一切优秀文化成果，不断丰富、完善央行文化的理念、内涵、形式与载体，才能使央行文化建设更具持续性、时代性和科学性。

作者简介：郭建生（1973-），男，汉族，毕业于中国政法大学政治与公共管理学院，获公共管理硕士（MPA），任职于中国人民银行晋中市中心支行。

作者 郭建生